Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (Мосгосстройнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ответчику – Закрытому акционерному обществу «Монолит КапиталСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.02.2003 г., 121609, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05 августа 2016 г.

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.10.2015 г. №76

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «Монолит КапиталСтрой» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ответчиком законного предписания уполномоченного органа на осуществление государственного строительного надзора

Представитель ответчика возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 01.036.2016 № РП-5976/16-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с 08.06.2016 по 09.06.2016 консультантом УН-6 Мосгосстройнадзора ФИО2 была проведена проверка в отношении ЗАО «Монолит КапиталСтрой», осуществляющего деятельность генподрядчика по строительству, реконструкции объекта капитального строительства: «Многофункциональный жилой комплекс» по адресу: Павелецкая наб. вл. 8 (ЮАО, Даниловский).

В ходе проведения проверки было выявлено, что в нарушение утвержденного проекта

-.Допущено размещение на стройплощадке временных административно-бытовых строений с нарушениями согласованного стройгенплана (вблизи котельной) в группе более десяти, на расстоянии менее 15 метров от существующего здания (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п. 1.3.1.4*, 15.2 ППБ 01-93**).

-. Бытовой городок не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигналов на пост круглосуточной охраны. Монтаж АПС в штабе строительства не завершен (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п. 1.1.2 ППБ 01-93**, прил.А СП 5.13130.2009, стройгенплан).

-.Бытовки не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, на территории бытового городка не оборудован пожарный щит (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п.1.9.4 ППБ 01-93**).

-.В отступление от проекта допущено размещение временных бытовых помещений (раздевалок) в существующем 2-этажном здании на территории строительства (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п.15.6 ППБ 01- 93**).

-5.Не обеспечена устойчивость (несущая способность) противопожарной стены, отделяющей штаб строительства от существующего здания, а также нераспространение пожара в случае обрушения временных строений (ст. 8 8 Федерального закона 123-ФЗ, СП 2.13130.2009).

-.Допущено размещение приемно-контрольного прибора АПС во временном штабе вне помещения с круглосуточным пребыванием персонала, на стене из

горючего материала (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п. 1.1.2 ППБ 01-93**, п.13.14.5, 13.14.6 СП 5.13130.2009).

-.Допущено временное складирование горючего материала (древесины) на расстоянии менее 24 метров от временной столовой (раздел проекта ПОС 045/АЕГ-ПОС-1, том 6.1.1, п.15.5 ППБ 01-93**).

-.Пункт приема пищи оборудован с нарушением СП 2.3.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (п.3.3,5.11, 5.15, 9.9 : в пункте приема пищи не оборудованы смесители исключающие повторное загрязнение рук , отсутствуют дезсредства, отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления. Не представлены сведения об организации поставщике продуктов питания (договор поставки, учетная карточка предприятия).

- При производстве работ не осуществляется производственный контроль за величинами шума, что является нарушением проекта ПОС 1 этап, л. 2 стройгенплан, л.34,37, п.35 СанПиН2.2.3.13-84-03 и рабочего проекта ПОС 1 этап, л. 2 стройгенплан выданным техническим заказчиком с печатью "в производство работ" от 05.05.2016.

- Машины и механизмы при работе которых наблюдаются повышенные уровни шума не ограждены шумозащитными экранами высотой 2.5 м, что является нарушением рабочего проекта ПОС 1 этап, л. 2 стройгенплан выданным техническим заказчиком с печатью "в производство работ" от 05.05.2016

- .Не обеспечена работа машин и механизмов, являющихся источником шума с 08.00 до 1.00 в соответствии с рабочим проектом ПОС 1 этап, л. 2 стройгенплан выданным техническим заказчиком с печатью "в производство рвбот» от 05.05.2016 (в журнале учета выезда технике на стройплощадке отмечается движение строительной техники в ночное время).

В результате проведенной проверки ЗАО «Монолит КапиталСтрой» было выдано предписание от 16.06.2016 № 5976/16 об устранении указанных нарушений в срок до 18.07.2016. Предписание получил представитель ЗАО «Монолит КапиталСтрой» по доверенности от 01.03.2016 №118 - ФИО3 Р.Ф.О..

В связи с тем, что ЗАО «Монолит КапиталСтрой» в срок до 18.07.2016 не устранило допущенные нарушения, 05.08.2016 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

На основании ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из изложенного следует, что предписание об устранении выявленных правонарушений от 16.06.2016 № 5976/16 было выдано ответчику, как надлежащему субъекту, который является генподрядчиком при строительстве объекта на основании государственного контракта.

Факт неисполнения ЗАО «Монолит КапиталСтрой»Предписания Мосгосстройнадзора от 16.06.2016 № 5976/16 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что ЗАО «Монолит КапиталСтрой»были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ЗАО «Монолит КапиталСтрой» к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Монолит КапиталСтрой» к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Отделение 1 ГУ ЦБ РФ по ЦФО г.Москва

р/с <***>

БИК 044583001

КБК 83611690020028009140

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45318000

Получатель: УФК по г.Москве.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова