Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» - ФИО2 по доверенности от 09.05.2013 г. № 024-02/12; ФИО3 по доверенности от 08.05.2013 г. № 014-00/13;

к участию в судебном заседании не допущены: нет

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Столичная Аудиторская Компания» (далее – ЗАО «Столичная Аудиторская Компания») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковыми требованиями к Некоммерческому партнерству «Институт Профессиональных Аудиторов» (далее – НП «ИПАР») о признании незаконным решения Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г. о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в Некоммерческом партнерстве «Институт Профессиональных Аудиторов», обязании оплатить целевой взнос на проведение внешнего контроля качества, уплатить штраф размере 55 000 рублей; а также обязании Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» принять решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в Некоммерческом партнерстве «Институт Профессиональных Аудиторов» в соответствии подп.1 п. 15 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «Об аудиторской деятельности» №307-Ф3 30.12.2008 г.

Исковые требования предъявлены на основании положений ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О саморегулируемых организациях» №315-Ф3 от 01.12.2007 г., подп.1 п.15 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «Об аудиторской деятельности» №307-Ф3 от 30.12.2008 г. и мотивированы тем, что ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» осуществляет аудиторскую деятельность и является членом саморегулируемой организации НП «ИПАР» с 26.01.2007 года.

23.01.2013 года на заседании Совета НП «ИПАР» было принято решение применить в отношении члена НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» меру дисциплинарного воздействия - приостановление членства в НП «ИПАР» и установить срок для устранения выявленных нарушений до 15.03.2013 года; обязать ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в срок до 15.03.2013 года оплатить целевой взнос на проведение внешнего контроля качества и уплатить штраф в размере 55 000 рублей.

Истец ссылается на то, что указанное решение Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г. является незаконным, поскольку основанием для принятия указанного решения Советом НП «ИПАР» явилось невыполнение ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» решения Дисциплинарного комитета от 12.06.2012 об уплате членских взносов и уплате штрафа в размере 55 000 рублей как меры ответственности за нарушение сроков оплаты членских взносов.

Таким образом, как утверждает истец, штраф в размере пятикратного базового размера в качестве дополнительной меры дисциплинарного воздействия относится к мере дисциплинарного воздействия - предписание - за неуплату членских взносов.

Однако, 23.10.2012 года НП «ИПАР» предоставило истцу расчет задолженности, из которого следовало, что ни в первом, ни во втором, ни в третьем квартале 2012 года за ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» не числится задолженность по уплате членских взносов.

При указанных обстоятельствах, истец полагает, что спорное решения Совета НП «ИПАР» от 23.01.2013 г. об обязании ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» уплатить штраф размере 55 000 рублей, наложенный НП «ИПАР» на истца как мера дополнительного дисциплинарного воздействия за неуплату членских взносов, незаконно и принято в отсутствии соответствующей задолженности по членским взносам.

В обоснование исковых требований ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» также указывает на то, что в нарушение п. 3 ст. 40 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» 23.01.2013 года за решение о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР» проголосовало менее 75% процентов голосов членов Совета НП «ИПАР» и, следовательно, решение о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» не может считаться принятым.

Исковые требования об обязании НП «ИПАР» принять решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в саморегулируемой организации мотивированы тем, что 11.10.2012 года истец во исполнение требований подп. 1 п. 15 статьи 18, п. 16 ст. 18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 №307-Ф3, 11.10.2012 года ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» направило в НП «ИПАР» заявление о прекращении. Однако до настоящего времени НП «ИПАР» решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в саморегулируемой организации НП «ИПАР» не принято. Непринятие НП «ИПАР» данного решения нарушает права ЗАО «Столичная Аудиторская Компания».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями к НП «ИПАР»

Возражая против удовлетворения предъявленного иска, НП «ИПАР» ссылается на необоснованность утверждения истца о том, что штраф в размере пятикратного базового размера в качестве дополнительной меры дисциплинарного воздействия относится к мере дисциплинарного воздействия - предписание - за неуплату членских взносов. Ответчик указывает на то, что ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» было привлечено к ответственности за нарушение этики, в связи с чем в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» был применен штраф в качестве дополнительного наказания к предупреждению за нарушение кодекса этики, а не к предписанию за неуплату членских взносов.

Ответчик также ссылается на то, что в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», п. 32 Положения о Совете НП «ИПАР» решения Совета НА «ИПАР» принимается простым большинством голосов.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» решение может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия только в отношении рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации. В отношении остальных мер дисциплинарного воздействия (вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; наложение на члена саморегулируемой организации штрафа; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры) решение применяется большинством проголосовавших членов постоянно действующего коллегиального органа.

Этот же принцип отображен в Положении о Совете НП «ИПАР» (утверждено Решением Общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 26 мая 2009 года (протокол № 8) с изменениями и дополнениями от внесенными Общим собранием членов НП «ИПАР» от 7.06.2012 года (протокол № 11), а именно в п. 32 указанного Положения указанно, что решения на заседании Совета принимаются простым большинством голосов от числа членов Совета, принявших участие в заседании Совета.

Таким образом, по мнению ответчика, решением Совета НП «ИПАР» от 23.01.2013 года не нарушены требования Федерального закона от 1.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

НП «ИПАР» также ссылается на то, что только в конце октября 2012 года НП «ИПАР» обнаружило, что на дату вынесения решения Дисциплинарного комитета 12.07.2012 года о привлечении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» к ответственности задолженность по уплате членских взносов отсутствовала.

НП «ИПАР» также приводит доводы о том, что ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» не вправе выйти из СРО, так как в отношении общества инициирована, но не завершена процедура проверки качества.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного иска по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела возражениях на иск и письменных пояснениях, просил исковые требования оставить в полном объеме без удовлетворения.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 13.05.2013 года по 15.05.2013 года.

Изучив все материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании полномочных представителей истца и ответчика, которые полностью изложили и поддержали свои позиции по спору, суд пришел к выводу о том, что заявленный ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» иск не подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав и интересов обратившегося в суд лица, а, следовательно, в соответствии с ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать те обстоятельства, на которые он сослался в обоснование заявленного иска.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организаций» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организаций» саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемои организации; применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов; образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах; осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации; представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами; обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации; осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации; рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, основаниями для вынесения 23.01.2013 г. решения о применении меры дисциплинарного воздействия - приостановлении членства в НП «ИПАР» в отношении члена саморегулируемой организации - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» послужило то, что в Аппарат НП «ИПАР» поступила жалоба (вх. № 5052/11 от 01.12.2011г.) ФИО4 о нарушениях, допущенных членом НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в ходе проведения аудиторской проверки ГСК «Южный».

ФИО4 просил провести внеплановую проверку в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» (далее - аудитор) на предмет нарушения требований федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России, Федерального закона «Об аудиторской деятельности» при проведении аудиторской проверки и даче заключения от 05.05.2011г. в отношении ГСК «Южный»; а также направить запрос в межрегиональное управление Росфинмониторинга по ЦФО о принадлежности ООО «Ласерта», ООО «СтройАльянс», ООО «Голд», ООО «Антарус», ООО «Гарантимпериал», ООО «Стройинтерком», ООО «ПромСтройИнвест» к организациям, подпадающим под действие Федерального закона от 07.08.2001г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; по результатам проверки принять в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» как аудитора решение о применении мер дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из членов НП «ИПАР».

Согласно итоговому заключению контрольного комитета НП «ИПАР» от 2 февраля 2012 года № 0334-08-(ДК)-08(КК)-12 по результатам проверки жалобы ФИО4 контрольный комитет не усматривает нарушений ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» требований Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности, стандартов и правил саморегулируемой организации и условий членства в саморегулируемой организации. При этом, контрольный комитет обратил внимание дисциплинарного комитета на то, что контрольным комитетом не проверялась обоснованность доводов, изложенных в жалобе ФИО4 в отношении нарушения ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» как аудитором требований Кодекса этики аудиторов России, поскольку данная проверка, по мнению контрольного комитета, наиболее полно и точно может быть проведена соответствующим профильным комитетом НП «ИПАР».

Решением дисциплинарного комитета от 09.02.2012 г. (протокол № 24-12) материалы по жалобе ФИО4 были направлены в комитет НП «ИПАР» по нормативному регулированию и комитет НП «ИПАР» по профессиональной этике НП «ИПАР» для получения экспертного мнения.

Председателем комитета НП «ИПАР» по нормативному регулированию (стандартам) изучен протокол дисциплинарного комитета и выданный членом НП «ИПАР» 05.05.2011 документ, поименованный аудиторским заключением и отмечается следующее: действия ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» по выполнению поручения следователя находятся вне сферы действия стандартов аудиторской деятельности; по результатам действий по выполнению поручения следователя ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» использовала наименование «аудиторское заключение» для документа, не являющегося таковым и не соответствующего определениям и требованиям Федерального Закона № 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» федеральных стандартов аудиторской деятельности.

В соответствии с выпиской из протокола комитета по профессиональной этике НП «ИПАР» № 1/2012 от 20.03.2012 г. установлено, что ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в выданном документе следователю, именуемым «аудиторское заключение» от 05.05.2011 г. дало пренебрежительный отзыв о работе другого аудитора - ООО «АудитПрофГарант», назвав его фиктивным и нарушило Кодекс этики аудиторов России (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ протокол № 56 от 31 мая 2007 года), а именно п. б) ч. 1.22. раздела «Профессиональное поведение» Кодекса профессиональной этики аудиторов России: аудитор должен быть честным, правдивым и не должен: <...> б) давать пренебрежительные отзывы о работе других аудиторов.

Как указывает истец, оспариваемое им решение Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г. незаконно ввиду того, что основанием для принятия указанного решения Советом НП «ИПАР» явилось невыполнение ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» решения дисциплинарного комитета от 12.06.2012 об уплате членских взносов и уплате штрафа в размере 55 000 рублей как меры ответственности за нарушение сроков оплаты членских взносов.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами истца как ненашедшими правового и документального подтверждения в силе нижеследующего.

В соответствии со ст. 23 Кодекса мер дисциплинарного воздействия, утвержденного решением Общего собрания членов НП «ИПАР» от 23.06.2011 года протокол №10 с изменениями и дополнениями от 7.06.2012 года протокол № 11, в НП «ИПАР» нарушение требований, установленных к членам НП «ИПАР», если устранить указанные нарушения не представляется возможным на момент рассмотрения дела о нарушении, является основанием для применения меры дисциплинарного воздействия -предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24 Кодекса мер дисциплинарного воздействия в НП «ИПАР», утвержденного решением Общего собрания членов НП «ИПАР» от 23.06.2011 года протокол №10 с изменениями и дополнениями от 7.06.2012 года протокол № 11, в качестве дополнительной меры дисциплинарного воздействия, в случае если совершенное нарушение могло повлечь, но не повлекло негативные последствия применяется штраф.

Указанные положения также корреспондируют нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР», утвержденного решением Общего собрания членов НП «ИПАР» от 23.06.2011 года протокол №10 с изменениями и дополнениями от 7.06.2012 года протокол № 11, штраф - это мера дисциплинарного воздействия, представляющая собой денежное взыскание, выраженное в рублях.

В пп. 2.1. ч. 2 ст. 19 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» указано, что в случае, если совершенное нарушение могло повлечь, но не повлекло негативные последствия, размер штрафа устанавливается в размере не более пятикратного базового размера. Также в ч. 3 ст. 16 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» отмечено, что штраф может являться как основной мерой дисциплинарного воздействия, так применяться дополнительно при вынесении мер дисциплинарного воздействия в виде предписания, предупреждения или приостановления членства в НП «ИПАР».

Решением дисциплинарного комитета НП «ИПАР» от 12.07.2012 года № 29 в отношении члена НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторский Компания» применены следующие меры дисциплинарного воздействия: предупреждение - за нарушение Кодекса этики; предписание - за неуплату членских взносов; штраф - в размере пятикратного базового размера, в качестве дополнительной меры дисциплинарного воздействия-55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

На заседании Дисциплинарного комитета НП «ИПАР» от 12.07.2012 года были также приняты решения обязать ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в срок до 06.08.2012 года оплатить задолженность по членским взносами и штраф. О принятых мерах сообщить в комитет НП «ИПАР» по вопросам членства, бухгалтерию НП «ИПАР» и дисциплинарный комитет НП «ИПАР»; указать ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» на недопустимость нарушения требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов в дальнейшей деятельности.

Член НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» проинформирован о том, что решение дисциплинарного комитета НП «ИПАР» вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Совет НП «ИПАР» в течение 20 календарных дней.

В соответствии с решением Комитета НП «ИПАР» по вопросам членства (протокол №132) от 21.08.2012 года в дисциплинарный комитет НП «ИПАР» представлена информация о не устранении нарушений, явившихся основанием применения в отношении члена НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» меры дисциплинарного воздействия - предписание, а также о неисполнении решения о применении дополнительной меры дисциплинарного воздействия - штрафа.

По материалам дела судом установлено и истцом не оспорено, что по состоянию на 15.08.2012 г. ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» имеет задолженность по уплате членских взносов в размере 82 500 руб. за период 3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2012 г., штраф не оплачен.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 25 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР», утвержденного решением Общего собрания членов НП «ИПАР» от 23.06.2011 года (в редакции изменений от 07.06.2012 года (протокол № 11)), невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, неуплата в установленный срок штрафа является основанием для применения меры дисциплинарного воздействия - приостановления членства в НП «ИПАР».

Решением дисциплинарного комитета НП «ИПАР» от 04.10.2012 года протокол № 32-12 было рекомендовано Совету НП «ИПАР» применить в отношении члена НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» меру дисциплинарного воздействия - приостановление членства в НП «ИПАР». О данном решении член НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» проинформирован и уведомлен (исх. 2977-01/08(ДК)-12 от 8.10.2012 года) о заседании Совета НП «ИПАР», которое состоится 21.11. 2012 года, в повестку дня которого включен вопрос о рассмотрении рекомендации Дисциплинарного комитета НП «ИПАР» о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР».

Установлено, что по состоянию на момент проведения заседания Совета НП «ИПАР» от 21.11.2012 года (протокол № 216) штраф членом НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в размере 55 000 рублей не оплачен.

Как следует из протокола заседания Совета НП «ИПАР» от 21.11.2012 года № 216, по просьбе генерального директора ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» принято решение аппарату НП «ИПАР» совместно с Комитетом по профессиональной этике НП «ИПАР», Дисциплинарным комитетом НП «ИПАР», а также Контрольным комитетом НП «ИПАР» проанализировать ситуацию в отношении члена НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторская Компания», о чем ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» было своевременно проинформировано (исх. от 23.11.2012 года № 3366-01/08(ДК)-12).

С учетом проведенного анализа сложившейся ситуации дисциплинарным комитетом НП «ИПАР» (протокол от 6.12.2012 года № 34-12) дано пояснение, что в соответствии с п. 3 ст. 16 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» штраф может являться как основной мерой дисциплинарного воздействия, так применяться дополнительно при вынесении мер дисциплинарного воздействия в виде предписания, предупреждения. В соответствии с п. 2.1. ст. 19 Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» в случае если нарушение могло повлечь, но не повлекло негативные последствия, размер штрафа устанавливается в размере не более пятикратного базового размера.

В протоколе Дисциплинарного комитета НП «ИПАР» от 6.12.2012 года № 34-12 установлено, что по сложившейся практике Дисциплинарного комитета НП «ИПАР», штраф применяется только в дополнение к мере дисциплинарного воздействия - предупреждение. В случае с ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» штраф был применен за нарушение Кодекса профессиональной этики аудиторов. Отсутствие задолженности по уплате ежегодных членских взносов, на момент заседания, не повлияло бы на решение Дисциплинарного комитета НП «ИПАР» о применении дополнительной меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что штраф в сумме 55 000 рублей как мера дополнительного дисциплинарного воздействия был наложен на ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» как члена НП «ИПАР» к предупреждению за нарушение Кодекса профессиональной этики аудиторов.

С учетом данного обстоятельства судом отклоняется как несостоятельная, документально неподтвержденная в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ и опровергающаяся материалами дела положенная в обоснование заявленного иска ссылка истца на то, что НП «ИПАР» в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» был применен штраф в качестве дополнительного наказания к предписанию за неуплату членских взносов».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2008 года «Об аудиторской деятельности» саморегулируемая организация аудиторов устанавливает требования к членству в ней аудиторских организаций, аудиторов, которые должны быть едиными соответственно для всех аудиторских организаций - членов саморегулируемой организации аудиторов и аудиторов - членов саморегулируемой организации аудиторов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» условия членства в саморегулируемой организации утверждается Общим собранием членов саморегулируемой организации.

В НП «ИПАР» решением Общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 26.05.2009 года, оформленным протоколом от 26.05.2009 года № 8 (в редакции от 23.06.2011 года №10), принято и утверждено Положение о членстве в НП «ИПАР».

В силу пп. 2 п. 4.5 части 4 Положения о членстве в НП «ИПАР» (т. 1. л.д. 112) Член НП «ИПАР» в любое время может прекратить свое членство путем добровольного выхода из НП «ИПАР», письменно уведомив НП «ИПАР» о своем решении не позднее, чем за один месяц до выхода. Это право не распространяется на случаи когда: 1) к члену НП «ИПАР», желающему выйти из состава членов НП «ИПАР», применены со стороны НП «ИПАР» меры дисциплинарного воздействия, которые не исполнены на момент выхода в соответствии с Кодексом мер дисциплинарного воздействия; 2) в отношении данного члена НП «ИПАР» - аудитора или аудиторской организации - решением Контрольного комитета инициирована, но не завершена процедура проверки; 3) член НП «ИПАР» имеет задолженность по уплате какого-либо вида взносов.

В соответствии с п. 1.9. Правил организации и осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аудиторов - членов НП "ИПАР" внешняя проверка качества работы для аудиторской организации, индивидуального аудитора считается инициированной с даты направления аудиторской организации, индивидуальному аудитору уведомления о начале проверки. Уведомление направляется аппаратом НП «ИПАР» по электронной почте не менее чем за 15 дней до 1-го числа первого месяца квартала, в котором в соответствии с запланирована проверка данной аудиторской организации (индивидуального аудитора).

Следовательно, член НП «ИПАР» в любое время может прекратить свое членство путем добровольного выхода из НП «ИПАР», письменно уведомив НП «ИПАР» о своем решении не позднее, чем за один месяц до выхода. Это право не распространяется на случаи когда в отношении данного члена НП «ИПАР» - аудитора или аудиторской организации - решением контрольного комитета инициирована, но не завершена процедура проверки.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается истцом и ответчиком, 11.10.2012 года ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» направило в НП «ИПАР» заявление о прекращении членства. Данное заявление ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» о выходе было получено НП «ИПАР» 12.10.2012 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторская организация, аудитор обязаны проходить внешний контроль качества работы, в том числе предоставлять всю необходимую для проверки документацию и информацию.

В соответствии с ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» плановые внешние проверки качества работы каждой аудиторской организации, проводящей обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой является такая аудиторская организация, не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

В соответствии с п. 2.1. Правил организации и осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аудиторов - членов НП «ИПАР», утвержденных решением Совета НП «ИПАР» от 15 февраля 2011 года (протокол № 152), выездной контроль качества работы подлежит планированию. Для обеспечения установленного ст. 10 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» требования периодичности проведения внешних проверок качества работы каждого члена НП «ИПАР» Контрольный комитет не позднее 1 декабря утверждает План выездного контроля качества работы аудиторских организаций - членов НП "ИПАР", и аудиторов, работающих и работавших в проверяемых организациях (далее План ВККР) на следующий календарный год.

Решением Контрольного комитета от 29.11.2011 года утвержден План ВККР на 2012 год, в котором проведение внешнего контроля качества работы ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» включено на третий квартал 2012 года.

В соответствии с п. 1.9 Правил организации и осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аудиторов - членов НП «ИПАР» внешняя проверка качества работы для аудиторской организации, индивидуального аудитора считается инициированной с даты направления аудиторской организации, индивидуальному аудитору уведомления о начале проверки. Уведомление направляется аппаратом НП «ИПАР» по электронной почте не менее чем за 15 дней до 1-го числа первого месяца квартала, в котором в соответствии с Планом ВККР запланирована проверка данной аудиторской организации (индивидуального аудитора).

Решением Контрольного комитета НП «ИПАР» от 29.11.2011 года (протокол № 30) утвержден план проверок аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов), аудиторов - членов НП «ИПАР».

21.05.2012 года НП «ИПАР» уведомило (исх. № 1619-01-08(КК)-12) ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» о включении его в план внешнего контроля качества работы аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов), аудиторов - членов НП «ИПАР» на 2012 год (утвержден протоколом Контрольного комитета НП «ИПАР» № 30 от 29.11.2011 г.). Проверка аудиторской организации запланирована на третий квартал 2012 года. Проведение проверки поручено контролеру качества ФИО5. Проверяемый период с «21» сентября 2009 г. по «30» июня 2012 г.

При указанных обстоятельствах суд признает документально подтвержденным ответчиком факт того, что 21.05.2012 года (то есть до подачи истцом 11.10.2012 года заявления в НП «ИПАР» о прекращении членства) в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» была инициирована процедура проверки контроля качества работы, о чем свидетельствует уведомление от 21 мая 2012 года (Исх. 1619-01-08(КК)-12).

Решением Контрольного комитета НП «ИПАР» (протокол № 42 от 30 октября 2012 года) утвержден акт контролера ФИО5 об уклонении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» от внешнего контроля качества работы. Аудиторская организация не представила всю необходимую информацию для проведения предварительного этапа проверки, не оплатила целевой взнос, не согласовала с контролером качества НП «ИПАР» сроки проведения выездной проверки. Акт об уклонении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» направлен в Дисциплинарный комитет НП «ИПАР».

Решением Дисциплинарного комитета от 08.11.2012 года (протокол № 33-12) проинформирован Совет НП «ИПАР» об уклонении члена НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» от внешнего контроля качества работы, так как рекомендация о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР» была дана ранее. Член НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» также был извещен об этом информационным письмом от 8.11.2012 года № 3320-01/08ДК-12.

Согласно справке Контрольного комитета НП «ИПАР» (исх. № 3344-08(ДК)-08(КК)-12 от 20.11.2012 г.) аудиторской организацией ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» не представлена информация для проведения предварительного этапа проверки качества и не согласованы с контролером качества НП «ИПАР» сроки проведения выездной проверки.

Контрольный комитет НП «ИПАР» пояснил (исх. 3542-08(КК)-00-12 от 7.12.2012 года), что в случае выполнения ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» всех условий для проведения ВККР, в частности, предоставления установленных и надлежащим образом заполненных документов (форм) и оплаты в полном объеме целевого взноса в срок до 25.12.2012г., Контрольный комитет НП «ИПАР» готов на очередном заседании рассмотреть вопрос о включении указанной аудиторской организации в План ВККР на 1 квартал 2013 года.

Дополнительно разъяснено, что наличие/отсутствие какой-либо меры дисциплинарного воздействия, примененной к аудиторской организации, не является условием не проведения ВККР, не должно влиять на обязанность аудиторской организации по прохождению ВККР, а также ставиться в зависимость к реализации права СРО аудиторов на проведение такой проверки.

Комитет по профессиональной этике НП «ИПАР» пояснил (исх. от 11.12.2012 года № б/н), что повторное изучение материалов по жалобе от 30.11.2011 года в отношении действий ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» не привело к обнаружению никаких новых обстоятельств ни в материалах дела, ни в доводах генерального директора ЗАО «Столичная Аудиторская Компания», высказанных на заседании Совета НП «ИПАР» от 21.11.2012 года, для пересмотра позиции комитета по профессиональной этике от 20.03.2012 года.

Член НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» после анализа сложившейся ситуации был извещен о включении в повестку дня заседания Совета НП «ИПАР» вопроса о рассмотрении дела в отношении члена НП «ИПАР» ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» на 23.01.2013 года.

Решением Контрольного комитета НП «ИПАР» от 25.12.2012 года протокол № 45 проинформирован Совет НП «ИПАР» о том, что ЗАО "Столичная Аудиторская Компания" представлена информация для проведения предварительного этапа проверки качества, не оплачен целевой взнос.

В соответствии с абзацем 2 п. 4.4. Положения о контроле НП «ИПАР» (утверждено решением Совета НП «ИПАР» от 15.02.2011 года протокол № 152) для целей настоящего Положения уклонением члена НП «ИПАР» от проведения внешнего контроля является отказ члена НП «ИПАР» от прохождения внешнего контроля качества работы, а также отказ от оплаты целевого взноса на внешний контроль качества работы (несвоевременная оплата целевого взноса на внешний контроль качества работы без уважительных причин), предусмотренного внутренними нормативными документами НП «ИПАР».

Установлено, что по состоянию на 23.01.2013 года согласно справке бухгалтерии НП «ИПАР» задолженность ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» по уплате ежегодных членских взносов отсутствует. Штраф в размере 55 000 рублей и целевой взнос на проведение ВККР не оплачены.

ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» по состоянию на 27.02.2013 года уклоняется от прохождения процедуры внешнего контроля качества, о чем свидетельствует утвержденный акт об уклонении.

Установив по представленным в материалы дела доказательствам тот факт, что 21.05.2012 года (то есть до подачи истцом 11.10.2012 года заявления в НП «ИПАР» о прекращении членства) в отношении ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» была инициирована процедура проверки контроля качества работы, которая на момент судебного разбирательства не завершена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в части требования к ответчику об обязании принять решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в Некоммерческом партнерстве «Институт Профессиональных Аудиторов», поскольку у НП «ИПАР» отсутствуют правовые основания начиная с 21.05.2012 года для прекращения членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в саморегулируемой организации на основании полученного заявления истца ввиду наличия процедуры контроля качества, исходя из пп. 2 п. 4.5 части 4 Положения о членстве в НП «ИПАР».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого истцом решения Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г., оформленного выпиской из протокола №221 от 23.01.2013 года, о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР», ввиду правомерности применения к ответчику НП «ИПАР» меры дисциплинарного воздействия - приостановление членства в отношении члена НП «ИПАР» - ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» как в связи с неуплатой штрафа, так и за уклонение от проведения контроля качества работы аудиторской организации.

Судом также признаются несостоятельными положенные в обоснование заявленного иска утверждения истца о процедурных нарушениях, допущенных Советом НП «ИПАР» при принятии оспариваемого решения Совета Н НП «ИПАР» от 23.01.2013 г. о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР».

Оспариваемое истцом решение Совета НП «ИПАР» от 23.02.2013 года (протокол № 221) было принято в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 01.10.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона 01.10.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» решение может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия только в отношении рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации. В отношении остальных мер дисциплинарного воздействия (вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; наложение на члена саморегулируемой организации штрафа; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры) решение применяется большинством проголосовавших членов постоянно действующего коллегиального органа.

Иными словами, в соответствии с приведенными императивными положениями статьи ч. 5 ст. 10 Федерального закона 01.10.2007 года № 315-ФЗ решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия принимаются большинством голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации, за исключением случая, когда дается рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (в этом случае, решение может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия).

Аналогичные положения содержатся в Положении о Совете НП «ИПАР», утвержденном решением Общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 26.05.2009 года (протокол № 8) с изменениями и дополнениями, внесенными Общим собранием членов Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 07.06.2012 года (протокол №11).

Так, в соответствии с п. 32 решения на заседании Совета принимаются простым большинством голосов от числа членов Совета, принявших участие в заседании Совета.

С учетом изложенного суд исходит из того, что ответчиком при вынесении оспариваемого решения Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г. о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде приостановление членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР», обязании оплатить целевой взнос на проведение внешнего контроля качества, уплатить штраф в размере 55 000 рублей, не допущено нарушений требований Федерального закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Кодекс профессиональной этики аудиторов - свод правил поведения, обязательных для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при осуществлении ими аудиторской деятельности. Комитетом по профессиональной этике НП «ИПАР» выявлены нарушения Кодекса этики в профессиональной деятельности Исца, что подтверждается выпиской из протокола Комитета по профессиональной этике НП «ИПАР» № 1/2012 от 20.03.2012 г.

Суд также отклоняется ссылку истца на необходимость применения при толковании положений Кодекса мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» аналогии норм, содержащихся в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации как ненашедшую правового подтверждения.

Кодекс мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» не является актом, подведомственным Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации и не входит в систему Российского права. Кодекс мер дисциплинарного воздействия НП «ИПАР» является внутренним документом НП «ИПАР», разработанным в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых и документальных основания для удовлетворения предъявленного истцом к ответчику иска и, соответственно, признания недействительным решения Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г., оформленного выпиской из протокола №221 от 23.01.2013 года, о приостановлении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в НП «ИПАР», обязании оплатить целевой взнос на проведение внешнего контроля качества, уплатить штраф в размере 55 000 рублей; а также обязании Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» принять решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в Некоммерческом партнерстве «Институт Профессиональных Аудиторов».

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Закрытого акционерного общества «Столичная Аудиторская Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Некоммерческому партнерству «Институт Профессиональных Аудиторов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Совета Некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов» от 23.01.2013 г. о приостановлении членства «Столичная Аудиторская Компания» в Некоммерческом партнерстве «Институт профессиональных аудиторов», обязании оплатить целевой взнос на проведение внешнего контроля качества, уплатить штраф размере 55 000 рублей, а также об обязании Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» принять решение о прекращении членства ЗАО «Столичная Аудиторская Компания» в соответствии подп.1 п.15 ст. 18 Федерального закона РФ «Об аудиторской деятельности» №307-Ф3 от 30.12.2008 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Муратов