Гражданский кодекс часть 1

Бабушкинский межрайонным прокурором г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПремЪер» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Ответчик в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, 184, 185 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ПремЪер» предоставляет образовательные услуги по профессиональному обучению водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «Е» на основании лицензии Департамента образования города Москвы № 028870 от 14.06.2011 года.

В период с 05 сентября 2014 года по 15 сентября 2014 года Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы с привлечением специалистов Департамента образования города Москвы проведена проверка по вопросу соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования в ООО "ПремЪер", расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что

- в нарушение ч. 3, ч. 10 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п. 6 «и» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28 октября 2013 г. № 966 ООО «ПремЪер» не созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья);

- в нарушение части 1, части 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 «в» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28 октября 2013 г. № 966 ООО «ПремЪер» не созданы условия в соответствии с требованиями для оказания первичной медико-санитарной помощи, в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в нарушение п. 6 «д» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28 октября 2013 г. № 966, в нарушение раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н, отсутствуют документы, подтверждающие требования квалификации к занимаемым должностям педагогических работников и трудовые договоры с ними.

По данным фактам в отношении ООО «ПремЪер» Бабушкинский межрайонным прокурором г. Москвы вынесено Постановление от 19.09.2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку материалами дела, в том числе, постановлением от 19.09.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается, и ответчиком не отрицается, что деятельность ООО «ПремЪер» осуществлялась с нарушением требований ч. 3, ч. 10 ст. 79, ч. 1, ч.3 ст. 41, ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований п. 6 «и», «в», «д» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28 октября 2013 г. № 966, а, следовательно, о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Постановление от 19.09.2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк. В связи с чем, имеются все необходимые основания и условия для привлечения ООО «ПремЪер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.ч. 3, 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Привлечь ООО «ПремЪер» к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя - отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705

БИК 044583001,

Расчетный счет: <***> ОКАТО: 45286560000, ИНН: <***>, КПП: 770501001, КБК 41511690010016000140

Получатель штрафа - УФК по г. Москве (Прокуратура города Москвы л/с <***>)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О. Ю. Немова