Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в г. Москве, сведений об оформленных пропусках сроков действия не более одного года» по заявлению с регистрационным номером 0001-9000003-020401-3024464/14 от 17.09.2014 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии:

от заявителя – ФИО1.(дов. от 05.12.2014)

от ответчика – ФИО2.(дов. № 17-17-568/4 от 24.06.2014)

от 3-его лица – ФИО3.(дов. № 01-24-8008/4 от 02.12.2014)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гиппо Транс» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в г. Москве, сведений об оформленных пропусках сроков действия не более одного года» по заявлению с регистрационным номером 0001-9000003-020401-3024464/14 от 17.09.2014 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ответчик не был вправе выносить оспариваемое решение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что оспариваемый решение соответствует действующему законодательству.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Гиппо Транс» подано заявление о предоставлении государственной услуги «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах его ограничения в городе Москве, сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года» Заявителем, в том числе, приложены копии договоров: от 28.12.2012 № МИ-052/Тр, заключенный между ООО «Гиппо Транс» и ОАО «Ибредькрахмалпатока»;от 05.03.2010 № МИ-019/П, заключенный между ОАО «Ибредькрахмалпатока» и ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский».

Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы вынесено решение об отказе в предоставлении услуги «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах его ограничения в городе Москве, сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года» по заявлению №0001-9000003-020401-3024464/14 от 17.09.2014 года.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Порядок въезда и движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2011 года № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы».

В соответствии с пунктом 2.23.1 Приложения 2 к Постановлению, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является основания, указанные в пункте 2.19 Административного регламента, в случае если они выявлены после приема запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги

В соответствии с пунктом 2.19 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

2.19.1 Неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом и подлежащих представлению заявителем.

2.19.2 Наличие противоречивых сведений в интерактивном запросе и в приложенных к нему документах и (или) нечитаемых копий прилагаемых к нему документов.

2.19.3 Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса.

2.19.4 Наличие в документах заявителя искаженных сведений и исправлений, не заверенных в установленном порядке.

2.19.5 Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего административного регламента.

2.19.6. Несоответствие грузовых автотранспортных средств требованиям
экологического класса, установленным пунктом 1 настоящего постановления.

2.19.7 У заявителя уже имеются действующие пропуска, а для внесения в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве (далее - Реестр), представлены документы, аналогичные представленным для получения ранее выданных (оформленных) пропусков.

2.19.8 Несоответствие диагностической карты требованиям статьи 19 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.19.9. Отсутствие (непредставление) приложений к договору, являющихся
неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 2.23.4 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в представленных документах сведений, указанных в пункте 2.9 Административного регламента.

Пунктом 2.9.2 Административного регламента установлено, что в документах, представленных заявителями из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должны содержаться следующие сведения:

2.9.1. Ежесуточное количество перевозимых грузов на одну единицу грузового
автотранспортного средства (при этом количество должно составлять не менее 80
процентов от вместимости грузового автотранспортного средства (в килограммах, в
кубометрах, в поддонах - в зависимости от типа груза).

2.9.2. Периодичность осуществляемых перевозок (при этом периодичность перевозок
должна составлять не менее четырех раз в месяц).

2.9.3. Подтверждение непрерывного цикла поставки или невозможности
погрузки/разгрузки грузов в ночное время.

При этом пропуск - это сведения о грузовом автотранспортном средстве, внесенные в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве. Выдается пропуск конкретному заявителю, который для его получения обязан представить необходимые сведения и обосновать необходимость получения пропуска.

Основная часть сведений, обязательных для получения пропусков, например: загрузка, объемы, характер груза и т.п. указаны в договоре от 05.03.2010 № МИ-019/П, заключенном между ОАО «Ибредькрахмалпатока» и ОАО «Кондитерский концерн Бабаевский», т.е. содержится в договорных отношениях иных лиц, а не заявителя, устанавливает обязательства не для Заявителя, а для иных лиц, являющихся сторонами по договору.

Помимо изложенного, в нарушение пункта 2.8.8.1.1, указанный договор не содержит адреса погрузки товара, а также, в нарушение пункта 2.9.3 Заявителем не обоснована невозможность погрузки / разгрузки грузов в ночное время. При этом, в соответствии с Постановлением, для проезда в ночное время с 22:00 до 06:00 пропуска не требуются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. При этом установленные административными регламентами сроки были соблюдены.

Учитывая изложенное оспариваемое решение соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы об отказе ООО "Гиппо Транс" в предоставлении государственной услуги «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в г.Москве, сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года» по заявлению с регистрационным номером 0001-9000003-020401-3024464/14 от 17.09.2014 – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков