Гражданский кодекс часть 1

при участии - от заявителя ФИО1- по дов. от 17.03.2010г.№4, ФИО2- по дов. от 17.03.2010г.№5, от ответчика ФИО3- по дов. от 08.02.201г., от ОАО «РЖД» ФИО4 АС- по дов. от 12.08.2009г. № НЮ-3-15/463

Установил:

ГСК «ОРФЕЙ» с учетом письменного уточнения, принятого судом, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе привести красные линии земельного участка с кадастровым номером 770713002020 в соответствии с действующим проектом№18-п57МГЭ от 1997г. и актом Мосгеотрест от 15.05.1997г. о посадке здания в натуре в первоначальное положение.

Одновременно заявитель просит обязать ответчика произвести корректировку красных линий на указанном земельном участке.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого бездействия п.4 ст.11.2, п.4., п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, ст.615 ГК РФ, на нарушение оспариваемым бездействием права заявителя зарегистрировать объект недвижимости в собственность.

Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ОАО «РЖД» правовой позиции по делу не имеет.

Департамент земельных ресурсов Москвы и ГУП»Мосгоргеотрест», уведомленные в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направили. В материалах дела имеется отзыв представителя Департамента земельных ресурсов Москвы, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ч.2 ст.200 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования с учетом их предмета не могут быть удовлетворены по приведенным заявителем основаниям по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.198,ст.197 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности .

Однако такие основания для признания оспариваемого заявителем бездействия в совокупности судом не установлены.

Как усматривается из материалов дела, между Московским земельным комитетом и ГСК»Орфей» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от 11.01.1999г.№ М-07-502768, в соответствии с условиями которого заявителю в аренду до 30.04.1999г. был предоставлен земельный участок площадью 2900 кв.м.( в том числе 500 кв.м. земли общего пользования), имеющий адресные ориентиры: Москва, у платформы «Матвеевская» Казанского направления Московской железной дороги, на период завершения строительства двухэтажного наземного гаража-стоянки.

02.07.1997г. между Московским земельным комитетом и заявителем был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка №М-07-503147 на этот же земельный участок для завершения строительства указанного гаража-стоянки на срок до 31.12.1999г., из которого также следовало, что часть земельного участка расположена в полосе отвода МЖД Киевского направления, часть- в технической зоне ЛЭП ОАО»Мосэнерго».

На основании распоряжения Префекта ЗАО Москвы №1327-РП от 26.06.2001г. «Об установлении ГСК»ОРФЕЙ» права пользования земельным участком по улице Лобачевского, владение 134» между Московским земельным комитетом и ГСК»ОРФЕЙ» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от 06.07.2001г.№М-07-504820, в соответствии с условиями которого заявителю был предоставлен указанный выше земельный участок, в соответствии с условиями которого заявитель обязался после завершения строительства гаража-стоянки представить в Москомзем отчет о выполнении работ по закреплению границ участка не местности по техническому заданию Москомзема, акт приемки в эксплуатацию для переоформления земельно-правовых отношений.

В соответствии с Актом ГУП»Мосгоргеотрест» от 17.10.2005г.(л.д.58) здание строящегося гаража-стоянки по адресу: ул.Лобачевского,134 нарушает красную линию (полосу отвода ж/д) на 3,34 м.

Заявитель обратился в НИиПИ Генплана г.Москвы с заявлением от 14.09.2009г.№12 (л.д.66) о корректировке красных линий 30 погонных метров с Московской железной дорогой. В ответ на данное обращение заявителя ответчик исходящим от 26.10.2009г.(л.д.41) сообщил заявителю о том, что корректировка линий градостроительного регулирования ( в данном случае-полосы отвода железной дороги) возможна при условии согласования этого вопроса с Московской железной дорогой- филиалом ОАО «РЖД».

Не согласившись с таким ответом заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, на который ссылается заявитель, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ).

Между тем, из материалов дела не следует, что именно в результате оспариваемого заявителем бездействия произошло образование каких-либо земельных участков, которое привело к невозможности использования заявителем расположенного на занимаемом им земельном участке гаража-стоянки.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Протоколом совещания у заместителя председателя Москомзема по вопросу землепользования железной дороги от 21.10.2009г. Мосгипротрансу и ответчику совместно с Московской железной дорогой было поручено провести корректировку границ полосы отводы Железной дороги, при этом из границ полосы отводы подлежали исключению земельные участки, не связанные с эксплуатацией и обслуживанием объектов и устройств железнодорожного транспорта, которые подлежали возврату в состав городских земель. Кроме того, в соответствии с указанным Протоколом ответчик должен был с учетом скорректированных участков полосы отвода железной дороги разработать и утвердить чертежи-акты линий градостроительного регулирования новой полосы отвода в установленном порядке с передачей их в Москомзем.

В соответствии с п.3.1 Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001г.№270-ПП (далее Положение), красные линии- границы территории улично-дорожной сети, выделенной из остальной территории города. За пределы красных линий в сторону улицы или площади не должны выступать здания и сооружения. В пределах красных линий допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений. С учетом действующих поперечных профилей и режимов градостроительной деятельности допускается размещение отдельных объектов: транспортной инфраструктуры, автосервиса для попутного обслуживания транспорта, попутного обслуживания пешеходов, при размещении которых красные линии не корректируются.

В соответствии с п.3.4 Положения границы отвода железных дорог-границы территории, предназначенной для размещения существующих и проектируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооружений, ширина которой нормируется в зависимости от категории железных дорог, конструкции земляного полотна и др., на которой не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации железнодорожного транспорта.

Основаниями для установления, изменения, отмены линий градостроительного регулирования является градостроительная документация, разработанная организациями, имеющими лицензию на градостроительное проектирование, получившая положительное заключение государственной экологической и градостроительной экспертиз, утвержденная в установленном порядке, а также может являться утвержденная проектно-сметная документация, предусматривающая корректировку действующих линий градостроительного регулирования (пункты 4.1 и 4.2).

Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования- самостоятельный градостроительный документ, закрепляющий установление, изменение и отмену линий градостроительного регулирования (п.4.3 Положения), разрабатывается ГУП НИиПИ Генплана Москвы в течение 3-х месяцев с момента утверждения градостроительной документации, содержащей проектный план линий градостроительного регулирования (пункт 4.4 Положения).

Такой разбивочный чертеж-акт согласовывается с префектом административного округа, Москомархитектурой, ГУП ГлавАПУ, ГУП «Мосгоргеотрест»( пункт 4.6 Положения) и утверждается главным архитектором города, председателем Москомархитектуры (пункт 4.7 Положения).

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что у ответчика имелись соответствующие предусмотренные Положением либо иным нормативным правовым актом основания для удовлетворения обращения заявителя ( л.д.66) по представленным им документам, перечисленным в этом обращении, поскольку необходимая документация, предусматривающая корректировку действующих линий градостроительного регулирования, ответчику представлена не была.

Сам факт нахождения части занимаемого заявителем земельного участка в полосе отвода Московской железной дороги подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Данный спор рассматривается Арбитражным судом г.Москвы по правилам Главы 24 АПК РФ.

Между тем, целью заявляемых и рассматриваемых Арбитражным судом в порядке Главы 24 АПК РФ требований является защита и восстановление нарушенных прав и интересов заявителя в случае их действительного нарушения.

Однако в данном случае избранный заявителем способ защиты не позволяет восстановить те права и интересы, которые заявитель считает нарушенными и привести к обязанию ответчика в судебном порядке произвести корректировку красных линий на указанном выше земельном участке.

Кроме того, само по себе оспариваемое бездействие на нарушает право заявителя на пользование арендованным имуществом, а также не может лишать его права на регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Как усматривается из отзыва Департамента земельных ресурсов Москвы, договор аренды от 06.07.2001г.№М-07-504820 прекращен с 25.11.2006г., а земельно-правовые отношения на земельный участок по адресу: Москва, ул.Лобачевского, вл.134 с ГСК»Орфей» не оформлены.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

На основании ст.ст.12,13 ГК РФ, проверив оспариваемое бездействие на соответствие Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Положению, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001г.№270-ПП, руководствуясь ст.ст. 4, 71,167-170,197 , 198, 200,201, 65 АПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ГСК «ОРФЕЙ» об оспаривании бездействия ГУП НИИиПИ Генплана г.Москвы, выразившегося в отказе привести красные линии земельного участка с кадастровым номером 770713002020 в соответствии с действующим проектом №18-п 57МГЭ от 1997г. и актом Мосгеотрест от 15.05.1997г. о посадке здания в натуре в первоначальное положение, об обязании произвести корректировку красных линий на указанном земельном участке- отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятый апелляционный арбитражный суд.

Судья Дранко ЛА