Гражданский кодекс часть 1

Паршаков Д.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве, выразившегося в неисключении записи из ЕГРЮЛ в отношении Паршакова Д.Г. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «АННА ФЭШН».

Заявление мотивировано тем, что заявитель уведомил регистрирующий орган о том, что не является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «АННА ФЭШН» однако инспекция не исключила соответствующие сведения из ЕГРЮЛ.

Ответчик представил письменный отзыв, указал, что по результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в государственной регистрации изменений.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что Паршаков Дмитрий Григорьевич был назначен на должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АННА ФЭШН» ОГРН 1117746307051, ИНН/КПП 7710887742/7710, решениемединственного участника № 1/2012 от 28.05.2012 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 05.06.2012 года внесены соответствующие записи за номером 8127746941776.

На основании решения № 1/2012 от 28.05.2012 был издан приказ № 2 от 05.06.2012 года о назначении Заявителя на должность генерального директора. С Заявителем был заключен трудовой договор.

Решением единственного участника № 1/2017 от 07.02.2017 года полномочия генерального директора ООО «АННА ФЭШН» Паршакова Дмитрия Григорьевича были продлены на 5 лет.

В мае 2017 года Заявитель принял решение уволиться по собственному желанию, в связи чем 16.05.2017 года им было написано заявление на имя единственного участника ООО «АННА ФЭШН» Фурман Ильи Вальтеровича, с просьбой об освобождении от занимаемой должности генерального директора с 05.07.2017 года.

Все попытки связаться с Фурман Ильей Вальтеровичем по телефону и передать заявление об увольнении при личной встрече не принесли результата. Поэтому Заявитель 17.05.2017 года направил Фурман Илье Вальтеровичу заявление об увольнении по почте ценным письмом с описью вложения. Письма были направлены по адресу регистрации (месту жительства) Фурман Ильи Вальтеровича и по юридическому адресу ООО «АННА ФЭШН». Однако все его письма возвратились почтовым отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения».

28.07.2017 года Заявитель издал приказ № 189 о том, что снимает с себя полномочия генерального директора на основании личного заявления от 16.05.2017 года.

Поскольку в установленный законом срок участник Общества не обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и не сообщили об изменениях, которые должны быть внесены в ЕГРЮЛ, Паршаков Д.Г. самостоятельно обратился в МИФНС России № 46 по г. Москве с письмом в произвольной форме, приложив указанные выше заявления и уведомления с целью проинформировать регистрирующий орган о том, что он более не является лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АННА ФЭШН».

02.08.2017 г. Паршаков Д.Г. обратился в МИФНС России № 46 по г. Москве с заявлением по установленной законодательством форме об исключении указанных сведений.

Решением от 09.08.2017 г. МИФНС России № 46 по г. Москве отказано в государственной регистрации таких изменений, со ссылкой на непредоставление определенных в п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) документов: в регистрирующий орган не представлен лист «К» заявления, содержащий сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, у которого возникают полномочия в отношении Общества.

Полагая, что бездействие МИФНС России № 46, выраженное в неисключении из ЕГРЮЛ записи в отношении Паршакова Д.Г., как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отношения, возникающие в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с пп.пп. "в", "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Учитывая изложенное, в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.

Таким образом, в силу названной нормы права для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства такого лица) сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно п. 1.1. ст. 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7.15. Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ (далее -Требования), данные относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заявления по форме № Р14001. В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заявления по форме №Р14001.

Учитывая изложенное, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового генерального директора.

В представленном в регистрирующий орган заявлении, в нарушение приведенных положений, не был представлен лист К («Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица»), содержащий сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на которого возлагаются полномочия в отношении ООО «АННА ФЭШН».

Изложенное свидетельствует о том, что в регистрирующий орган были представлены документы, которые не содержат всех предусмотренных сведений.

Представление документов, которые не содержат всех необходимых сведений или оформленных ненадлежащим образом, означает непредставление документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Из смысла и содержания Закона №129-ФЗ по результатам рассмотрения представленных для регистрации документов принимается решение либо о государственной регистрации юридического лица, либо об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В рассматриваемом случае 02.08.2017 г. в инспекцию поступил комплект документов для внесения изменений в сведения об ООО «АННА ФЭШН», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (вх. № 358452А).

По результатам рассмотрения представленных документов 09.08.2017 г. инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Суд принимает во внимание, что заявителем не заявлены требования об обжаловании решения МИ ФНС России № 46 по г. Москве об отказе в государственной регистрации ООО «АННА ФЭШН».

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действия (бездействия) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым актом, решением, действием (бездействием), а также законы и иные нормативно-правовые акты, которым данный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют.

Между тем, оспариваемое бездействие МИФНС России № 46 по г. Москве в действительности отсутствует.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

На основании ст. ст. 5, 9, 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110,167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении требований по заявлению Паршакова Д.Г. к Межрайонной ИФНС России №46 по г.Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении записи из ЕГРЮЛ в отношении Паршакова Д.Г. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «АННА ФЭШН».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.