Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "РН-АЭРО" (119071, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИО1 Г., МАЛАЯ КАЛУЖСКАЯ УЛ., Д. 15, ЭТАЖ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2008, ИНН: <***>)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ (107842, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 1 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения Центральной энергетической таможни от 03.11.2021 № 03-19/13617 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10006110/220319/0004541, 10006110/260419/0006519, 10006110/260419/0006520

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 353 от 20.12.2021)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 08.04.2022)

УСТАНОВИЛ:

ООО "РН-АЭРО" (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня, ЦЭТ) от 03.11.2021 № 03-19/13617 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10006110/220319/0004541, 10006110/260419/0006519, 10006110/260419/0006520.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, таможенным представителем ООО «АЛЕТ», действующим от имени и по поручению декларанта ООО «РН-Аэро» (далее – Общество) на основании договора от 30.07.2018 № 5984318/0709Д, на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни (далее – таможенный орган) поданы временные таможенные декларации №№ 10006110/091018/0014408, 10006110/271118/0017560, 10006110/051218/0018079 (далее – ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД, под таможенную процедуру экспорта помещались товары: Топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); при температуре 210 °C перегоняется менее 90 об.% по методу ISO 3405, при температуре 250 °C перегоняется 65 об.% или более по методу ISO 3405; Топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); до температуры 210 °C перегоняется 90 об.% или более по методу ISO 3405; Легкие дистилляты и продукты для прочих целей, специальные бензины без антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об% и 90 об% (включая потери), не превышающей 60 °C, топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); до температуры 210 °C перегоняется 90 об.% или более по методу ISO 3405 (далее – Товары).

Изготовитель Товаров: АО «Ангарская нефтехимическая компания» (далее – АО «АНХК») и ПАО «Нефтегазовая компания «Славнефть» (далее – ПАО «НК «Славнефть»).

Товары были вывезены Обществом с территории Российской Федерации на территорию Республики Монголия во исполнение внешнеторгового контракта от 01.04.2018 № 5984018/0092К, заключенного между ООО «РН-Аэро» и КОО «Роснефть-Монголия» (далее – Контракт).

При таможенном оформлении в графе 33 ВТД указывались классификационные коды Товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС): 2710 12 700 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- топливо бензиновое для реактивных двигателей; 2710 19 210 0 --- средние дистилляты ------ топливо для реактивных двигателей; 2710 12 210 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- уайт-спирит.

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товаров, обществом при декларировании представлены паспорта качества АО «АНХК» от 13.10.2018 № 165/1, от 14.10.2018 № 166/1, от 18.10.2018 № 168/1, от 22.10.2018 № 170/1, от 25.10.2018 № 171/1, от 30.10.2018 № 173/1, от 10.11.2021 № 180/1, и ПАО «НК «Славнефть» от 28.11.2018 № 497, от 29.11.2018 № 498, от 03.12.2018 № 502, от 06.12.2018 № 506 (далее – Паспорта качества).

После фактического вывоза Товаров таможенным представителем ООО «АЛЕТ» в таможенный орган на ВТД поданы полные таможенные декларации №№ 10006110/220319/0004541, 10006110/260419/0006519, 10006110/260419/0006520 (далее – ПВД) с указанием классификационных кодов товара 2710 12 700 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- топливо бензиновое для реактивных двигателей; 2710 19 210 0 --- средние дистилляты ------ топливо для реактивных двигателей; 2710 12 210 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- уайт-спирит.

Таможенные пошлины в размере 16 026 678,74 руб. с учетом указанных в ПВД кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС были уплачены Обществом в полном объеме, что подтверждается отметками таможенного органа на ПВД о выпуске Товаров.

07.10.2021 Общество через таможенного представителя ООО «АЛЕТ» в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок), направило в Центральную энергетическую таможню (далее – ЦЭТ) обращение № 628/21 о внесении изменений в сведения, указанные в ПВД, в том числе в части указания в графе 33 ПВД кода товара 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (топливо бензиновое для реактивных двигателей) вместо кода товара 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС (уайт-спирит).В соответствии с прилагаемым расчетом (приложение № 13 к настоящему заявлению) излишне уплаченная сумма таможенных пошлин в виде положительной разницы между суммой таможенных пошлин, рассчитанных исходя из указанного в графе 33 ПВД классификационного кода товара 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС (уайт-спирит), и суммой таможенных пошлин, рассчитанных исходя из классификационных кодов товара 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (топливо бензиновое для реактивных двигателей), составляет 7 290 892,52 руб.

03.11.2021 г. ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ принято решение № 03-19/13617 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ПВД.

Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «РН-Аэро», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ).

Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В разделе III Положения содержатся принципы применения ОПИ, а именно: ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения; Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации».

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Обществом товары классифицированы согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 в то время как таможенный орган считает, что товар должны быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0.

Вместе с тем, соглашаясь с позицией ООО «РН-Аэро», суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1.1. Контракта Общество (Продавец) поставляет КОО «Роснефть-Монголия» (Покупатель) товар - топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт.

Покупатель принимает от Продавца топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт (ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6) и/или РТ высший сорт (ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6) производства российских НПЗ для поставки на территорию Республики Монголия, предназначенное для использования конечным пользователем – топливо-заправочный комплекс «Мэргэван», Покупатель также гарантирует, что данный товар будет использоваться для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии.

Одновременно с подачей ПВД Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены Паспорта качества, выданные производителями АО «АНХК» и АО «АНПЗ ВНК» на товар – топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт, соответствующее требованиям:

- ГОСТ 10227-86. «Топлива для реактивных двигателей. Технические условия» с изм. 1-6 для летательных аппаратов с дозвуковой и сверхзвуковой скоростью полета (далее – ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6);

- Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее –ТР ТС 013/2011).

Паспорт производителя представляет собой паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом, содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные регламентом, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также о наличии (наименование и содержание) или отсутствия в продукции присадок. Таким образом, паспорт производителя – это документ, лежащий в основе характеристик и свойств товара (пункт 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011).

Код ТН ВЭД ЕАЭС был заявлен Обществом на основании данных производителя товаров, указанных в данных паспортах, и соответствующих параметрам, которым должно отвечать «топливо бензиновое для реактивных двигателей» и «топливо для реактивных двигателей».

Представленных Обществом документов было достаточно для классификации Товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей), поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и пр.).

Кроме того, правильность указанных Обществом в письме от 07.10.2021 № 628/21 сведений подтверждается положениями таможенного законодательства и техническими нормами, содержащими описание физико-химических и эксплуатационных показателей топлива.

Согласно пункту 2 ТР ТС 013/2011 «топливо для реактивных двигателей» представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе этот продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 135-280°С. Технические условия для «топлива для реактивных двигателей» установлены ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6. В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6. Для топлива марки ТС-1, высший сорт установлен код ОКПД2 19.20.25.112, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для «уайт-спирит» установлены ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4. «Уайт-спирит. Технические условия» (далее – ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4). За основу для изготовления «уайт-спирит» берется смесь алифатическо-ароматической углеводородной смеси. По своей природе «уайт-спирит» представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности. В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4 по физико-химическим и эксплуатационным показателям «уайт-спирит» должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4, ему соответствует код ОКПД2 19.20.23.110, соответствующий бензину.

Физико-химические и эксплуатационные свойства «топлива для реактивных двигателей» согласно ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6 оцениваются по 28 показателям по сравнению с «уайт-спиритом», для которого согласно ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4 качество определяется по 11 показателям.

Сравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что «уайт-спирит» - это бензин, а «топливо для реактивных двигателей» - керосин, что имеет решающее значение для классификации товара, поскольку бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин. Поэтому использование «уайт-спирит» в реактивных двигателях вместо «топлива для реактивных двигателей» привело бы к невозможности эксплуатации двигателей. Кроме того, несоответствие показателей качества продукта паспортам качества повлекло бы за собой претензии Покупателя. Однако никаких претензий относительно качества поставляемого Обществом товара от Покупателя не поступало.

Для классификации Товаров – топливо для реактивных двигателей необходимо также учитывать такую характеристику, как температура при высокотемпературной перегонке Товаров.

Так, согласно ГОСТ 10227-86 (топливо для реактивных двигателей марки ТС-1) 98% товара отгоняется при температуре не выше 250°С.

Согласно ГОСТ 3134-78 (уайт-спирит) 98% товара отгоняется при температуре не выше 200°С.

Данные показатели свидетельствуют о том, что отнесение Товаров – топливо для реактивных двигателей к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит» является необоснованным, а именно:

- температура при высокотемпературной перегонке Товаров (топливо для реактивных двигателей) отличается по сравнению с «уайт-спирит». По ГОСТ 3134-78 «уайт-спирит» в количестве 98% должен перегоняться до температуры 200°С, в то время как 98% Товаров перегоняется при температуре от 218°С до 227 °С;

- по данным лабораторий АО «АНХК» и ПАО «НК «Славнефть» при температуре 210°С перегоняется от 90 до 93% Товаров (топливо для реактивных двигателей), следовательно Товары являются более тяжелыми и не могут быть отнесены к бензинам (уайт-спирит).

Таким образом, Товары (топливо для реактивных двигателей) не могут быть отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит», так как являются более тяжелыми продуктами переработки нефти.

Поскольку «уайт-спирит» по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающих в пределах 160-200°С, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности (при производстве лакокрасочных материалов; изготовлении антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовлении грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранении жира с металлического покрытия; изготовлении полировочных паст; очищении поверхности перед окраской), то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, которое представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 135-280°С) и используется в качестве лётного топлива.

Соответственно отличия в физико-химических характеристиках не позволяет использовать «топливо для реактивных двигателей» в качестве замены «уайт-спириту», а «уайт-спирит» не может применяться в качестве «топлива для реактивных двигателей». Данный вывод также подтверждается заключением АО «ВНИИ НП» (письмо от 13.08.2018 № 23/41-2827), предоставленным в ЦЭТ в составе документов, приложенных к обращению от 07.10.2021 № 628/21 по вопросу внесения изменений в ПВД.

В определениях Верховного Суда РФ от 06.10.2020 № 305-ЭС20-13850 по делу А40-63262/2019, от 23.11.2020 № 305-ЭС20-17947 по делу № А40-104035/2019, от 01.12.2020 № 305-ЭС20-18667 по делу № А40-73615/2019 отражены выводы, согласно которым при оценке правомерности классификации экспортированного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 «Топливо бензиновое для реактивных двигателей» необходимо учитывать, что «уайт-спирит» не является веществом, которое применяется в качестве топлива для реактивных двигателей, представляет собой высококипящую фракцию бензина и применяется главным образом как растворитель в лакокрасочной промышленности, для разбавления масляных красок, алкидных эмалей и лаков, мастик на основе битума и каучука, в производстве олиф.

Таким образом, при классификации Товаров наряду с физико-химическими свойствами также должны учитываться назначение и способ применения товара.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание (б) к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС определяет, что термин «уайт-спирит» (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21°С по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин «специальные бензины» (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании 4 к субпозиция, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60°С.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям в субпозиции 2710 12 термин «легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД ЕАЭС «топливо бензиновое для реактивных двигателей» код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230°С.

Из сведений о Товарах, подтвержденных Паспортами качества, следует, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 (уайт-спирит) ТН ВЭД ЕАЭС. Позиция Общества подтверждается сложившейся судебной практикой в Московском регионе на уровне арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, а также Верховного Суда РФ по делам №№ А40-73615/2019, А40-153846/2019, А40-318992/2018, А40-104035/2019, А40-63262/2019, А40-125986/2019, А40-126713/2019, А40-131392/2019, А40-173867/19, А40-222987/2019, А40-222980/2019, А40-96260/2020, А40-165025/2020, А40-265208/2020, А40-262451/2020.

При этом, товарная подсубпозиция 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя характеристики, которые могут быть также и у товаров других подсубпозиций.

Как указано Верховным Судом РФ в определении от 21.05.2020 № 305-ЭС20-3148 по делу № А40-318992/2018 само по себе то обстоятельство, что экспортированное топливо для реактивных двигателей, так же как и «уайт-спирит», имеет температуру вспышки более 21°С по методу EN ISO 13736 (дополнительные примечания 2(б) к товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС) не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 «уайт-спирит».

Ошибочность вывода о классификации товара по коду 2710 12 210 0 по ТН ВЭД ЕАЭС только на основании того, что товару присущи несколько характеристик, которые присущи «уайт-спириту», также подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 № 09АП-22434/2020 по делу № А40-309631/19, от 28.08.2020 № 09АП-39316/2020 по делу № А40-341218/19).

Таким образом, ввезенный Обществом товар по описанию, физическим свойствам, функциональному предназначению и возможностям использования соответствует классификационным признакам товарных подсубпозиции 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Достаточных доказательств, опровергающих указанный вывод, таможенным органом не представлено.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49) при верности классификации, произведенной декларантом, основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №49, после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД ЕАЭС, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей (п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС и пп. «б» п. 11 Порядка).

В соответствии с п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме.

В соответствии с пп. б) п. 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением декларанта) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС: недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары; несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

В силу п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ), после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка ДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Обществом при обращении через таможенного представителя ООО «Алет» (письмо от 07.10.2021 №628/21) одновременно с корректировкой сведений, заявленных в ПВД, представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающие изменения (дополнения) в части классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно Обществом соблюдены все требования, установленные Порядком к обращению и необходимые для внесения изменения в ПВД.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абз. первым п. 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС кодексом (п. 17 Порядка).

Как указывалось ранее, принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о классификации товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, заявленных в ПВД, даже в случае, если такое решение не обжаловано, инициирование же декларантом процедуры внесения изменений в ПВД влечет за собой обязанность таможенного органа провести таможенный контроль по форме, предусмотренной законом.

Пунктом 18 Порядка установлен исчерпывающий перечень случаев отказа таможенным органом во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Вместе с тем, ЦЭТ по обращению Общества проверочные мероприятия не проведены, оценка документам, приложенным Обществом к обращению в обоснование необходимости внесения изменений в сведения, заявленные в ПВД, не дана.

Отказ ЦЭТ, выраженный в письме от 03.11.2021 № 03-19/13617, не соответствует положениям п. 18 Порядка и отсутствует в приведенном перечне.

Таким образом, отказ ЦЭТ во внесении изменений в ПВД препятствует возврату Обществу таможенных платежей, излишне уплаченных по ПВД, и нарушает действующий Порядок.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений.

В связи с достаточностью доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение заявленного Обществом кода Товаров, отказ во внесении изменений в ПВД и, как следствие неосуществление возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по ПВД, является незаконным и необоснованным.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение в судебном заседании.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным и отменить решение Центральной энергетической таможни от 03.11.2021 № 03-19/13617 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10006110/220319/0004541, 10006110/260419/0006519, 10006110/260419/0006520.

Обязать Центральную энергетическую таможню в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РН-АЭРО" в установленном законом порядке, а именно возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные пошлины в размере 7 290 892 руб.52 коп.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу прав ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РН-АЭРО" расходы по госпошлине в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев