Гражданский кодекс часть 1

о взыскании финансовой санкции штрафные санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2017г., в общей сумме 86.500 руб. 00 коп.

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" о взыскании финансовой санкции штрафные санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2017г., в общей сумме 86.500 руб. 00 коп.

Определением от 17/09.2021г. исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и оспоренным ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, d ГУ - Главном управлении ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" - ИНН - 7714030726, КПП - 770101001 под рег. номером 087-108-102019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. заключивших договоры гражданско-правового

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ/

Территориальным управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. А именно проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы.

По результатам сверки было выявлено несоответствие количества застрахованных лиц в формах СЗВ-СТАЖ и РСВ-1, то есть были представлены неполные (недостоверные) сведения в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В форме СЗВ-СТАЖ 00-2017г. страхователем НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ», НИУ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ», ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ. НИУ ВШЭ. ВШЭ представлены индивидуальные сведения на 14400 застрахованных лиц 27.02.2018г. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (отчет не принят), в то время как в форме РСВ-1 представлены сведения на 190 застрахованных лиц (уведомление об устранении расхождением* - сверка СЗВ - СТАЖ и расчеты ФНС от 06.11.2020г.), то есть представлены неполные (недостоверные) сведения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ -Главным управлением ПФР № 10 по г.Москве и Московской области составлен Акт № 087S18200315668 от 14.12.2020г. на 190 застрахованных лиц.

На Акт № 087S18200315668 от 14.12.2020г. поступило Письмо возражение, направленное по ТКС. По результатам рассмотрения Акта и Возражения было принято Решение № 087S19210030166 от 16.02.2021г. на 173 застрахованных лица о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Решение № 087S19210030166 от 16.02.2021г. в виде штрафа в сумме 86500 руб. (500 руб. х 173 (количество застрахованных лиц)).

А также в адрес Ответчика направлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции:

Требование № 087S01210052943 от 11.03.2021г. — срок добровольной оплаты истекает 30.03.2021г.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Шестимесячный срок со дня исполнения Требования, сумма которого превысила 3000 рублей, истекает 30.09.2021г.

В связи с тем. что Задолженность по Требованию № 087S01210052943 от 11.03.2021г. до настоящего времени Ответчиком не погашена, сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, согласно представленному расчет), составляет 86 500 руб.

Вместе с тем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска,

в связи со следующим.

27.02.2018 НИУ ВШЭ в ПФР представлены в форме СЗВ-СТАЖ сведения за 2017 год в отношении 14 400 (Четырнадцати тысяч четырехсот) застрахованных лиц.

06.11.2020 Истцом направлено уведомление о выявлении расхождения в представленных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с расчетами, представленными в налоговые органы за 2017 год и об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями.

14.12.2020 Истцом составлен акт № 087S18200315668 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (далее - Акт).

НИУ ВШЭ направлены возражения на вышеуказанный акт и просили продлить срок для устранения расхождений до 28.02.2021.

12.02.2021 НИУ ВШЭ представил уточняющие сведения за 2017 год на 173 (Сто семьдесят три) застрахованных лица, которые ранее уже были указаны в форме СЗВ-СТАЖ.

16.02.2021, по результатам рассмотрения Акта, решением № 087S19210030166 ПФР (далее - Решение) к НИУ ВШЭ применены финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в размере 86 500 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот) руб. за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 173 (Сто семьдесят три) застрахованных лица.

Как установлено статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает два самостоятельных состава правонарушения:

несвоевременное представление сведений;

представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно Акту и Решению основанием для привлечения НИУ ВШЭ к финансовой ответственности в размере 86 500 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот) руб., послужило выявление нарушения, квалифицированного Истцом как непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в количестве 173 (Сто семьдесят три) человека.

Однако, как уже было отмечено, 12.02.2021 НИУ ВШЭ представило уточняющие сведения за 2017 год на 173 (Сто семьдесят три) застрахованных лица, которые ранее уже были указаны в исходной форме СЗВ-СТАЖ, в частности:

№ 19 Абдуназар Уулу Максатбек (663 страница исходной формы и 2 страница корректирующей формы);

№ 70 Абылкаликов Салават Иргалиевич (666 страница исходной формы и 3 страница корректирующей формы).

№ 261 Алексеева Ольга Александровна (674 страница исходной формы и 4 страница корректирующей формы);

№ 544 Аристова Валентина Николаевна (686 страница исходной формы и 6 страница корректирующей формы);

Как подтверждается арбитражной практикой, по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

-представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, квалификация Истцом совершенного Ответчиком правонарушения как непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в количестве 173 (Сто семьдесят три) человека является ошибочной, поскольку представленные НИУ ВШЭ 12.02.2021 сведения дополняют либо изменяют уже ранее представленные в исходной форме сведения о данных застрахованных лицах, например, в части периода страхования.

Следовательно у ПФР отсутствовали правовые основания для привлечения НИУ ВШЭ к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Кроме того, уже в исковом заявлении сам Истец указывает, что НИУ ВШЭ допущено такое правонарушение, как представление неполных (недостоверных) сведений (абзац 2 страницы 2), что противоречит материалам дела, а именно Акту и Решению, в которых нарушение квалифицировано как непредоставление в установленный срок сведений, что также свидетельствует о неправильной квалификации Истцом правонарушения.

Таким образом, поскольку НИУ ВШЭ вменено иное правонарушение (которое он не совершал), основания для привлечение его к ответственности по статье 17 Федерального закон № 27-ФЗ отсутствуют.

Исключение возможности привлечения к ответственности страхователя при неправильной квалификации страховщиком совершенного правонарушения подтверждается многочисленной арбитражной практикой (постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 № 18АП-8091/2019 по делу № А76-5441/2019; Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 № 04АП-1570/2019 по делу № А19-27263/2018; Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 № 10АП-1999/2018 по делу № А41-62528/17), а также иной судебной практикой.

Таким образом, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учётом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167—170, 212—216, 227, 228 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать .

В удовлетворении иска отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.П. Стародуб