Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 17.06.1998; адрес: 414000, <...>)

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №1 (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 23.12.2004; адрес: 129223, <...> ВВЦ, стр. 194)

опризнании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.09.2014 №52-21-18/2233р в части начисления транспортного налога в сумме 1 291 957,00 руб., суммы пеней в размере 367 582,00 руб., штрафных санкций в размере 258 391,00 руб.

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя - ФИО1 (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации), действующего по доверенности 18.12.2014 №519; ФИО2 (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации), действующей по доверенности от 18.12.2014 №525; ФИО3 (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации), действующей по доверенности от 27.11.2014 №362; ФИО4 (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации), действующего по доверенности от 27.11.2014 №360,

представителя заинтересованного лица - ФИО5 (личность подтверждена удостоверением УР№775559), действующего по доверенности от 25.09.2014 № 27,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 (далее – Налоговый орган, Инспекция, Ответчик) о признании недействительным решения от 19.09.2014 № 52-21-18/2233р в части начисления транспортного налога в сумме 1 291 957 руб., суммы пени в размере 367 582 руб. и штрафных санкций в размере 258 391 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении (т.1 л.д.2-17) и письменных пояснениях (т.4 л.д.68-77, т.5 л.д.87-89), в обоснование требований указывал, что решение не соответствует налоговому законодательству, нарушает права и законные интересы организации.

Налоговый орган заявленные требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемом Решении (т.3 л.д.45-141) и отзыве (т.4 л.д.42-47), указал, что налоговой проверкой установлено нарушение налогоплательщиком норм налогового законодательства; решение вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Инспекцией в период с 28.06.2013 по 28.04.2014 проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт проверки № 52-21-18/1212а от 30.06.2014 (т.2 л.д.77-149).

По итогам рассмотрения материалов проверки, акта № 52-21-18/1212а от 30.06.2014 и возражений Общества (т.3 л.д.1-36), Налоговым органом вынесено решение № 52-21-18/2233р от 19.09.2014 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (т.3 л.д.45-141), в соответствии с которым Обществу доначислены суммы неуплаченных налогов с учетом состояния расчетов с бюджетом: транспортный налог в размере 1 291 957 руб., налог на добавленную стоимость в размере 38 416 руб. (пункт 1 резолютивной части Решения); Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) сумм транспортного налога в виде штрафа в размере 258 391 руб. (пункт 2 резолютивной части Решения); Налогоплательщику начислены пени по состоянию на 19.09.2014 по транспортному налогу в размере 367 582 руб. (пункт 3 резолютивной части Решения); предложено уменьшить убыток, исчисленный налогоплательщиком по налогу на прибыль организаций за 2010 год в сумме 163 902 262 руб. (пункт 4 резолютивной части Решения); определено занижение убытка, исчисленного налогоплательщиком по налогу на прибыль организаций за 2011 год составило 29 340 885 руб. (пункт 5 резолютивной части Решения); Обществу предложено уплатить налог, штрафы, пени (пункт 6 резолютивной части Решения); а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета (пункт 7 резолютивной части Решения).

Налогоплательщик, не согласившись с принятым налоговым органом решением, обратился в ФНС России с апелляционной жалобой (т.4 л.д.1-13), рассмотрев которую вышестоящий налоговый орган решением от 28.11.2014 № СА-4-9/24769@ (т.4 л.д.36-41) оставил Решение Инспекции без изменения.

Общество, не согласившись с вышеуказанными ненормативными актами налоговых органов в части доначисления транспортного налога, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В пункте 3.1 мотивировочной части Решения установлено, что в нарушение п.1 ст. 358 НК РФ Общество в 2010-2011 годах не включило в состав объекта налогообложения и не отразило в налоговой декларации по транспортному налогу морскую ледостойкую стационарную платформу им. Ю.Корчагина, принадлежащую Обществу и зарегистрированную в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна». Данное нарушение привело к неуплате транспортного налога в общей сумме 1 291 957 руб., в том числе за 2010 год в сумме 322 989 руб., за 2011 год в сумме 968 968 руб.

Основанием для начисления налога послужил вывод Инспекции о том, что Платформа состоит в собственности Общества, зарегистрирована в государственном судовом реестре, Платформе как судну присвоен позывной сигнал, в связи с чем, Платформа является транспортным средством, а не сооружением, и подлежит обложению транспортным налогом.

Судом из материалов дела установлено, что в проверяемом периоде основным видом деятельности Общества являлась добыча нефти на морском месторождении им. Ю. Корчагина.

В рамках обустройства морского месторождения им. Ю. Корчагина в проверяемом периоде Обществом были введены в эксплуатацию объекты 1-ой очереди, которые включают в себя следующие сооружения:

1. морская ледостойкая стационарная платформа (далее - МЛСП им. Ю. Корчагина);

2. морской перегрузочный комплекс;

3. подводный промысловый нефтепровод.

МЛСП им. Ю. Корчагина является сложным производственным сооружением, состоящим из следующих объектов:

1. ледостойкая стационарная платформа (далее - ЛСП-1);

2. жилой блок (далее - ЛСП-2)

3. переходной мост, соединяющий ЛСП-1 и ЛСП-2.

С целью оформления права собственности МЛСП им. Ю. Корчагина была зарегистрирована в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна». Обществу выдано свидетельство о праве собственности MC-IV № 004431 от 03.09.2010. (т.1 л.д.21-22).

Подводный промысловый нефтепровод используется для транспортирования товарной нефти от МЛСП до точечного причала.

С целью оформления права собственности подводный нефтепровод зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. Обществу выдано свидетельство о праве собственности 30-АА № 557696 от 15.02.2011. (т.1 л.д.23).

Морской перегрузочный комплекс состоит из Конструкции точечного причала и плавучего нефтехранилища.

Конструкция точечного причала (далее - ТП) - это причальная система (отдельно стоящая колонна), подключенная к подводному нефтепроводу и закреплённая на морском дне посредством свай.

Плавучее нефтехранилище (далее - ПНХ) предназначено для приёма, накопления и отгрузки нефти на танкеры-отвозчики. Конструктивно сочленено с ТП.

С целью оформления права собственности морской перегрузочный комплекс зарегистрирован в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна». Обществу выдано свидетельство о праве собственности MC-IV № 004416 от 04.08.2010. (т.1 л.д.24-25).

Судом установлено, что в соответствии с главой 28 НК РФ в отношении плавучего нефтехранилища Общество является плательщиком транспортного налога, так как данный объект соответствует критериям «транспортного средства», установленным действующим законодательством.

Как пояснил заявитель в ходе судебного разбирательства, основные производственные процессы по добыче и переработке нефти осуществляются на ЛСП-1. Нефть товарной кондиции поступает по подводному трубопроводу на морской перегрузочный комплекс, который включает в себя: плавучие нефтехранилище и точечный причал. Далее, танкерами-отвозчиками (челноками) осуществляется транспорт нефти от МПК до ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт», после чего через порт Новороссийск нефть отгружается на экспорт.

Судом установлено, что Обществом зарегистрировано право собственности и получены соответствующие правоустанавливающие документы на все объекты, введенные Обществом в эксплуатацию в рамках обустройства морского месторождения им. Ю. Корчагина: МЛСП им. Ю. Корчагина, морской перегрузочный комплекс, подводный промысловый нефтепровод.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 358 НК РФ Общество не включило в состав объектов налогообложения и не отразило в налоговой декларации по транспортному налогу МЛСП им. Ю. Корчагина, принадлежащую Обществу и зарегистрированную в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна», что привело к неуплате транспортного налога в сумме 1 291 957 руб.

Суд, исследовав материалы дела, считает позицию Инспекции необоснованной по следующим основаниям.

Абз. 1 ст. 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МЛСП им. Ю. Корчагина не является транспортным средством, и, следовательно, не подлежит налогообложению транспортным налогом по следующим основаниям.

Под судном в соответствии с п. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение.

Как указано выше ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» в рамках обустройства месторождения имени Юрия Корчагина в акватории Каспийского моря была установлена МЛСП им. Ю. Корчагина, которая состоит из следующих объектов (Рис. №3):

1. ледостойкая стационарная платформа (далее - ЛСП-1);

2. жилой блок (далее - ЛСП-2)

3. переходной мост, соединяющий ЛСП-1 и ЛСП-2.

Все объекты МЛСП им. Ю. Корчагина созданы путем капитального строительства.

ЛСП-1 является погружаемой на дно моря стационарной платформой, состоящей из двухъярусного прямоугольного верхнего корпуса, опирающегося на шесть цилиндрических колонн, установленных на двух понтонах.

На ЛСП-1 расположены: эксплуатационно-технический, буровой, энергетический, общесудовой комплексы и вспомогательных системы. Подробное описание комплексов, расположенных на ЛСП-1 приведено в Возражениях Общества от 06.08.2014 №24-12510, представленных на акт проверки.

Устойчивость ЛСП-1 на дне море обеспечивается 14 забитыми в грунт сваями.

После постановки ЛСП-1 на грунт произведено ее крепление к морскому дну: забито 14 свай, межтрубное пространство между направляющими стойками кронштейнов и сваями залито цементным раствором. Каждая свая представляет собой металлическую трубу из стали повышенной прочности. Наружный диаметр сваи - 1660 мм, толщина стенки по длине сваи 55 мм, длина сваи около 51м. Длина сваи складывается из глубины забивки - 40 м, высоты направляющих кронштейнов - 6,5 м, высоты муфты гидравлического молота - 3,8 м и расстояния между верхом направляющей и низом молота - 0,7 м.

ЛСП-1 предназначена для следующих целей: бурения, обслуживания и капитального ремонта скважин с помощью одной буровой установки; добычи, подготовки и транспортировки нефти и газа; круглогодичной эксплуатации в условиях месторождения им. Ю.Корчагина на Севере Каспия.

ЛСП-2 является погружаемой на дно моря стационарной платформой и конструктивно состоит из опорного блока с тремя колоннами и верхнего строения. Верхнее строение жилой платформы включает в себя несущую палубу (днище), жилой блок, внеблочное оборудование (спасательные устройства, стреловой кран и т.д.). Для обеспечения посадки и взлета вертолетов на жилом блоке предусмотрена взлетно-посадочная площадка. Жилой блок представляет собой пятиярусное сооружение, в котором размещены жилые, общественные, медицинские, санитарные и служебные помещения, камбузный блок т.д.

Опорный блок установлен на грунт. Опорный блок представляет собой прочную, жесткую треугольную конструкцию, состоящую из трех опорных колонн, соединенных тремя прочными понтонами, обеспечивающими взаимное положение и фиксацию колонн. Каждая колонна закреплена ко дну 5 сваями. Принцип крепления аналогичен креплению ЛСП-1.

Учитывая габариты, специфику конструкции МЛСП им. Ю. Корчагина, особенности ее расположения в акватории Каспийского моря, климатические и прочие условия, эксплуатация МЛСП им. Ю. Корчагина по технологическому назначению без конструктивного крепления к морскому дну не возможна.

Все вышеперечисленные объекты созданы путем капитального строительства на судостроительных заводах.

Морские операции по всем объектам строительства выполнялись в два основных этапа:

- транспортные операции по доставке объекта от завода-изготовителя до точки установки на месторождении;

- монтаж непосредственно на месте установки.

1.Морские операции по ЛСП-1:

В целях транспортировки ЛСП-1 использовалась транспортная баржа-площадка «Севан», установленная под платформу между ее понтонами.

Баржа «Севан» имеет класс Российского Морского Регистра Судоходства КЕ III-транспортный понтон. Общий вид баржи «Севан» приведен в Приложении №1.

Для проведения операции по транспортировке ЛСП-1 была использована уникальная возможность баржи «Севан», а именно способность полностью погружаться, и всплывать. Для обеспечения буксировки баржа имеет кормовую балку для автосцепа с буксиром толкачом.

Установка ЛСП-1 на транспортный понтона «Севан» выполнялась по специально разработанному проекту производства работ и включало в себя следующие основные операции:

- установка понтона «Севан» между буксиром-толкачом и ЛСП-1 (т.5 л.д.92);

-балластировка понтона «Севан» (заполнение водой);

-перемещение погруженного под воду понтона «Севан» под ЛСП-1;

- удаление балласта (удаление воды) и всплытие понтона «Севан» с установленной на нее ЛСП-1;

- фиксация понтона «Севан» под ЛСП-1.

В дальнейшем, для транспортировки понтона «Севан» с установленной на него ЛСП-1, использовался буксирный ордер, состоящий из головного судна-буксировщика, 2-х кормовых буксиров-толкачей.

Перед началом установки ЛСП-1 на морское дно осуществлены работы по отсоединению и выведению транспортного понтона «Севан» из-под ЛСП-1 в обратной технологической последовательности.

После отсоединения и выведения транспортного понтона «Севан» проведены работы по заполнению водой балластовых систем ЛСП-1, произведено погружение платформы и ее установка на морское дно всей поверхностью днища понтонов. После чего ЛСП-1 закреплена на грунте на постоянной основе с помощью свай, забитых на глубину 40 метров.

2.Морские операции по ЛСП-2:

Транспортировка ЛСП-2 осуществлялась в два этапа:

-транспортировка опорного основания;

-транспортировка верхнего строения - жилой блок.

Опорное основание и верхнее строение были установлены на транспортные понтоны, которые буксировались судами-буксировщиками.

После доставки непосредственно на место установки опорное основание установлено на грунт и закреплено посредством свай. Далее проведены монтажные работы по установке на опорное основание верхнего строения ЛСП-2.

3. Морские операции по транспортировке переходного моста

Переходной мост был установлен на транспортный понтон, который также буксировался судном-буксировщиком.

После доставки на месторождение проведены монтажные работы по установке переходного моста между ЛСП-1 и ЛСП-2.

Вышеизложенные доводы заявителя, связанные с техническими характеристиками рассматриваемых объектов и особенностями их эксплуатации, подтверждают необоснованность вывода Инспекции об отнесении МЛСП им. Ю. Корчагина к транспортным средствам (в том числе, несамоходным-буксируемым).

Из изложенного следует, что МЛСП им. Ю. Корчагина является сложным производственным объектом, включающим в себя нефтегазопромысловое сооружение и жилое сооружение, конструктивно скрепленные на постоянной основе на морском дне, соединенные между собой переходным мостом.

Суд считает, что в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации МЛСП им. Ю. Корчагина является объектом недвижимого имущества, т.к. прочно связана с морским дном (землей). Перемещение МЛСП им. Ю. Корчагина без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Из п.п. 5 ст. 6, ст. ст. 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что Кодекс регулирует проектирование и строительство объектов, расположенных, в том числе, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений.

Порядок строительства морских станционных платформ регулирует СНиП 33-01-2003, в котором морские нефтегазопромысловые платформы отнесены к постоянным и основным гидротехническим сооружениям.

По окончании строительства в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Обществом в Федеральном агентстве по недропользованию получено разрешение от 26.07.2010 № АСТ-000003-УВС/Э на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - МЛСП им. Ю. Корчагина (т.1 л.д.26-27).

С целью оформления права собственности МЛСП им. Ю. Корчагина была зарегистрирована в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна». Обществу выдано свидетельство о праве собственности на судно MC-IV № 004431 от 03.09.2010. (т.1 л.д.21-22).

В соответствии с Правилами классификации, постройки и оборудования плавучих буровых установок и морских стационарных платформ Российского морского регистра судоходства Обществу выдано классификационное свидетельство от 29.09.2010 № 10.30275.141, подтверждающее соответствие МЛСП установленным законодательством правилам (т.1 л.д.28-29).

Все вышеуказанные документы выданы на единый комплекс МЛСП им. Ю. Корчагина.

После окончания строительства и получения разрешения на ввод в эксплуатацию, объекты МЛСЛ им. Ю. Корчагина приняты к учету в качестве основных средств.

Функцию несущей конструкции ЛСП-1 выполняет основное средство «Корпус» инв. № 61002307, который состоит из верхнего корпуса, шести стабилизирующих колонн; двух понтонов, обеспечивающих установку платформы на морское дно, 14 свай, обеспечивающих крепление платформы к грунту и ледового ограждения, предназначенного для защиты от воздействия ледовых нагрузок.

Функцию несущей конструкции МЛС-2 выполняют основные средства: «Корпус жилого модуля» инв. № 61002934 и «Опорный блок и сваи» инв. № 61002945.

Переходному мосту, соединяющему ЛСП-1 и ЛСП-2, присвоен инвентарный номер 61002935 «Переходной мост».

В общероссийском классификаторе основных фондов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359 к сооружениям отнесены инженерно-строительные объекты, предназначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмера труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

Положением о классификации судов и морских станционных платформ, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2003 N 160, под морской станционной платформой понимается морское нефтегазопромысловое сооружение, состоящее из верхнего строения и опорного основания, зафиксированное на все время использования на грунте и являющееся объектом обустройства морских месторождений нефти и газа.

В соответствии с требованиями бухгалтерского учета, согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, вышеперечисленным основным средствам присвоен код ОКОФ 12 4521342 «Сооружения обустройства разведочных площадей».

Код ОКОФ 12 4521342 «Сооружения обустройства разведочных площадей» входит в класс 12 4521000 «Сооружения топливно-энергетических, металлургических, химических и нефтехимических производств», который в свою очередь входит в раздел 12 0000000 Сооружения».

В ходе выездной налоговой проверки в ответ на требование от 11.04.2014 № 52-21-19/18 письмом от 25.04.2014 № 24-6453 Обществом представлялись акты о приеме-сдаче задания (сооружения) по форме № ОС-1 (т.1 л.д.31-43) и Инвентарные карточки учета объектов основных средств по форме № ОС-6, в которых содержится информация о присвоенном коде ОКОФ.

В оспариваемом Решении выводы Инспекции об отнесении МЛСП им. Ю. Корчагина к объекту налогообложения транспортным налогом и доначислении транспортного налога базируются на факте регистрации МЛСП им. Ю. Корчагина в государственном судовом реестре ФГУ «АМП Каспийского бассейна».

По факту регистрации МЛСП им. Ю. Корчагина в Государственном реестре судов порта Астрахань судом установлено следующее.

В спорный период порядок государственной регистрации производственных объектов недвижимости, расположенных в морских акваториях, законодательно определен не был.

Региональные Органы государственного реестра прав на недвижимое имущество осуществляли постановку объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет в пределах регистрационных (кадастровых) округов, подведомственных соответствующему субъекту Российской Федерации. На момент ввода в эксплуатацию МЛСП им. Ю. Корчагина отсутствовало деление Каспийского моря на кадастровые округа.

Как указывалось выше, МЛСП им. Ю. Корчагина является сложным производственным объектом недвижимости, расположенным в акватории Каспийского моря.

С целью соблюдения обязанности по регистрации объектов недвижимости и оформления права собственности, Общество обратилось в Федеральное государственное учреждение «Администрация морских портов Каспийского бассейна».

В связи с тем, что законодательством не прописан конкретный порядок регистрации подобных объектов, МЛСП им. Ю. Корчагина («платформа морская стационарная») была зарегистрирована в государственном судовом реестре Федерального государственного учреждения Администрация морских портов Каспийского бассейна», внесена в реестр под № 04500482 от 03.09.2010. В подтверждение чего Обществу выдано свидетельство о праве собственности на судно MC-IV № 004431 от 03.09.2010 по форме, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.09.2001 г. № 144. Иных форм, специальных для регистрации морских стационарных платформ законодательством, не утверждено.

Кроме того, государственным учреждением, проводящим обязательное техническое наблюдение, классификацию и освидетельствование судов и морских стационарных платформ, является Российский Морской Регистр Судоходства (далее -Регистр) (ст. 22,23,24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

В целях реализации ст. 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Приказом Минтранса РФ от 09.07.2003 №160 утверждено Положение о классификации судов и морских стационарных платформ (далее - Положение).

Под судном в Положении понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. Под морской стационарной платформой понимается морское нефтегазопромысловое сооружение, состоящее из верхнего строения и опорного основания, зафиксированное на все время использования на грунте и являющееся объектом обустройства морских месторождений нефти и газа. Таким образом, законодательством закреплено понятие морской стационарной платформы, которому МЛСП им. Ю. Корчагина полностью соответствует. В связи с конструктивными особенностями, закреплением на постоянной основе на морском дне МЛСП им. Ю. Корчагина не является плавучим сооружением, следовательно, не соответствует понятию «судно» в целях отнесения к транспортным средствам.

Целью классификационной деятельности Регистра является обеспечение безопасности мореплавания судов, безопасности морских стационарных платформ, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности.

В соответствии с п. 1.5. Положения объектами классификационной деятельности Регистра, в том числе являются стальные, железобетонные и композитные морские стационарные платформы, в том числе ледостойкого типа, удерживаемые на грунте гравитационным способом, с помощью свай или комбинированным способом, предназначенные для добычи подземных ресурсов морского дна.

Таким образом, МЛСП им. Ю. Корчагина подлежит обязательной классификации Регистром.

Порядок, принципы классификации судов и морских стационарных платформ, случаи прекращения действия класса установлены Разделом VII Положения. Наличие у морской стационарной платформы действующего класса Регистра удостоверяется наличием действующего классификационного свидетельства. Так, в отношении МЛСП им. Ю. Корчагина Обществом получено Классификационное свидетельство от 29.09.2010 № 10.30275.141, согласно которому МЛСП им. Ю. Корчагина присвоен класс КЕ AUT2-ICS pile Ice-resistant FOP (т.1 л.д.28).

В соответствии с пунктом 7.14 Положения наличие у морской стационарной платформы действующего класса (классификационного свидетельства) Регистра означает, что конструкция и техническое состояние морской стационарной платформы соответствует установленным требованиям. Кроме того, морские стационарные платформы подлежат обязательному освидетельствованию (Разделы IV, V Положения).

Целью проведения освидетельствования является определение и удовлетворение годности морской стационарной платформы к безопасной эксплуатации в соответствии с ее назначением, обеспечение охраны человеческой жизни на море, предотвращение загрязнения морской среды, обеспечение технической безопасности мореплавания.

Одним из доводов Инспекции отнесения МЛСП им. Ю. Корчагина к транспортному средству является присвоенный позывной сигнал. В отношении данного довода судом установлено, что обязанность по присвоению позывного сигнала обусловлена спецификой расположения МЛСП им. Ю. Корчагина в акватории Каспийского моря. Прежде всего позывной сигнал присвоен МЛСП им. Ю. Корчагина с целью подтверждения государственной принадлежности Российской Федерации, идентификации, обеспечения радио связи.

Аналогичная позиция о необходимости регистрации МЛСП в государственном судовом реестре и несоответствии МЛСП критериям транспортного средства, отражены в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2012 № 03-05-05-04/14 (с учетом мнения Минтранса России, высказанного в Письме от 30.07.2012 N 05-10-2659), согласно которому морские стационарные платформы подлежат регистрации в одном из судовых реестров Российской Федерации (Реестре строящихся судов, Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре или Российском международном реестре судов) и после их установки в стационарном состоянии для использования по целевому назначению не соответствует критериям понятия судна и на этом основании не могут рассматриваться в силу Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в качестве водных транспортных средств.

В оспариваемом Решении на стр. 81-82 Инспекция ссылается на Методические рекомендации по применению главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, утвержденные приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 09.04.2003 № БГ-3-21/177 (далее - Методические рекомендации).

Согласно Методическим рекомендациям транспортные средства подразделены на следующие группы:

наземные транспортные средства, к которым относятся автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, снегоходы и мотосани;

воздушные транспортные средства, к которым относятся самолеты, вертолеты и другие воздушные транспортные средства;

водные транспортные средства, к которым относятся теплоходы, яхты, парусные суда, катера, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные транспортные средства.

Для определения перечня водных средств необходимо использовать "российский классификатор основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94, согласно которому к водным средствам транспортным средствам относятся:

суда водные (код 153510000 и 153512000), а именно: суда самоходные и несамоходные морские (коды соответственно - 010 и 153511020);

суда самоходные и несамоходные речные и озерные (коды . ответственно 15351 1030 и 15351 1040); суда промысловые (код 153511050);

суда спортивные, туристские и прогулочные (код 153512000).

В указанном перечне «морские стационарные платформы» не поименованы.

Ссылаясь на Методические рекомендации и Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ), Инспекция не указывает код ОКОФ, соответствующий морской стационарной платформе.

При постановке на бухгалтерский учет основным средствам, выполняющим функции несущей конструкции МЛСП им. Ю. Корчагина, присвоен код ОКОФ 12 4521342 «Сооружения обустройства разведочных площадей», который входит в раздел 12 0000000 «Сооружения».

В рамках выездной проверки Инспекцией исследовался вопрос о правильности присвоения кодов ОКОФ при проведении проверки правильности исчисления налога на прибыль организаций.

Каких-либо претензий к коду ОКОФ по объектам основных средств, выполняющих функцию несущей конструкции МЛСП им. Ю. Корчагина, предъявлено не было.

Перечень истребованных и представленных документов (информации), копии требований налогового органа и ответов Общества представлены Заявителем в материалы дела (т.4 л.д.80-114).

На стр. 4, 5, 7 отзыва Налоговым органом указано, что «регистрация объекта в государственном судовом реестре является презумпцией квалификации его в качестве судна, и соответственно транспортного средства». Данный вывод свидетельствует о неверном установлении фактических обстоятельств и, как следствие, о нарушении ст. 358 НК РФ.

С учетом заявленного довода, суд считает, что действия по регистрации Платформы в судовом реестре не могут являться презумпцией квалификации МЛСП им. Ю. Корчагина в качестве транспортного средства, а являются необходимым условием для получения разрешения на осуществление деятельности в акватории Каспийского моря, и позволяют осуществлять государственный контроль за безопасностью и техническим состоянием Платформы.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации деятельность по разведке и разработке минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр регулируется Кодексом.

При этом деятельность во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации может осуществляться только при наличии Государственного флага Российской Федерации (п.2 ст. 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

В отношении МЛСП им. Ю. Корчагина выдано свидетельство от 03.09.2010 № 04500482 о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации и присвоены позывные сигналы.

В соответствии со ст. 17 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации наличие флага Российской Федерации позволяет подтвердить национальность МЛСП им. Ю. Корчагина. В соответствии с п.2 ст. 17 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, учитывая, что МЛСП им. Ю. Корчагина имеет национальность Российской Федерации, она обязана нести Государственный флаг Российской Федерации.

Присвоенные позывные сигналы обеспечивают наличие радиосвязи с Платформой, а так же необходимы для обеспечения безопасности всех участников мореплавания.

В соответствии со ст. 22-23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации морские стационарные платформы подлежат обязательной классификации и освидетельствованию.

В соответствии с п. 1.3 Положения № 160 целью классификационной деятельности и освидетельствования является обеспечение безопасности мореплавания судов, морских стационарных платформ, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности.

Соответствие конструкции и технического состояния морской стационарной платформы установленным законодательством требованиям подтверждается наличием действующего класса (классификационного свидетельства).

В соответствии с V Разделом Положения № 160 морские стационарные платформы подлежат освидетельствованию не только в процессе постройки, но и в период эксплуатации.

При этом классификация и освидетельствование проводится только по объектам, зарегистрированным в установленном порядке в соответствующем судовом реестре.

С учетом изложенных норм законодательства, МЛСП им. Ю. Корчагина является сложным производственным объектом, на которые распространяются специфические особенности для морских судов (наличие флага, позывных сигналов, необходимость регистрации в судовом реестре).

Таким образом, проведенные регистрационные действия по включению МЛСП им. Ю. Корчагина в Государственный судовой реестр подтверждают не только право собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» на платформу, но предоставляют право осуществления деятельности в Акватории Каспийского моря, направлены на обеспечение безопасности всех участников мореплавания, а так же позволяют осуществлять государственный контроль за безопасностью и техническим состоянием Платформы.

Регистрация Платформы в государственном судовом реестре не свидетельствует о ее квалификации в качестве транспортного средства и не может являться основанием для начисления транспортного налога.

При этом, в целях соблюдения требований по обязательной классификации и освидетельствованию, МЛСП им. Ю. Корчагина не может быть исключена из судового реестра.

Несостоятельность доводов налогового органа о квалификации МЛСП им. Ю. Корчагина в качестве транспортного средства, дополнительно подтверждается следующим.

Платформа зарегистрирована в судовом реестре, Обществом получены следующие регистрационные документы:

•свидетельство о праве собственности на судно MC-IV № 004431 от 03.09.2010, тип судна «платформа стационарная»;

•классификационное свидетельство морской стационарной платформы от 29.09.2010 № 10.30275.141, тип «платформа морская»;

•свидетельство о годности морской стационарной платформы к эксплуатации № 10.10405.141 от 29.09.2010;

•свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации от 03.09.2010 № 04500482, тип «платформа морская/стационарная».

Несмотря на то, что во всех выше перечисленных регистрационных документах присвоен тип «платформа стационарная», Инспекция, не основываясь на документальном подтверждении, отнесла Платформу к «несамоходным транспортным средствам».

Ставки транспортного налога установлены Законом Астраханской области от 22.11.2002 № 49/2002-03 «О транспортном налоге».

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Астраханской области от 22.11.2002 № 49/2002-03 «О транспортном налоге» налоговые ставки установлены в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Налоговая ставка для такой категории как «платформа морская/стационарная» Законом Астраханской области от 22.11.2002 № 49/2002-03 «О транспортном налоге» не установлена, соответственно МЛСП им. Ю. Корчагина не подлежит обложению транспортным налогом.

В Постановлениях ФАС Волго-Вятского округа от 02.08.2010 по делу № А29-11977/2009, ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2013 по делу № А13-6320/2012 указано, что для определения правильности применения налоговых ставок следует руководствоваться регистрационными документами. Налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно определять категории транспортных средств.

Однако, при доначислении транспортного налога в отношении МЛСП им. Ю. Корчагина Инспекцией необоснованно применена налоговая ставка, установленная ст. 1 Закона Астраханской области от 22.11.2002 № 49/2002-ОЗ «О транспортном налоге» для несамоходных (буксируемых) судов, для которых определена валовая вместимость.

На странице 82 оспариваемого Решения Инспекцией сделан вывод, что Методические рекомендации признаны соответствующими НК РФ, данный довод не оспаривается Обществом.

Согласно Методическим рекомендациям под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Таким образом, МЛСП им. Ю. Корчагина является стационарным, а не плавучим сооружением. В перечне кодов ОКОФ 15 «СРЕДСТВА ТРАНСПОРТНЫЕ» (с 15 3510000 по 15 3511340) морские стационарные платформы не поименованы.

Кроме того, в постановлениях ФАС Московского округа от 10.03.2009 № КА-А40/1038, от 07.07.2009 № КА-А40/6424-09 констатируется, что порядок строительства морских стационарных платформ регулирует СНиП 33-01-2003, в котором морские нефтегазопромысловые платформы отнесены к постоянным и основным гидротехническим сооружениям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации» стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения на континентальном шельфе Российской Федерации стационарные буровые установки (платформы) определены в качестве сооружений (установок).

В целях классификационной деятельности Приказом от 09.07.2003 № 160 Минтранс РФ утвердил «Положение о классификации судов и морских стационарных платформ».

Согласно п. 1.1 Раздела 1 названного Положения под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Под морской стационарной платформой понимается морское нефтегазопромысловое сооружение, состоящее из верхнего строения и опорного основания, зафиксированное на все время использования на грунте и являющееся объектом обустройства морских месторождений нефти и газа.

Таким образом, Положение, исходя, в том числе, из критерия плавучести, разграничивает понятия «судно» и «морская стационарная платформа».

Из оспариваемого Решения следует, что все объекты, зарегистрированные в соответствующем судовом реестре, являются транспортными средствами. В подтверждение своих доводов Инспекцией приведена судебная практика, которая не содержит обстоятельств и выводов, аналогичных тем, что имеют быть в настоящем случае, и позволяющих отнести МЛСП к транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются, в том числе несамоходные (буксируемые суда) и другие водные транспортные средства, регистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Морская стационарная платформа, с учетом изложенного выше, не является транспортным средством, и как следствие объектом налогообложения транспортным налогом в соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ.

На основании изложенного, суд, исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства, считает требование Общества к Инспекции о признании недействительным Решения от 19.09.2014 №52-21-18/2233р в части начисления транспортного налога в сумме 1 291 957,00 руб., суммы пеней в размере 367 582,00 руб., штрафных санкций в размере 258 391,00 руб., подлежащим удовлетворению.

Уплаченная Заявителями при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 2 000 руб. каждый подлежит взысканию с Инспекции в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в полном объеме, поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю по делу, в котором ответчиком является государственный орган, уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ, данные отношения не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 137-139 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 102, 110, 167-171, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» требование удовлетворить полностью.

Признать недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №1 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.09.2014 №52-21-18/2233р в части начисления транспортного налога в сумме 1 291 957,00 руб., суммы пеней в размере 367 582,00 руб., штрафных санкций в размере 258 391,00 руб.

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №1 (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 23.12.2004; адрес: 129223, <...> ВВЦ, стр. 194) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 17.06.1998; адрес: 414000, <...>) 2000,00руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд по платежному поручению от 24.12.2014 № 11650.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Федерального арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова

(шифр судьи 108-12)