Гражданский кодекс часть 1

Российская Федерация в лице Минфина России обратилась в арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования «Трехгорный городской округ» в лице администрации города Трехгорного Челябинской области задолженности по соглашению о реструктуризации от 31.12.2001 г. № 01-01-06/07-1792 в размере 6.041.956,14 долл. США, в том числе 5.635.405,28 долл. США консолидированной задолженности по основному долгу и процентам, 382.315,11 долл. США процентов за рассрочку и 24.235,75 долл. США неустойки.

Определением суда от 02.03.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная корпорация «Банк внешней экономической деятельности (Внешэкономбанк)».

В процессе рассмотрения дела истец в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменил исковые требования и просит взыскать с ответчика за счет бюджета муниципального образования «Трехгорный городской округ» в пользу Российской Федерации для дальнейшего зачисления в доход федерального бюджета задолженность в размере 13.450.952,58 долл. США, рассчитанную по состоянию на 03.05.2001 г. в том числе: 12.876.650,67 долл. США консолидированной задолженности, 505.603,06 долл. США процентов за рассрочку и 68.698,85 долл. США неустойки по соглашению о реструктуризации. Взыскание произвести в рублях по курсу Банка России на день исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация города Трехгорного Челябинской области исковые требования не признает в полном объеме. Представил отзыв и возражения на исковое заявление. В обоснование своей позиции ссылается на ничтожность соглашения о реструктуризации от 31.12.2001 г. № 01-01-06/07-1792 как сделки, являющейся акцессорной (зависимой) сделкой по отношению к договору займа от 30.03.1998 г. № 01-20/26-24, который в свою очередь также является недействительной (ничтожной) сделкой в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо Внешэкономбанк в судебном заседании поддержал требования Минфина России.

Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Между Минфином России, Внешэкономбанком и муниципальным образованием «Трехгорный городской округ» в лице администрации города Трехгорного Челябинской области заключено соглашение о реструктуризации задолженности от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792.

По условиям соглашения о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792 Ответчику предоставлена рассрочка погашения Консолидированной задолженности по основному долгу и процентам и отсрочка погашения Консолидированной задолженности по штрафам до 31.12.2011 г. (п. 1.8 соглашения). За пользование денежными средствами федерального бюджета подлежали уплате проценты в размере 3% годовых, (п. 1.7 соглашения). Погашение Консолидированной задолженности по основному долгу и процентам и уплата процентов за пользование денежными средствами должны были осуществлять Ответчиком в соответствии с установленным графиком ежегодно, не позднее 31 декабря соответствующего года (п. 1.6 соглашения).

Ответчик надлежащим образом исполнял свои обязательства по соглашению с 2003 по 2009 год включительно ( swift от 22.12.03г. № 00207, п/п от 08.12.2005 № 995, от 23.11.2006 № 922, от 14.12.2007 № 754, 755, от 24.11.2008 № 63, от 01.12.2008 № 78,79, от 02.12.2008 № 89, от 29.01.2010 № 46,47, от 16.02.2010 № 1,2, от 18.02.2010 № 133,134, от 24.02.2010 № 145, от 05.03.2010 № 162). В этой связи в 2005 году Минфин России в соответствии с п. 2.7 соглашения о реструктуризации списал 50%

Консолидированной задолженности по штрафам в размере 762.035,21 долл. США.

В связи с неосуществлением Ответчиком очередного платежа сроком 31.12.2010г. в сумме 6.017.720,39 долл. США Минфин России письмом от 08.04.2011г. № 360/050004 в соответствии с п. 2.12 соглашения объявил всю сумму задолженности срочной к платежу и потребовал ее досрочного погашения.

В соответствии с п. 2.11 соглашения о реструктуризации на сумму просроченной задолженности начиная с 01.01.11г. начисляется неустойка в размере 3% годовых за каждый день просрочки.

Соглашение о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792 было заключено Сторонами в соответствии со ст. 18 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2002 г. № 574.

Как установлено судом, нормативными актами бюджетного законодательства установлен специальный порядок и условия реструктуризации задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией для нужд указанных лиц целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным этим же лицам за счет средств федерального бюджета. Проведение реструктуризации задолженности таких заемщиков осуществлялось на добровольной основе на основании заявления заемщика и оформлялось отдельным соглашением, заключаемым с ним Минфином России и банком-агентом, имеющим агентское соглашение с Минфином России. Сумма подлежащей реструктуризации задолженности подтверждалась актом сверки задолженности, подписываемым заемщиком.

В материалы дела представлены заявление Ответчика о проведении реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом, а также

подписанный сторонами акт сверки задолженности по состоянию на 01.12.2002г.

Факт привлечения Российской Федерацией целевого иностранного кредита подтверждается заключением между Внешэкономбанком СССР, действовавшим как агент Правительства Российской Федерации, и Эксимбанком Турции кредитного соглашения от 15.12.1997 г. для финансирования оплаты поставки оборудования по контракту от 12.03.1997г. № 46/39589368/0001. Указанное оборудование поставлялось для ООО «Центр экономического развития», находящегося и осуществляющего свою деятельность на территории г. Трехгорный.

В связи с заключением соглашения о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792 между администрацией города Трехгорного Челябинской области и ООО «Центр экономического развития» было заключено соглашение от 30.06.2003 г., по условиям которого ООО «Центр экономического развития» в связи с получением оборудования по контракту приняло на себя обязательства перечислять Ответчику денежные средства, необходимые для погашения долга муниципального образования «Трехгорный городской округ» перед федеральным бюджетом по соглашению о реструктуризации. До 2009 года ООО «Центр экономического развития» исполнял свои обязательства и перечислял денежные средства Ответчику. В дальнейшем сторонами (администрацией города Трехгорного Челябинской области и ООО «Центр экономического развития») было подписано дополнение к указанному соглашению от 24.02.2010 г., предусматривающее привлечение Ответчиком кредита из бюджета Челябинской области с целью погашения задолженности перед Минфином России за 2009 год. Указанный бюджетный кредит в свою очередь должен был также погашаться за счет средств ООО «Центр экономического развития». Ответчик свои обязательства перед Минфином России за 2009 год выполнил с просрочкой, перечислив с учетом начисленной и не оспоренной Ответчиком неустойки за несвоевременное исполнение обязательств 162.627.391,41 руб. В связи с неисполнением ООО «Центр экономического развития» своих обязательств по перечислению Ответчику денежных средств в счет погашения кредита Челябинской области администрация города Трехгорного от имени муниципального образования «Трехгорный городской округ» обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании с 000 «Центр экономического развития» задолженности в общей сумме 150.165.000 руб. (дело № А76-13807/2011).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о признании Ответчиком факта существования и действительности обязательств, вытекающих из соглашения о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792. Как установлено судом, Ответчик добровольно на протяжении 7 лет исполнял свои обязательства по соглашению о реструктуризации, перечисляя денежные средства в федеральный бюджет. Окончательный срок исполнения обязательств был установлен соглашением до 31.12.2011 г. Таким образом, Ответчиком за счет средств муниципального бюджета были осуществлены 7 платежей из 9 предусмотренных графиком на общую сумму 23.309.250,27 евро. В настоящее время Ответчик предпринимает действия, направленные на компенсацию расходов муниципального бюджета, возникших в связи с заключением указанных соглашений, взыскивая в судебном порядке с ООО «Центр экономического развития» задолженность по соглашению от 24.02.2010 г.. При этом свои требования к ООО «Центр экономического развития» Ответчик не оспаривает действительность обязательств по соглашению о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792. В настоящем судебном процессе Ответчик, напротив, занимает прямо противоположную позицию, заявляя о ничтожности соглашения о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792, что свидетельствует о желании уклониться от дальнейшего погашения задолженности перед федеральным бюджетом, ранее признаваемой Сторонами.

В этой связи довод Ответчика о ничтожности соглашения о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792 как взаимосвязанной (акцессорной) сделки по отношению к договору займа от 30.03.1998 г. № 01-20/26-24 в силу ничтожности самого договора займа судом отклоняется по следующим основаниям. По общему правилу, взаимосвязанные сделки имеют общие стороны, совершены в небольшой промежуток времени и направлены на достижение одного результата. Исходя из представленных в материалы дела документов, а также с учетом комплекса фактических и юридических действий Ответчика, направленных на урегулирование задолженности перед федеральным бюджетом, возникшей в связи с привлечением в 1998 году за счет средств федерального бюджета иностранного кредита для оплаты поставки оборудования, находящемуся на территории Ответчика предприятию, а также сроков совершения сделок, взаимосвязанными сделками следует признать соглашение о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01 -06/07-1792 и соглашение от 30.06.2003 г. При этом соглашение от 30.06.2003 г., заключенное между Ответчиком и ООО «Центр экономического развития», будет являться дополнительной (акцессорной) сделкой по отношению к соглашению о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792, заключенному между Истцом и Ответчиком.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожной является сделка, не соответствующая закону или иным нормативным актам. Соглашение о реструктуризации было заключено в соответствии с требованиями Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. № 574, регламентирующими порядок заключения таких сделок. Заключение Ответчиком соглашения о реструктуризации от 31.12.2002г. № 01-01-06/07-1792 утверждено Постановлением Городского Совета депутатов города Трехгорного Челябинской области от 11.06.2003 г. № 33. Денежные средства на исполнение соглашения ежегодно отражались в составе расходов муниципального образования «Трехгорный городской округ» (п. 23 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 23.12.2008 г. № 175 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», п. 20 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 30.10.2007 г. № 121 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2008 год», п. 18 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 28.11.2006 г. № 153 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2007 год», п. 19 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 27.12.2005 г. № 123 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2006 год»). Кроме того, денежные средства на исполнение обязательств перед Минфином России предусматривались в муниципальном бюджете также и в 2010 и 2011 годах (п. 22 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 21.12.2010 г. № 178 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2011 год», п. 21 Решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 15.12.2009 г. № 219 «О бюджете Трехгорного городского округа на 2010 год»).

Кроме того, судом при рассмотрении настоящего дела принимается во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2011 г. по делу № А76-25016/2010 муниципальному образованию «Трехгорный городской округ» в удовлетворении требований к ООО «Центр экономического развития» и Минфину России о признании договора займа 30.03.1998 г. № 01-20/26-24 и соглашения о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792 недействительными (ничтожными) сделками и применении последствий недействительности сделки отказано.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно представленному Истцом расчету по состоянию на 03.05.2011 г. задолженность Ответчика по соглашению о реструктуризации от 31.12.2002 г. № 01-01-06/07-1792 составляет 13.450.952,58 долл. США, в том числе: 12.876.650,67 долл. США консолидированная задолженность, 505.603,06 долл. США проценты за рассрочку и 68.698,85 долл. США неустойка. Расчет задолженности судом проверена и соответствует условиям соглашения о реструктуризации. Возражений относительно произведенного Истцом расчета исковых требований Ответчиком не представлено. Доказательства исполнения требований Истца о погашении взыскиваемой задолженности по соглашению отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями этих обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В этой связи требования Минфина России подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Трехгорный городской округ» за счет бюджета муниципального образования «Трехгорный городской округ» в пользу Российской Федерации задолженность в размере 13.450.952 (тринадцать миллионов четыреста пятьдесят тысяч девятьсот пятьдесят два) долл. США 58 центов по курсу ЦБ РФ на дату исполнения решения, в том числе: 12.876.650,67 долл. США консолидированной задолженности, 505.603,06 долл. США процентов и 68.698,85 долл. США неустойки.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня вынесения решения.

Судья:

Е.В.Михайлова