Гражданский кодекс часть 1

ЗАО»Промкомплект-НН» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании отказа аукционной комиссии ГУП»Московский метрополитен» в допуске ЗАО «Промкомплект-НН» (далее -истец, участник закупки) к участию в открытом аукционе (реестровый номер№31300541516) в электронной форме (далее аукцион) по размещению заказа на право заключить договор на выполнение работ по ремонту, техническому освидетельствованию и заправке модулей газового пожаротушения, входящих в состав системы газового пожаротушения, установленный на станции Международная» и решения о признании аукциона несостоявшимся.

Ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме он руководствовался Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ N 223), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В .И. Ленина» (далее - Положение о закупках), утвержденным Приказом метрополитена от 23.08.2013 № 1588.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ N 223 положение о закупке регламентирует закупочную деятельность заказчика и является документом, определяющим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не могут быть применены к отношениям, связанным с закупочной деятельностью ответчика, так как не распространяются на ГУП «Московский метрополитен».

Как усматривается из материалов дела, 10.09.2013 ответчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, информационном портале организации и проведения торгов www.torgi-mosmetro.ru, а также электронной торговой площадке www.otc-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту, техническому освидетельствованию и заправке модулей газового пожаротушения, входящих в состав системы газового пожаротушения, установленных на станции «Международная», инв. № 411100006846. реестровый номер закупки 31300541516 (далее - аукцион в электронной форме).

Согласно размещенному извещению окончание срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме - 01.10.2013; начальная (максимальная) цена договора - 4 358 286,58 руб., в т.ч. НДС

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была подана одна заявка -ЗАО «Промкомплект-НН».

Согласно пункту 34.10.1 Положения о закупках комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и осуществляет проверку соответствия участников закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника требованиям, установленным аукционной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации.

Согласно ч. 10.1 статьи 4 ФЗ N 223 в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке.

Пунктом 26.5 Положения о закупках и пунктом 3.12.1.4 документации об аукционе определены основания отказа в допуске к участию в закупке, в частности:

- непредставление обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствие участника закупки и/или соисполнителей (субподрядчиков. субпоставщиков) требованиям, установленным документацией о закупке;

- несоответствие заявки на участие требованиям документации о закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 04Л 0.201.3 №. 31300541516/2 комиссией по закупкам принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме истцу в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 20 документации об аукционе, а именно в связи с отсутствием действующей лицензии МЧС для осуществления следующих видов деятельности:1. Профилактика пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе; 11.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты:

11.1 Монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения.

12. Ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных, средств пожаротушения.

14. Производство, закупка и поставка пожарно-технической продукции.

15. Восстановление качества огнетушащих средств.

Таким: образом, как указывает ответчик, истцу обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 34.8.1 Положения о закупках, пункту 3.4.2 документации об аукционе в электронной форме любой, участник закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору закупок запрос о разъяснении положений документации об аукционе. При этом организатор закупок вправе внести изменения: в документацию об аукционе в соответствии с пунктом 19Положения о закупках.

Вместе с тем: запросов о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме в части установленных к участникам закупки требований организатору закупок не поступало.

Истец, подавая заявку на участие в аукционе в электронной форме, подтвердил свое соответствие и: согласие с требованиями, установленными в документации об аукционе в электронной форме.

Пунктом 34,9,8 Положения о закупках установлено, что в случае,если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается: несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 22.3 Положения о закупках, если закупочная процедура признана несостоявшейся, заказчик вправе отказаться от проведения повторной процедуры закупки, объявить о проведении повторной процедуры закупки либо принять решение о проведении конкурентной процедуры отличной от несостоявшейся или о заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, пунктом 34.10.11 Положения о закупках, пунктами 3.11.3, 3.13.4 документации об аукционе в электронной форме закреплено, что в случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик может принять решение о заключении договора с участником, подавшим такую заявку.

Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора с истцом.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена. Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В этой связи договор на выполнение работ по ремонту, техническому освидетельствованию и заправке модулей газового пожаротушения, входящих в состав системы газового пожаротушения, установленных на станции «Международная», был заключен с единственным поставщиком ООО «Леона» (договор от 05. .11.2013 № 11142м).

Договор от 05.11.2013 № 11142м исполнен, оплачен, что в силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового аукциона и заключение нового договора на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

При таких обстоятельствах избранный способ защиты не позволяет восстановить права и интересы заявителя, которые он считает нарушенными.

Руководствуясь статьями 65, 156-160,71,4 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ЗАО «Промкомплект-НН» об оспаривании отказа аукционной комиссии ГУП»Московский метрополитен в допуске ЗАО»Промкомплект-НН» к участию в открытом аукционе (реестровый номер №31300541516)- отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А.Дранко