Гражданский кодекс часть 1

ОАО «НПП «Темп им. Ф.Короткова» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения от 27.11.2015 №33-5-97189/15-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги согласно запросу ОАО «НПП «Темп» им. Ф. Короткова» от 17.11.2015 № б/н (вх. от 17.11.2015 № 000781) о предоставлении согласования на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 29.03.2001 Г. № М-02-016882 в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что он обращался за услугой и представил надлежащим образом оформленный пакет документов, который предусмотрен действующим законодательством, в соответствии с чем, оснований для отказа в предоставлении госуслуги у заинтересованного лица не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" обратилось в электронном виде посредством Портала государственных услуг города Москвы ipgu.mos.ru в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом от 17.11.2015 № б/н (вх. от 17.11.2015 № 000781) по вопросу предоставления согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...> вл.46.

В ответ на указанный выше запрос от 17.11.2015 № б/н заинтересованное лицо письмом от 27.11.2015 № 33-5-97189/15-(0)-1 уведомило Заявителя о принятом решении об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сославшись на п.2.8.1.3 административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП - (Несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что Департамент не отказывал в предоставлении государственной услуги «Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...> вл.46 с кадастровым номером 77:02:0021015:101, Департамент указал на несоответствие представленных документов, требованиям закона и отказал в их приеме.

Общество вправе самостоятельно ознакомиться с Административным регламентом предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" и подать заявление в установленном законе порядке, приложив соответствующие документы для рассмотрения заявления по существу.

В настоящем случае отказа в предоставлении государственной услуги не имеется, обществу отказано в приеме документов, так как они не соответствуют требованиям Административного регламента, следовательно, по существу данное заявление не было рассмотрено.

Оказание государственных услуг Департаментом осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Административный регламент (согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Административный регламент предоставления государственной услуги в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур и принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по заявлению физического или юридического лица, либо их уполномоченных представителей.

Таким образом, нормативно-правовыми актами четко определен круг полномочий и порядок действий о возможности и порядке предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества при осуществлении полномочий в сфере имущественно-земельных отношений в городе Москве.

Согласно положениям постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП установлено, какие документы, представляются заявителем:

2.5.1.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги.

2.5.1.1.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

2.5.1.1.3. Документ, подтверждающий полномочие представителя

действовать от имени заявителя.

2.5.1.1.4. Нотариально удостоверенные копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здания, строения, сооружения, земельный участок, если права на такие здания, строения, сооружения, земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (представляются при наличии на земельном участке зданий, строений, сооружений и при отсутствии сведений оправах на такие здания, строения, сооружения либо прав на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

2.5.1.1.5. Нотариально удостоверенная копия предшествующего договора о залоге права аренды (ипотеки) при последующем залоге.

2.5.1.1.6. Договор о совершении сделки с правом аренды земельного участка, подписанный сторонами сделки (договор о залоге права аренды (ипотеки), либо договор купли-продажи (переуступки) права аренды, либо договор о внесении права аренды в уставный капитал, либо договор о внесении права аренды во вклад простого товарищества, либо договор субаренды, либо договор субаренды в отношении части земельного участка).

2.5.1.1.7. Согласие залогодержателя на последующий залог при наличии условия о таком согласии в предшествующем договоре о залоге права аренды (ипотеки).

Между тем, к заявлению от 17.11.2015 № б/н, поданным Обществом приложено дополнительное соглашение, не подписанное сторонами и не заверенное печатями.

Кроме того, обжалуемый отказ в приеме документов от 27.11.2015 № 33-5-97189/15-(0)-1 не нарушает прав и законных интересов общества, также и в связи с тем, что из приложенного к запросу дополнительного соглашения общество намерено изменить сторону в договоре аренды, а не осуществить сделку с правом аренды.

При этом в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021015:101 заключен договор аренды земельного участка от 29.03.2001 № М-02-016882 для целей эксплуатации зданий производства по выпуску авиационной техники сроком до 29.03.2050.

Первоначально договор аренды от 29.03.2001 № М-02-016882 заключался для указанных целей с ОАО «НПП «ЭГА», дополнительным соглашением от 23.08.2010 № М-02-016882 изменено наименование Арендатора, однако, до настоящего времени указанное дополнительное соглашение не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2015 № 77/019/095/2015-1106, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, арендатором вышеуказанного земельного участка является ОАО ПНН «ЭГА».

Между тем, в силу положений ст. 35 ЗК РФ, 552 ГК РФ собственнику объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: <...> вл.46 надлежит обратиться за государственной услугой «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве» (приложение 13 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП).

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 27.11.2015 №33-5-97189/15-(0)-1 «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги» по запросу ОАО «НПП «Темп им. Ф.Короткова» от 17.11.2015 о предоставлении согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 29.03.2011 №М-02-016882 в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...> вл.46 – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков