Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО (ОГРН 1047796549118, ИНН 7706545288, дата регистрации 27.07.2004, 117997, г. Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корпус 10)

к ответчику ПАО «Вымпел коммуникации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.08.2002, адрес 127083, <...>)

о привлечении к административный ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ по протоколу от 22.08.2017 № АП-77/11/3965

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО1 (паспорт, доверенность № 00496/16-Д04 от 05.05.2016 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ПАО «Вымпел коммуникации» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Заявителя не явился в судебное заседание, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 38, было рассмотрено обращение Московского представительства компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД» в лице Генерального директора ФИО2 (далее - Заявитель) с жалобой на оператора связи Публичное акционерное общество «Вымпел Коммуникации» (далее - ПАО «Вымпел Коммуникации») о незаконных действиях оператора связи (не исполнение обязанности направить оператору-реципиенту сведения).

ПАО «Вымпел Коммуникации» (место нахождения организации: Восьмого Марта ул., д. 10, стр. 14, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, тел. <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Уставом ПАО «Вымпел Коммуникации», получение прибыли является основной из целей его деятельности, а оказание услуг связи -предметом деятельности.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Согласно п. 6 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 120 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 (далее - Правила) абонент, имеющий намерение сохранить абонентский номер при заключении с оператором-реципиентом нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обращается к оператору-реципиенту либо третьему лицу, предусмотренному пунктом 13 настоящих Правил, с письменным заявлением о расторжении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором, и перенесении абонентского номера (далее - заявление о перенесении абонентского номера) и предъявляемыми документами, предусмотренными разделом II настоящих Правил.

Согласно п. 132 Правил оператор-реципиент не позднее дня, следующего за днем заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, направляет запрос о переносимом абонентском номере оператору базы данных перенесенных абонентских номеров.

Пунктом 135 Правил установлено, что оператор-реципиент обязан не позднее 24 часов 00 минут 1-го дня, следующего за днем направления оператору базы данных запроса, указанного в пункте 132 настоящих Правил, направить оператору-донору сведения, предусмотренные пунктом 125 настоящих Правил, копию заявления о перенесении абонентского номера, а также сведения о наличии договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, заключенного между абонентом и оператором-реципиентом. Направление указанных сведений и копии заявления о перенесении абонентского номера является надлежащим уведомлением оператора-донора о решении абонента об одностороннем отказе от исполнения и о расторжении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором, в части перенесенного номера.

Оператор-донор не вправе требовать представления иных документов и сведений, кроме заявления, а также отказывать в перенесении абонентского номера в связи с отсутствием иных документов и сведений или отсутствием в заявлении сведений, не предусмотренных пунктом 125 настоящих Правил.

Обмен сообщениями и документами между оператором-реципиентом и оператором-донором осуществляется через базу данных перенесенных абонентских номеров в соответствии с порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера, утвержденным федеральным органом .исполнительной власти в области связи (Приказ Минкомсвязи России от 19.01.2016 № 3 «Об утверждении требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера»).

В соответствии с п. 136 Правил Оператор-донор не позднее 24 часов 00 минут 2-го дня - для абонента - физического лица и не позднее 24 часов 00 минут 3-го дня - для абонента - юридического лица со дня поступления сведений, указанных в пункте 125 настоящих Правил, обязан направить оператору-реципиенту сведения:

а) о наличии на момент подачи абонентом заявления о перенесении
абонентского номера договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной
связи с использованием переносимого абонентского номера, заключенного между
оператором-донором и абонентом;

б) о принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации,
закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, включающего в себя переносимый абонентский номер;

в) об отсутствии приостановления оказания услуг подвижной
радиотелефонной связи абоненту в связи с утратой идентификационного модуля,
по решению суда или в связи с нарушением абонентом условий договора об
оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе в связи с
непогашением задолженности в соответствии с пунктом 121 настоящих Правил за
услуги, оказанные с использованием переносимого абонентского номера, по
договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с
оператором-донором, в том числе по перенесениям данного абонентского номера,
имевшим место ранее.

Согласно п. 1.4 приложения № 3 Требований к срокам выполнения технологических операций и обмена сообщениями и документами между оператором-реципиентом, оператором-донором и оператором базы данных при перенесении абонентского номера, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 19.01.2016 № 3 «Об утверждении требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении абонентского номера» (далее -Требования), срок проверки оператором-донором поступившего заявления и направление оператору базы данных сообщения об успешной/не успешной проверке по пункту 136 Правил составляет до 23.59.59 3-го дня со дня поступления сведений о перенесении абонентского номера.

Пунктом 1 Порядка сравнения данных об абоненте, указанных в заявлении о перенесении абонентского номера, с данными об абоненте, содержащимися в информационных системах оператора подвижной радиотелефонной связи, утвержденных Требованиями определено, что для принятия решения операторами связи об идентификации абонента при осуществлении перенесения абонентского номера используются следующие данные:

1.2. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

а) наименование организации;

б) ИНН.

Московское представительство компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД» в лице Генерального директора ФИО2 13.07 2017 обратилось в ПАО «Мегафон» (оператор-реципиент) с заявлением о перенесении абонентских номеров из сети связи ПАО «ВымпелКом» (оператор-донор) в сеть ПАО «Мегафон» (оператор-реципиент). На основании данных, указанных в заявлении и в соответствии с документом, удостоверяющим личность, был заключен договор об оказании услуг связи между Московским представительством компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД» и ПАО «МегаФон» (оператор-реципиент), и направлена заявка в центральную базу данных перенесенных номеров (далее - БДПН) на перенесение номеров, принадлежащих Московскому представительству компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД» из сети ПАО «ВымпелКом» (оператор-донор) в сеть связи ПАО «МегаФон».

Заявка от 13.07.2017 была отклонена ПАО «Вымпелком», процедура перенесения абонентских номеров, принадлежащих Московскому представительству компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД», завершилась неудачно по причине того, что в заявлении не указан номер ОГРН.

В последующем Московское представительство компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД» в лице Генерального директора ФИО2 неоднократно обращалось к оператору-реципиенту по вопросу перенесения абонентских номеров, при этом оператором-реципиентом в БДПН заводились заявки на перенесение номеров, принадлежащих Московскому представительству компании «ТРИМБЛ ЭКСПОРТ ЛИМИТЕД».

Данные заявки также были отклонены ПАО «ВымпелКом» (оператор-донор) по причине отсутствия ОГРН.

Таким образом, ПАО «Вымпелком» (оператор-донор) нарушило требования пункта 136 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342. Следовательно, ПАО «ВымпелКом» нарушило требования п. 6 лицензионных требований Лицензии № 130691 от 28.04.2013.

Таким образом, в действиях ПАО «Вымпел Коммуникации» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 в отношении ПАО «Вымпел Коммуникации» 22.08.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление телеграммой HP 51492-02-11/17 от 18.08.2017 г.), принято и зарегистрировано в ПАО «ВымпелКом» 21.08.2017 ШК-03/43525).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ПАО «Вымпел Коммуникации» (ОГРН -<***> от 28.08.2002, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 772401001; ОКТМО – 45918000; КБК 09611690020026000140, р/с – <***>; Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, УИН - 09600000000007020107

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна