Решение № А40-185968/19-146-1595 от 14.10.2019 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Ричфор – Инвест» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-46589 от 18.04.2019  и № 77/19-46593 от 18.04.2019 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, 18.04.2019 Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были вынесены решения № 77/19-46593 и № 77/19-46589 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В решении № 77/19-46589 от 18.04.2019 причиной отказа послужило включение в технический план помещения с кадастровым номером 77:04:0004010:9957 площади комнат А (лестница, площадью 19,5 кв.м.) и Б (лестница площадью 13,6 кв.м.) расположенных в подвале здания и не входящих в состав объекта, принадлежащего на праве собственности ЗАО «РичФор-Инвест».

В решении № 77/19-46593 от 18.04.2019 причиной отказа послужило включение в технический план помещения с кадастровым номером 77:04:0004010:5391 площади комнат А1 (лестница) и Б1 (лестничная клетка) расположенных на первом этаже здания и не входящих в состав объекта, принадлежащего на праве собственности ЗАО «РичФор-Инвест».

Посчитав указанные решения незаконными, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заявитель считает, что оспариваемые решения в полном объеме не соответствуют Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно позиции Заявителя, выводы ответчика об отсутствии права собственности у Заявителя на спорные помещения несостоятельны, так как спорные помещения всегда являлись составной частью встроено-пристроенного помещения, самостоятельным объектом не являются (СП 118.133330.2012 «Общественные здания и сооружения»), а входят в состав собственности владельца встроено-пристроенного здания (если владелец один), либо в состав общего имущества владельцев встроено-пристроенного помещения). 

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ЗАО «РичФор - Инвест» принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 637 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0004010:9957 (запись о государственной регистрации права 77-77-04/013/2014-463 от 20.03.2014) и нежилое помещение общей площадью 940,7 кв.м., расположенное на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0004009:5391 (запись о государственной регистрации права 77-77-04/042/2010-079 от 15.03.2010).

11.01.2019 Заявителем в Управление Росреестра по Москве (через МФЦ района Хорошево-Мневники) были поданы заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004009:5391 (1 этаж) (расписка в принятии документов от 11.01.2019 № 77-0-1-71/3141/2019-4) и кадастровым номером 77:04:0004010:9957 (подвал) (расписка в принятии документов от 11.01.2019 № 77-0-1-71/3141/2019-3).

По результатам рассмотрения заявлений, Заявителем получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности ЗАО «РичФор – Инвест» на спорные помещения.

Заявитель, не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве о приостановлении осуществления государственной кадастрового учета по заявлению от 18.01.2019 № 77/19-4547 и заявлению от 18.01.2019 № 77/19-4555, 06.02.2019 обжаловал указанные решения о приостановлении в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (вх. № 77/19-124 от 06.02.19 и № 77/19-123 от 06.02.2019) в связи с тем, что, по мнению Заявителя, замечания, указанные в Уведомлении о приостановлении регистрации, не соответствуют представленную техническому плану и противоречат требованиям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По итогам рассмотрения заявления вх. № 77/19-123 от 06.02.2019 и заявления вх. № 77/19-124 от 06.02.2019 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № 77/19-4547 от 18.01.2019 и № 77/19-4555 от 18.01.2019 апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении (Решение апелляционной комиссии № 164/2019 и № 165/2019 от 21.02.2019) в связи с тем, что ЗАО «РичФор-Инвест» не представлены документы в Управление Росреестра, свидетельствующие о наличии права собственности на присоединенные комнаты.

Решениями от 18.04.2019 (№№ 77/19-46589, 77/19-46593) Заявителю было отказано в учете изменений объекта недвижимости по заявлению № 77-0-1-71/3141/2019-3 от 11.01.2019, заявлению № 77-0-1-71/3141/2019-4 от 11.01.2019.

Рассматривая правомерность вынесенных оспариваемых решений, суд отмечает следующее.

В силу требований части 1 статьи 21 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно материалам дела, в Управление Росреестра по Москве представителем по доверенности от ЗАО «РичФор-Инвест» поданы заявления и иные документы для государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0004009:5391 и 77:04:0004010:9957, в связи с изменением сведений о площади помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется органом регистрации прав (п. 1 ст. 13 Закона) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со статьей 24 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В результате сопоставления представленного в Управление технического плана помещения и документов кадастрового учета, имеющихся в материалах ранее представленного регистрационного дела, выявлено, что в состав помещения с кадастровым номером 77:04:0004010:9957, включены площади комнат А (лестница, площадью 19,5 кв.м.) и В (лестница, площадью 13,6 кв.м.) расположенные в подвале здания с кадастровым номером 77:04:0004010:1067, не входившие в состав объекта, принадлежащего на праве собственности ЗАО «РичФор-Инвест».

Также, в результате сопоставления представленного в Управление технического плана помещения и документов кадастрового учета, имеющихся в материалах ранее представленного регистрационного дела, выявлено, что в состав помещения с кадастровым номером 77:04:0004010:5391, включены площади комнат А1 (лестница), a1 (тамбур) и Б1(лестничная клетка) расположенные на первом этаже здания с кадастровым номером 77:04:0004010:1067, не входившие в состав объекта, принадлежащего на праве собственности ЗАО «РичФор-Инвест».

Документы, подтверждающие право собственности ЗАО «РичФор-Инвест» на присоединенные комнаты в Управление не представлены, что противоречит ст. 14 и п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона. Доказательств иного суду не представлено.

Суд отмечает, что данные замечания, указанные ответчиком в обжалуемых решениях, препятствуют проведению заявленных учетных действий.

Кроме того, суд отмечает, что в материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2014 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №77:04:0004009:5391, общей площадью 940,7 кв.м. и свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2016 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №77:04:0004010:9957, общей площадью 637 кв.м., из которых усматривается, что в состав принадлежащих заявителю нежилых помещений не входят спорные лестницы и лестничные клетки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя о незаконности отказа не находят своего подтверждения.

Из изложенного выше следует, что оспариваемые Заявителем решения приняты в соответствии с нормами  действующего законодательства, и оснований для признания их незаконными не имеется.

При указанных обстоятельствах, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов недействительными.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае регистрирующий орган доказал законность принятых им решений.

При указанных обстоятельствах, требования Заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 159, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «Ричфор – Инвест» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева