Гражданский кодекс часть 1

ООО «Транс-Вей» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 20.08.2015 № 0001-9000003-77200101-5430457/15 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы».

В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что в ходе проверки предоставленных документов были выявлены несоответствия в пакете документов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что 06.08.2015 ООО «Транс-Вей» обратилось с заявление в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с заявлением о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Заявление подано посредством утвержденной формы через единый портал госуслуг города Москвы (http://pqu.mos.ru/ru), которое размещено и ему был присвоен номер 0001 -9000003-77200101 -5430457/15.

По результатам рассмотрения ответчиком принято решение 20.08.2015 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы».

В качестве причины указано: «Несоответствие представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Единым требованиям, Регламентом».

Полагая данное решение незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Так, в соответствии с п. 2.5. Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы № 278-ПП от 28.06.2011 предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (информации):

При выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - разрешение):

- заявление (по форме согласно приложению 1 или приложению 2 к настоящему Регламенту);

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя).

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя).

- копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

- копия договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенная заявителем, либо копия нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).

В соответствии с п.2.5.4. указанного регламента перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 2.10.1 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: основания, указанные в пунктах 2.8.1.1-2.8.1.10 настоящего Регламента, в случае, если они были установлены Департаментом в процессе обработки документов; противоречие документов (информации), полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование сведений Базового регистра, представленным заявителем документам.

В силу п. 2.8.1. в числе прочих основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Согласно п. 2.10.2. перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленный пунктом 2.10.1 настоящего Регламента, является исчерпывающим.

Вместе с тем, изучив представленный в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы пакет документов, суд приходит к выводу, что ООО «Транс-Вей» представило полный комплект требуемых документов.

При этом ссылка ответчика на некорректное заполнение полей в форме заявление при подаче заявления в электронной форме с использованием Портала, а именно: не указание фирменного наименования, является несостоятельной, с учетом представленной заявителем формы заявления, распечатанной с сайта http://pqu.mos.ru/ru, согласно которой данное поле не является обязательным для заполнения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Также не может быть принято во внимание, указание ответчика на временную регистрацию автомобилей согласно свидетельству о регистрации ТС, а также необходимость представления договора лизинга или договора аренды, поскольку согласно паспортам транспортных средств автомобили находятся в собственности заявителя, а временная регистрация в свидетельствах ТС, согласно пояснениям заявителя выдана в связи с изменением цвета автомобилей с белого на желтый для приведения их в соответствие с требованиям для перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 66, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 20.08.2015 № 0001-9000003-77200101-5430457/15 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы».

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (ОРГН 1117746538084) в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, на основании заявления ООО «Транс-Вей» № 0001-9000003-77200101-5430457/15.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (ОРГН 1117746538084) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Вей» (ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков