Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ АБРАМЯН НАРЕК ЭДИКОВИЧ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.10.2016)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА" (129110, МОСКВА ГОРОД, МИРА ПРОСПЕКТ, ДОМ 41, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2002, ИНН: <***>),

третье лицо: Правительство Москвы

об обязании

при участии: согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ АБРАМЯН НАРЕК ЭДИКОВИЧ обратился в арбитражный в суд с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА" об обязании ответчика, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, заключить дополнительное соглашение к Договору № СОМ26111900108 от 30.01.2020, предусматривающее освобождение истца от ежемесячной платы по договору на период с 01 марта 2020 г. по 01 июля 2020 г. включительно.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Москвы.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований истца по доводам письменных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30 января 2020 года между ИП ФИО1 (истец, арендатор) и ГУП г. Москвы «Московский ордена Ленина и Ордена Трудового Красного знамени Метрополитен имени В.И. Ленина» (ответчик, арендодатель) заключен Договор №СОМ26111900108 на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах в подуличных переходах/вестибюлях, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ГУП «Московский метрополитен».

Согласно условиям договора ответчик предоставил истцу право на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте вида «Киоск», площадью 6,3 кв.м, расположенном на станции «Южная» Серпуховско-Тимирязевской линии в северном подуличном переходе (п.1.1 договора и Приложение №1 к договору).

Согласно Приложению № 2 к договору, а также согласованным, в рамках специализации, ассортиментным перечнем, Заказчик осуществлял деятельность по продаже кондитерских изделий и горячих напитков (обет общественного питания).

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ на территории города Москвы был введен режим повышенной готовности. Согласно п. 3.2.1. данного Указа с 28 марта 2020 г. была приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Кроме того, от ГУП «Московский метрополитен» было получено предписание № УД-18- 7432/20 от 27.03.2020 о временном прекращении работы и приостановлении оплат по договорам.

Согласно п. 6. Постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 № 212-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности» (далее - Постановление № 212-ПП) Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы надлежало обеспечить заключение Государственным унитарным предприятием города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" по обращениям субъектов малого и среднего предпринимательства дополнительных соглашений, предусматривающих уменьшение на 50 процентов ежемесячных платежей в период со 2 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. по договорам на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договорам на размещение нестационарного торгового объекта, заключенным в соответствии с приложением 5 к постановлению Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности".

Согласно п. 7 Постановление № 212-ПП органам исполнительной власти города Москвы надлежало обеспечить заключение, в том числе подведомственными им организациями, по обращениям субъектов малого и среднего предпринимательства дополнительных соглашений к договорам на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, договорам на размещение нестационарных торговых объектов, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", договорам на размещение и договорам аренды объектов, не являющихся объектами капитального строительства, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. № 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов", которые не расторгнуты по инициативе субъектов малого и среднего предпринимательства, и в отношении которых отсутствуют выявленные нарушения условий договоров, предусматривающих освобождение от уплаты по договорам за период с 1 марта 2020 г. по 1 июля 2020 г.

Таким образом, согласно п.п. 7., 7.1. Постановления № 212-ПП субъекты малого предпринимательства, освобождается от уплаты по договорам на осуществление торговой деятельности за период с 1 марта 2020 г. по 1 июля 2020 г.

При этом п.п. 6., 6.1. Постановления № 212-ПП предусматривают уменьшение на 50 процентов ежемесячных платежей в период со 2 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Истец является микропредприятием, согласно выписке из реестра СМСП.

27 марта 2020 истец направил в адрес ответчика уведомление о предоставлении льготы в размере 50% до отмены режима повышенной готовности.

08 марта 2020 в адрес истца от ответчика поступило уведомление № УД-25-9744/20 от 08.04.2020 об освобождении от начислений платы по Договору за период с 01 марта по 01 июля 2020.

Истец ссылается на то, что несмотря на вышеуказанное уведомление, в нарушение Постановления № 212-ПП, в редакции Постановления № 273-ПП, дополнительное соглашение об освобождении от начислений платы по Договору за период с 01 марта по 01 июля 2020 с истцом заключено не было.

11.02.2021 истец обратился в ГУП «Московский метрополитен» с заявлением об освобождении от оплаты за период с 01 марта 2020 г. по 01 июля 2020 г. и уменьшении на 50% ежемесячных платежей на период с 02 июля по 31 декабря 2020г.

Уведомлением № УД-25-5001/21 от 25.02.2021 г. ответчик сообщил о подготовке дополнительных соглашений и направлении их в адрес истца.

24.03.2021 истец направил ответчику повторное заявление № 32 от 22.03.2021г. об освобождении от оплаты за период с 01 марта 2020 г. по 01 июля 2020 г.

Как указывает истец, до настоящего времени дополнительное соглашение с истцом на освобождение от оплаты по договору не заключено, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления предложения заключить договор (оферта) одной из сторон и принятия предложения другой стороной (акцепт).

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 434 ГК РФ если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В силу положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если одна сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 6 Постановления № 212-ПП предусмотрено заключение ГУП «Московский метрополитен» с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) дополнительных соглашений на период действия на территории города Москвы режима повышенной готовности, предусматривающих уменьшение на 50% платы по договорам на осуществление торговли в нестационарных торговых объектах, договорам на размещение нестационарного торгового объекта в переходах и вестибюлях метро.

Основанием для предоставления указанной меры поддержки является соответствующее обращение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 08.04.2020 Метрополитеном в адрес истца направлено обращение № УД-25-9744/20, в соответствии с которым, во исполнение постановления Правительства Москвы от 04.03.2020 № 212-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности», Метрополитен приостанавливает начисление ежемесячной арендной платы по договору за период с 01.03.2020 по 01.07.2020.

Метрополитен осуществляет подготовку дополнительных соглашений, предусматривающих предоставление мер поддержки, на основании норм, установленных постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2020 г. № 212-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности».

В соответствии с п. 6 Постановления 212-ПП, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на период действия на территории города Москвы режима повышенной готовности надлежит обеспечить заключение Государственным унитарным предприятием города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" в срок не позднее трех рабочих дней со дня обращения субъектов малого и среднего предпринимательства дополнительных соглашений. Однако от истца в адрес Метрополитена данного обращения об освобождении от уплаты ежемесячных платежей не поступало.

Кроме того, согласно пункту 7 Постановления 212-ПП преференция в виде освобождения от уплаты ежемесячной платы за период с 01.03.2020 по 01.07.2020 предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении которых отсутствуют выявленные нарушения условий Договора.

Вместе с тем, в результате проведенной комиссионной проверки уполномоченными представителями ответчика установлено нарушение истцом пунктов 1.1, 8.1.2, 8.1.3, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.11, 8.2.14, 8.2.19.1 договора.

Факт нарушения зафиксирован в Акте о нарушении обязательств № 1658/1 от 14.10.2020, в соответствии с которым истец обязан уплатить истцу штраф в размере в размере 213 025 рублей 18 копеек.

Таким образом, при наличии выявленных нарушений условий договора со стороны СМСП отсутствовали основания применения к сложившимся правоотношениям постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 № 212-ПП в редакции, действовавшей на момент обращения.

Для получения субъектами МСП преференции в виде освобождения от уплаты ежемесячных платежей за период с 01.03.2020 по 01.07.2020 исполнение условий договоров должно быть добросовестным с момента их заключения.

Поскольку в Постановлении № 212-ПП отсутствует конкретизация нарушений условий договоров, являющихся препятствием в предоставлении рассматриваемой преференции, указанная выше норма предписывает при подготовке дополнительных соглашений учитывать все нарушения исполнения договора, допущенные исполнителем.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства являются правовым основанием для отказа в предоставлении истцу преференции в виде освобождении от уплаты ежемесячной платы за период с 01.03.2020 по 01.07.2020.

Письмом от 25.02.2021 № УД-25-5001/21 ответчик сообщил, что в случае отсутствия правовых оснований, препятствующих предоставлению преференции, согласно нормам Постановления №212-ПП, Дополнительное соглашение к Договору, предусматривающее льготу, будет подготовлено и направлено для подписания.

Однако, поскольку, как указано ранее, Метрополитеном были выявлены нарушения условий договора со стороны истца, соглашение о предоставлении преференции в виде освобождения от арендных платежей за период с 01.03.2020 по 01.07.2021 заключено не было.

Вместе с тем, между сторонами заключено Дополнительное соглашение № 2 от 10.06.2021, которое предусматривает предоставление преференции в размере 50% скидки от ежемесячной платы на период с 02.07.2020 по 31.12.2020.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 16.12.2020 г. № 2261-1111 установлено, что действие п. п. 6, 7 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 г. № 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции настоящего постановления) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст. 445 ГК РФ).

На основании вышеизложенного исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУП «Московский метрополитен» об обязании заключить Дополнительное соглашение к договору от 30.01.2021 № СОМ26111900108, предусматривающее освобождение истца от ежемесячной платы по Договору на период с 01.03.2020 по 01.07.2020 включительно, не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении требований судом отказано, расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 307, 309, 310, 421, 431, 431, 433, 435, 438, 445 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 66, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.А. Чекмарева