Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Пуловой Л.В., судей: единолично, шифр судьи – 10-1515, при ведении протокола секретарем Петуховой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по заявлению ООО «Осенний бульвар» (ОГРН 1057749265331)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423),

третье лицо Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507),

о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

с участием:

от истца – Юдаева Д.Ю., дов. №1 от 01.10.14, Корчемагина Е.Н., дов. от 28.11.2014 №4-14-7639/4, Айрумян Ю.Ф. по дов. от 01.10.2014;

от Департамента, Правительства Москвы – Шатихин Н.В. – Белкина А.Ю. по дов. №33-Д-859/14 от 30.12.2014,

установил: исковые требования заявлены о признании незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы от договора аренды земельного участка №М-07-021341 от 12.07.2002 г., признании договора действующим.

В обоснование требований истец пояснил, что 16.05.20.12г. письмом №33-11-1396/12-(0)-0 Департамента земельных ресурсов г. Москвы (правопреемником которого является Департамент городского имущества города Москвы) он был уведомлен об одностороннем расторжении спорного договора аренды на основании п.3 ст. 450 ГК РФ, п.22. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г. в связи с неисполнением обязательств по строительству и непредставлением разрешения на строительство.

14.06.2012г. общество направило в Департамент письменное возражение по вопросу расторжения договора.

Ответа на возражение общества, а также повторного уведомления об отказе от договора аренды не последовало.

Согласно сведениям и ЕГРП, договор является действующим.

Вместе с тем, органы власти Москвы не согласовывают с обществом какие-либо работы по реализации проекта строительства на земельном участке, ссылаясь на расторжение договора.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Представитель Департамента городского имущества города и Правительства Москвы считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представил в суде повторное уведомление от 22.03.2013 за №ДГИ-И-6755/13 о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора аренды земельного участка №М-07-021341 от 12.07.2002 г.

Представитель истца отрицает получение указанного уведомления.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с позиции ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Осенний бульвар» владеет земельным участком, кадастровый номер 77:07:0001002:75, площадью 180 кв. м, имеющим адресные ориентиры: г. Москва, Осенний бульвар, вл. 18, предоставленным в пользование на условиях аренды для строительства и последующей эксплуатации торгового павильона-магазина.

Участок предоставлен обществу в долгосрочную аренду, сроком на 15 лет, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 12.07.2002 № М-07-021341, заключенного между Московским земельным комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «Фирма МОНОЛИТ» (правопредшественник ООО «Осенний бульвар»).

Согласно п.4.2.2 договора арендатор обязался разработать и согласовать в установленном порядке в соответствии с требованиями градостроительного заключения от 07.07.1997г. №992-77/967, выполнить благоустройство земельного участка (п.4.2.4).

Срок строительства в договоре не установлен.

Условия о досрочном расторжении договора, одностороннем отказе от договора во внесудебном порядке сторонами не предусмотрены.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Законом № 137-ФЗ предусмотрены основания для досрочного расторжения в одностороннем порядке по требованию арендодателя инвестиционных контрактов и договоров аренды участков из государственных и муниципальных земель, находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга.

Заключенный до 01 января 2011г. договор для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации – города Москвы или Санкт-Петербурга может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом власти или органом местного самоуправления в случаях, указанных в ФЗ-137 при нарушении существенного изменения обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении. В таком случае договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении договора. В данной норме права регламентирован порядок одностороннего расторжения договора аренды земельного участка: до истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления письменные возражения по вопросу расторжения договора. В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.

Вышеуказанной нормой права установлены следующие основания досрочного одностороннего расторжения:

1) существенные нарушения условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке:

- неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством РФ порядке проектной документацией;

- отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено данным договором, в случае если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции этого объекта.

Перечень оснований для досрочного одностороннего расторжения в порядке, предусмотренном вышеуказанным федеральным законом, является закрытым, расширительного толкования не предусматривает.

Согласно п.4 ч.2 ст. 46 ЗК, из времени неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, исключается время, потраченное на освоение участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению.

ООО «Осенний бульвар» получил право пользования земельным участком с момента заключения дополнительного соглашения №М-07-021341/03 от 13.09.2006г. при переходе прав и обязанностей арендатора по договору, начал осуществлять действия по освоению земельного участка.

28.12.2006г. общество согласовало право на разработку градостроительной документации для строительства магазина по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, влад. 18, обратилось в Мосархитектуру для разработки градостроительной документации.

В 2007г. по заказу общества ООО «Проектстройцентр» подготовило предпроектное предложение по размещению здания магазина шаговой доступности по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, влад. 18, которое было согласовано в Мосархитектуре, префектуре ЗАО, Управе района «Крылатское», ГлавАПУ МКА.

26.06.2007г. обществом получена справка 77-ГК/100-007/07-1385 на адрес: г. Москва, Осенний бульвар, влад. 18.

На заседании регламентной комиссии у главного архитектора города по рассморению предпроектных материалов, представленных УПСП для подготовки ИРД (протокол №39 от 09.11.2007г.) одобрено размещение и объемное решение для разработки градостроительной документации, предпроектное решение направлены в УАС и СП МКА для оформления дальнейших согласований.

05.06.2008г. комиссия по решению вопросов земельных отношений префектуры ЗАО г. Москвы приняла решение №КЗО-5/8-0-32-0 на осуществление разработки Акта разрешенного использования на размещение магазина шаговой доступности на земельном участке по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, влад. 18.

В связи с введением в действие Градостроительного кодекса города Москвы выдача АРИ была прекращена, в связи с чем возникла необходимость подготовить ГПЗУ.

22.04.2010г. УГР ЗАО Москомархитектуры сообщило обществу о возможности выпуска ГПЗУ после утверждения Правил земелепользования и застройки города Москвы.

04.05.2010г. общество обратилось к Первому зам. Мэру г. Москвы В.И.Ресину с просьбой рассмотреть вопрос о возможности выпуска проекта ГПЗУ на основании проекта ПЗЗ.

09.08.2010г. Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве г. Москвы приняла решение (протокол №22) согласиться с выдачей ГПЗУ по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, влад. 18.

12.08.2010г. общество обратилось в Мосархитектуру с целью подготовки и выдачи ГПЗУ.

Москомархитектура подготовила градостроительный план земельного участка №RU77-142000-002576.

25.11.2010г. Москомархитектурой в адрес Председателя окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы с просьбой провести повторные публичные слушания по проекту ГПЗУ на утверждение.

26.11.2010г. Москомархитектура уведомила общество о приостановлении работы по заявке общества до получения ответа комиссии.

15.02.2011 г. Муниципальное собрание внутригородского муниципального образования Крылатское приняло решение №2/3 согласиться с предложенными материалами по проекту градостроительного плана земельного участка, направить копию решения в Москомархитектуру и префектуру ЗАО г. Москвы.

17.02.2011г. прошли публичные слушания.

25.03.2011г. опубликовано «Заключение проведения публичных слушаний по проекту градостроительного плана земельного участка, по которому строительство магазина шаговой доступности было признано нецелесообразным.

В апреле 2011г. вышеуказанное заключение было оспорено в судебном порядке.

20.12.2011г. Кунцевским районным судом было вынесено решение о признании недействительным заключения публичных слушаний.

Указанное решение суда было обжаловано префектурой ЗАО г. Москвы.

Кассационная жалоба префектуры не была удовлетворена, решение Кунцевского районного суда вступило в законную силу 24.05.2012г.

15.11.2012г. общество вновь обратилось в Москомархитектуру с заявлением о выдаче ГПЗУ, в установленный законом срок ГПЗУ не был выдан заявителю, в результате чего указанные действия были обжалованы обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2013г. по делу №А40-25161/2013г. отказано в удовлетворении требований общества к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы об оспаривании бездействия, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, вл. 18.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 решение суда первой инстанции отменено, бездействие Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, выразившееся в невыдаче ООО «Осенний бульвар» градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, владение 18, признано незаконным. Апелляционный суд обязал Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы выдать обществу градостроительный план земельного участка по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, владение 18, в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу

Обществу было выдано ГПЗУ, однако без учета проектируемого объекта строительства.

Очевидно, что при таких обстоятельствах, обществом не могло быть получено разрешение на строительство, а, следовательно, не могло быть осуществлено строительство объекта на спорном земельном участке.

Срок (период с указанием дат начала и окончания срока), в течение которого должно быть исполнено истцом обязательство по строительству объекта, договором аренды не определен; истец предпринял все зависящие от него меры для исполнения обязательства по строительству объекта.

О несоответствии мероприятий и документов произведенным истцом действиям ответчик не заявил.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика основания для расторжения в одностороннем порядке договора долгосрочной аренды от 12.07.2002 № М-07-021341 земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 209, 552 ГК РФ, ст.ст. 8, 11, 65, 198, 200,201 АПК РФ, суд

Решил:

признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы от договора аренды земельного участка №М-07-021341 от 12.07.2002 г. Признать договор аренды земельного участка №М-07-021341 от 12.07.2002 г. действующим.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в пользу ООО «Осенний бульвар» (ОГРН 1057749265331) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.В.Пулова