Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ренд-Сервис» (г. Москва, ОГРН 1027700589751, ИНН 7713182973)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 15.09.2015 № 77/601/15-65599, касающегося приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, образованных в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:00113010:1119, расположенного по адресу: <...>; обязании осуществить кадастровый учет объектов недвижимости, образованных в результате раздела названного объекта недвижимости;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.11.2014;

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ренд-Сервис» (далее – ООО «Ренд-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Москве), регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решения от 15.09.2015 № 77/601/15-65599, касающегося приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, образованных в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:00113010:1119, расположенного по адресу: <...>; обязании осуществить кадастровый учет объектов недвижимости, образованных в результате раздела названного объекта недвижимости.

Отзыв на заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Москве) не направлен.

Явившийся в судебное заседание представитель ООО «Ренд-Сервис» заявил, что не возражает против рассмотрения заявления в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Москве).

Поскольку это лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения заявления в данном судебном заседании не имелось.

Относительно заявления представитель ООО «Ренд-Сервис» объяснил, что доводы, содержащиеся в заявлении, поддерживает.

Как следует из материалов дела ООО «Ренд-Сервис» является собственником нежилого здания по адресу: <...>. (далее - нежилое здание) общей площадью 1 871 кв. м., кадастровый номер - 77:08:0013010:1119.

На основании поданных участниками общества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 заявлений о выходе из общества и передачи им в натуре имущества общества (нежилое здание), общим собранием участников общества 02.02.2015 принято решение о разделе нежилого здания и выделении участникам общества 6 помещений общей площадью 316,8 кв. м., 302,7 кв.м., 303,8 кв. м., 312,1 кв. м., 326,5 кв. м., 309,1 кв. м. соответственно.

Кадастровым инженером Статной И.В. (№ квалификационного аттестата 50-14-979) 08.09.2015 в регистрирующий орган в электроном виде подано заявление общества (№ 35-2612188) о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных помещений №№ 1-6 с приложением технических планов помещений, подготовленных на основании деклараций об объекте недвижимости.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Москве) от 15.09.2015 № 77/601/15-65599 осуществление государственного кадастрового учета вновь образованных из нежилого здания с кадастровым № 77:08:0013010:1119 помещений приостановлено на основания пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ). При этом регистрирующий орган сослался на то, что в поданном пакете документов отсутствует техническое заключение о состоянии несущих конструкций и проектная документация в составе технического плана, включаемых в приложение к техническому плану. Представленный технический план не соответствует требованиям в части оформления электронного документа на электронном носителе (п. 14 Требований технический план в электронной форме в виде файлов в формате XML, подготовлен с использованием недействительной XML-схемы).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, явившегося в судебное заседание, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании решения государственного органа недействительным может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Названный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта заявителем соблюден.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка регистрирующего органа на нарушение требований частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 2.1, 2.2 постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-1111 «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство», в связи с отсутствием технических планов отсутствуют техническое заключение о состоянии несущих конструкций и проектная документация.

Однако требования названных норм не распространяются на выполнение кадастровых работ. В том числе подготовку технических планов.

В части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для кадастрового учета. При этом техническое заключение о состоянии несущих конструкций в этот перечень не входит.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя представления документов, не установленных Законом, а также документов, которые в соответствии со статьей 22 Закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Положения части 8 статьи 41 Федерального закона № 221-ФЗ предусматривают возможность указания сведений в техническом плане на основании декларации. При этом по смыслу данной нормы, такая декларация является не дополнением к иным источникам сведений (разрешение на ввод в эксплуатацию, проект, технический паспорт), а самостоятельным и достаточным источником сведений, указанных в техническом плане.

Технические планы помещений, предоставленные в регистрирующий орган для кадастрового учета вместе с заявлением, полностью соответствовали положениям приказа Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583. Технические планы на электронном носителе были подготовлены с использованием актуальной XML-схемы, размещенной на сайте Росреестра.

Таким образом, заявителем представлен в регистрирующий орган весь пакет документов, подтверждающий законность перепланировки и предусмотренный статьей 22 Закона 221-ФЗ.

Поскольку судом установлено, что регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом 221-ФЗ, и соответствуют требованиям действующего законодательства, то отказ заинтересованного лица в осуществлении кадастрового учета упомянутого объекта недвижимости является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах оспариваемое приостановление в осуществлении кадастрового учета не может быть признано законным.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд указывает на обязанность соответствующего государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. Поэтому, в соответствии с названной нормой процессуального права, суд возлагает на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав его осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости образованного в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:00113010:1119, расположенного по адресу: <...>.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 15.09.2015 № 77/601/15-65599, касающееся приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, образованных в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:00113010:1119, расположенного по адресу: <...>.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить кадастровый учет объектов недвижимости, образованных в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:00113010:1119, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ренд-Сервис» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Павлюк Ю.Б.