Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «МОСДАЧТРЕСТ» (123103, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о признании незаконным решения Управления Росреестра по городу Москве № КУВД-001/2022-17696634/5 от 04.08.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании Управления Росреестра по городу Москве зарегистрировать прекращение права собственности на объект с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 по адресу <...>

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 25.10.2021г. (диплом)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСДАЧТРЕСТ» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по городу Москве № КУВД-001/2022-17696634/5 от 04.08.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании Управления Росреестра по городу Москве зарегистрировать прекращение права собственности на объект с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 по адресу <...>.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, а также пояснениях.

Заинтересованным лицом в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 27.04.2022 АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее - Регистрирующий орган) с заявлением о снятии с учета и прекращении права в отношении здания с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 по адресу: <...>.

06.05.2022 г. в АО «МОСДАЧТРЕСТ» поступило Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за № КУВД-001/2022-17696634/1. Основанием для приостановления регистрационных действий указано, что строение расположено в охранной зоне ООПТ «Памятник природы «Серебряный Бор», в связи с чем направлен запрос в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москва.

29.06.2022 г. Заявителю в ответ на запрос о разъяснении в связи с отсутствием регистрационных действий поступило письмо от 29.06.2022 № 11-4717/2022, в котором Регистрирующий орган сообщает о несоответствии ответа ДПООС требованиям законодательства РФ, в связи с возможностью проведения работ на земельном участке, расположенном в границах водоохраной зоны.

Однако, уведомление о приостановлении регистрационных действий замечаний относительно расположения объекта недвижимости в водоохранной зоне не содержит.

04.08.2022 Регистрирующий орган направил в адрес АО «МОСДАЧТРЕСТ» уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 04 августа 2022 г. № КУВД-001/2022-17696634/5, в котором сообщил об отказе в регистрации прекращения права собственность на объект с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 по адресу: <...>.

Заявитель считая решение незаконным, обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и
другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,
переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Как установлено материалами дела, 27.04.2022 АО «МОСДАЧТРЕСТ» одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документы от 27.04.2022 № MFC-0558/2022-708878-1 направило в Регистрирующий орган и Акт обследования, подтверждающий прекращение существование объекта недвижимости от 20.04.2022, на электронном носителе, подписанный электронной цифровой подписью, что подтверждается прилагаемой Описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Таким образом, регистрирующий орган располагал сведениями о прекращении существования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 и расположенный по адресу: 123103, <...> до направления Заявителю своего решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на указанное строение.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимости вносятся сведениях о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о прекращении существования объекта недвижимости и даты снятия с государственного кадастрового учета, а равно и наличие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на снесенный объект, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит части 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ.

Более того, регистрирующим органом допущены опечатки по тексту уведомления об отказе в части указания кадастрового номера и адреса объекта недвижимости, вместо кадастрового номера 77:08:0013012:1383 указан кадастровый номер 77:08:0013012:1387, а вместо адреса: <...>, указан адрес: <...>.

Регистрирующий орган ошибочно ссылается на п.4.4 Постановления Правительства Москвы от 15.02.2005 № 86-ПП «О памятнике природы «Серебряный бор», поскольку пункт 4.4 с приведенным Регистрирующим органом содержанием отсутствует, и предыдущие редакции данного постановления сходный по смыслу текст не содержали.

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы от 02.06.2020 № 679-ПП «Об особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы «Серебряный Бор» и ее охранной зоне» определены границы особо охраняемой природной территории.

Согласно Приложению 1 к Положению об особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы «Серебряный Бор» указанное здание не находилось в особо охраняемой природной территории (лист 5).

Здание с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 находилось на территории охранной зоны, границы которой определены Постановлением Правительства Москвы от 27.01.2004 г. № 31-ПП.

Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы «Серебряный бор» ограничений или дополнительных требований к сносу зданий не устанавливает.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 101, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2022-17696634/5 от 04.08.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать прекращение права собственности на объект с кадастровым номером 77:08:0013012:1383 по адресу <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «МОСДАЧТРЕСТ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.