Гражданский кодекс часть 1

ПАО «Якутскэнерго» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы иском к АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 211 395 руб. 52 коп. на основании п.17 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.10.2018г. по 09.10.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, объяснения ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оставляет иск без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 22 июня 2017 года между ПАО «Якутскэнерго» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1654/00000000350170050002 (далее по тексту Договор) объекта - Индустриальный парк «Кангалассы». Стоимость договора составила 9 263 200,50 (девять миллионов двести шестьдесят три тысячи двести) рублей 50 копеек.

11 декабря 2017 года в связи с корректировкой объемов строительно-монтажных работ было заключено Дополнительное соглашение №1 к Договору. В связи с корректировкой изменился размер платы за технологическое присоединение на сумму 8 212 850,99 (восемь миллионов двести двенадцать восемьсот пятьдесят) рубль 99 копейки.

09 января 2018 года с обеих сторон подписан акт №0000000035Q170050002/1236 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта.

Ответчик произвел оплату суммы по договору платежным поручением №15 от 29.03.2017г. на сумму 8212850,99 рублей.

В соответствии с протоколом разногласий внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в размере 100% платы в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Со стороны Ответчика период просрочки по договору, как считает истец, составил 59 дней.

Согласно п. 17 Договора технологического присоединения сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В соответствии с представленным истцом расчетом размер заявленной неустойки на 29.03.2018 года составляет 1 211 395,52 (Один миллион двести одиннадцать тысяч триста девяносто пять) рублей 52 копейки.

Как отмечено выше, размер платы за технологическое присоединение (цена Договора) определен дополнительным соглашением № 1 от 11.12.2017 к Договору (с протоколом разногласий) на основании постановления Правления ГКЦ Республики Саха (Якутия) от 27.12.2016 № 389 и составляет 8 212 850,99 рублей.

Согласно условиям пункта 11 Договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 11.12.2017 Заявитель осуществляет оплату за технологическое присоединение в течение 20 рабочих дней со дня подписания Сторонами акта об осуществлении технологического присоединения на основании выставленного сетевой организацией счета.

Акт об осуществлении технологического присоединения был подписан сетевой организацией 09.01.2018г. и направлен письмом от 30.01.2018 в адрес АО «КРДВ». К письму был приложен счет на оплату, датированный 19.01.2018.

Ответчику письмо поступило 06.02.2018, о чем свидетельствует штамп отметки о принятии (приложение № 1 к отзыву).

Соответственно Ответчик не мог подписать акт раньше его получения и оплатить счет без оформления его со стороны сетевой организации.

Кроме того, Договором установлены обязательные требования к документам, подтверждающим возникновение денежных обязательств в рамках Договора (п. 12.1 Протокола разногласий от 22.06.2017).

Источником средств для финансирования расходов по Договору для АО «КРДВ» являются средства федерального бюджета, о чем прямо указано в Договоре. В силу этого на сетевую организацию была возложена обязанность при выставлении счетов и актов об осуществлении технологического присоединения указывать в документах специальный идентификатор договора (пункт 12.1 Протокола разногласий от 22.07.2017).

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», субсидии из федерального бюджета, предоставляемые АО «КРДВ», подлежат казначейскому сопровождению.

Порядок казначейского сопровождения определен Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1722, (далее - Правила сопровождения).

В п. 5 раздела I указанных Правил сопровождения установлено, что операции по списанию целевых средств по расходам проводятся после осуществления территориальными органами федерального казначейства санкционирования расходов в порядке, установленном Минфином России, и проверки представленных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц (далее - документы-основания).

Подпункт «г» пункта 5 Правил сопровождения устанавливает, что идентификатор государственного контракта, контракта учреждения, соглашения подлежит указанию в договорах и расчетных документах, а также документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Согласно пункту 8 Приказа Федерального казначейства от 09.01.2018 № 5н «Об угверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта», идентификатор государственного контракта указывается: в договорах перед номером договора; в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств перед номером документа; в счете-фактуре.

Согласно пункту 15 Приказа Минфина России от 28.12.2016 № 244н для санкционирования целевых расходов юридического лица, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, такое юридическое лицо вместе с платежным поручением на оплату целевых расходов представляет в соответствующий орган Федерального казначейства договор, по которому у юридического лица возникло обязательство по оплате целевых расходов, а также иные документы, подтверждающие возникновение указанного обязательства у юридического лица, для подтверждения возникновения денежных обязательств получателя средств федерального бюджета (документ-основание), в которых указывается идентификатор.

Таким образом, документами-основаниями в рассматриваемом случае являются акты об осуществлении технологического присоединения и счет, выставляемый сетевой организацией.

По общему правилу в гражданском обороте отсутствие правильно оформленного и вовремя выставленного счета не является основанием для задержки оплаты по договору, однако в данном случае такая практика неприменима к лицу, осуществляющему расчеты по денежным обязательствам из средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета и подлежащие казначейскому сопровождению. Санкционирование оплаты осуществляется уполномоченным органом только при получении верно оформленных документов от исполнителя по договору, что прямо оговорено условиями заключенного сторонами догвоора.

Более того, Истец оформил счет 19.01.2018, но направил его в адрес Ответчика только 30.01.2018, т.е. спустя 10 дней. Таким образом, своими действиями Истец содействовал увеличению срока оплаты по Договору и не предпринимал никаких мер к исполнению Договора, несмотря на обязанность по выставлению надлежащим образом оформленных документов.

После обнаружения большого количества ошибок в направленных ПАО «Якутскэнерго» документах АО «КРДВ» оперативно уведомило об этом сетевую организацию в телефонном режиме, а также по электронной почте. Вследствие отсутствия ответа АО «КРДВ» направило дополнительное письмо от 12.03.2018 в адрес ПАО «Якутскэнерго» с просьбой исправить недочеты в документах .

В данном случае указанное обстоятельство надлежит рассматривать как просрочку кредитора, что исключает начисление процентов за время этой просрочки, согласно ст. 406 ГК РФ.

После получения ответа от ПАО «Якутскэнерго» в электронном виде 16.03.2018 (оригинал письма был получен только 03.04.2018г.) и информации об изменении реквизитов сетевой организации, АО «КРДВ» произвело оплату за технологическое присоединение в полном объеме в сумме 8 212 850,99 руб. (платежное поручение № 15 от 29.03.2018).

Таким образом, период просрочки Ответчика можно исчислять только после истечения 20 рабочих дней с даты получения счета от сетевой организации, то есть двадцати рабочих дней с 16.03.2018.

Таким образом, на дату платежа (29.03.2018) основания для признания Ответчика просрочившим исполнение обязательства по оплате отсутствуют.

Кроме того, условиями договора не предусмотрена неустойка за несвоевременное исполнение заявителем обязательств по оплате.

При расчете размера штрафных санкций Истцом применены условия пункта 17 Договора, предусматривающего, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от общего размера платы за каждый день просрочки.

Вместе с тем, санкции, предусмотренные указанным пунктом Договора применимы к стороне, нарушившей обязательства по сроку осуществления мероприятий по технологическому присоединению и не подлежат применению к иным обязательствам по Договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 6 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По заключенному Договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заявитель вносит сетевой организации плату по Договору об осуществлении технологического присоединения и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заявителя, что полностью соответствует требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 16, 17 Правил № 861.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг, следовательно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм законодательства, положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Указанными нормами закона предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 861 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в качестве существенных условий должен содержать положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами № 861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п. 16 Раздела II Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению» (пп. «а»);

- положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе ответственность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий но технологическому присоединению, предусмотренного договором (п. «в»);

Правила устанавливают, что в случае, если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., неустойка начисляется в размере 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки, но не более размера неустойки, определенного в указанном порядке за год просрочки;

- порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение (пп. «е»).

Соответственно, пункт 17 Договора содержит точную формулировку приведенного в пп. «в» п. 16 Раздела II Правил.

Сами мероприятия по технологическому присоединению перечислены в пункте 18 Раздела II Правил № 861 и включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил.

Таким образом, Правилами № 861 четко определен перечень мероприятий по технологическому присоединению и ответственность сторон за нарушение сроков осуществления этих мероприятий (как заявителем, так и сетевой организацией). При этом платеж за технологическое присоединение в перечень таких мероприятий однозначно не входит.

Правила № 861 разграничивают ответственность стороны за осуществление мероприятий по технологическому присоединению и за исполнение обязательств по оплате, о чем говорит пп. «е» п. 16 Раздела II Правил №861.

Правила содержат указание на необходимость установления порядка и сроков внесения заявителем платы за технологическое присоединение, но не указывают на размер ответственности за нарушение такого срока. Такое положение стороны договора могут предусмотреть в диспозитивном порядке.

Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения платы за технологическое присоединение условия заключенного Договора также не содержат.

Таким образом, ни Правила № 861, ни иное законодательство, регулирующее подключение к электрическим сетям, ни Договор не предусматривают отдельную договорную неустойку за несвоевременное исполнение обязанности по оплате за технологическое присоединение.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Расширительное толкование в данном случае не возможно, так как пункт 17 Договора прямо говорит о том, какая санкция, в каком размере и за какое действий стороны Договора применяется, и не допускает начисление договорной неустойки за ненадлежащее исполнение обязанностей по внесению платы за технологическое присоединение.

Кроме того, стороны Договора четко установили срок выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, который согласно пункту 5 Договора истекает 01 декабря 2017 года.

Таким образом, очевидно, что обязательство по оплате никак не может входить в перечень мероприятий по технологическому присоединению, что однозначно вытекает из положений пунктов 5, 6, 8 и пункта 1 Протокола разногласий, устанавливающего сроки для оплаты по Договору за пределами срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст.329,330, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст.44,65,71, 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко