Гражданский кодекс часть 1

ГУ МВД РФ по г.Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ТД Ясный взгляд» по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.10.2017 г., ссылаясь на совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании представил отзыв на заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 04.09.2017 года около 14:00 по адресу: <...>, в помещении магазина продукты ООО «ТД Ясный взгляд» выявлен факт невнесения алкогольной спиртосодержащей продукции в систему ЕГАИС, а также передачи алкогольной спиртосодержащей продукции ИП ФИО4, не обладающего лицензией на право реализации алкогольной продукции.

Так 04.09.2017 г. инспектору ФИО1 была реализована одна бутылка водки «Гугули Чача» 0,25 л на общую сумму 343 руб., при этом денежные средства были внесены в кассу ИП ФИО4, сведения о реализации указанной продукции в систему ЕГАИС не внесены, о чем составлен акт закупки.

Опрошенная по указанному факту кассир-операционист ООО «ТД Ясный взгляд» ФИО5, предупрежденная об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, пояснила, что работает в ООО «ТД Ясный взгляд» с 03.09.2017 г. В обязанности ФИО5 входит: продажа товаров, а также совершение кассовых операций. Общество осуществляет реализацию следующих товаров: полуфабрикатов, бытовой химии, кондитерских изделий, соков, вод, пива алкогольной продукции. Со слов ФИО5, правила оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ей были доведены товароведом Общества ФИО6 Принцип работы системы ЕГАИС известен. Невнесение данных о реализации мотивировала невнимательностью и большим количеством покупателей в магазине.

Инспектор ФИО1, также предупрежденный об ответственности пояснил, что 01.09.2017 года получил информацию о том, что магазин, расположенный по адресу: <...> осуществляющий реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не вносит данные о реализации указанной продукции в систему ЕГАИС.

04.09.2017 года, в рамках отработки указанной информации, была организована проверка указанного магазина. В ходе осмотра и проверочной закупки алкогольной продукции установлено, что указанный магазин имеет две кассовые зоны, расположенные напротив входа в магазин.

Как впоследствии установлено проверкой, касса, расположенная справа от входа оформлена на ООО «ТД Ясный взгляд» (ИНН <***>), вторая касса на ИП ФИО4 (773600521149). Обе кассовые зоны оборудованы инфракрасными сканерами, считывающими штрих коды продукции, реализуемой в магазине, при этом обе кассы находятся в исправном состоянии и производят печать кассовых чеков.

В ходе наблюдения за работой кассира установлено, что ряд покупателей, приобретающих спиртосодержащую продукцию, были рассчитаны через кассу ИП ФИО4 В ходе проверки указанного факта, была приобретена одна бутылки водки «Гугули Чача» 0.25 л, которая была реализована через кассу ИП ФИО4, при этом кассовый чек не выдавался.

В ходе проверки установлено, что касса ООО «ТД Ясный взгляд» оборудована системой передачи, подключенной к системе ЕГАИС, касса ИП ФИО4 к указанной системе не подключена. Также в ходе проверки была отсканирована иная алкогольная продукция через кассу ИП ФИО4 При этом касса верно отображала наименование, объем, цену за единицу изделения, и в случае необходимости следующим этапом могла напечатать кассовый чек.

Также установлено, что напротив входа в магазин расположены две кассовые зоны, оборудованные кассовыми принтерами и инфракрасными сканерами. Обе указанные кассы в рабочем состоянии. Первая касса отображает ООО «ТД Ясный взгляд», вторая - ИП ФИО4 Использованы обе кассы на предмет сканирования алкогольной спиртосодержащей продукции. Обе кассы правильно отобразили на мониторе цену за единицу, наименование и объем сканируемой алкогольной продукции.

В ходе осмотра представлены договор аренды на указанное помещение, оригинал лицензии 77РПА 0010472, выданную ООО «ТД Ясный взгляд», документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в том числе справки «Б» до принятия алкогольной продукции ООО «ТД Ясный Взгляд» с оттисками печатей поставщиков, документов на кассу ИП ФИО4 и каких либо пояснений по факту обнаружения кассы Предпринимателя не представлено. Было принято решение об изъятии только одной бутылки водки, реализованной через кассу ИП ФИО4, о чем составлен протокол изъятия.

По результатам мероприятия по контролю (проверки) в присутствии генерального директора ООО «ТД Ясный взгляд» ФИО2 составлен протокол осмотра от 04.09.2017 г.

По итогам проверки было принято решение о возбуждении дел об административных правонарушении в отношении ООО «ТД Ясный взгляд» по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и части 2 статьи 14.17 Ко КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4 по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу в отношении ООО «ТД Ясный взгляд» получена выписка из ЕГРЮЛ, официально опубликованную на сайте https://egrul.nalog.ru/.

Также в ходе проверки получены сведения о личности генерального директора ООО «ТД Ясный взгляд» через служебную базу данных СПО СК АС Российский паспорт.

02.10.2017 г. по результатам административного расследования инспектором 6-ого отдела УООП ГУ МВД России по городу Москве капитаном полиции ФИО7 в отношении ООО «ТД Ясный взгляд» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

В силу абз. 5 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

Частью 1 статьи 26 указанного закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Примечанием, установленным к статье 14.17 КоАП РФ указано, что поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено является грубым нарушением лицензионных требований и таким образом попадает под квалификацию части 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае проверкой установлен факт передачи алкогольной продукции ООО «ТД Ясный взгляд», имеющим на право розничной продажи алкогольной продукции РПА 0010472 минимум одной бутылки водки «Гугули Чача» 0,25 л ИП ФИО4, не имеющего лицензии в нарушении ч. 1 ст. 26 Федерального закона 171 -ФЗ от 22.1 1.1995 года, не имеющего лицензии на право оборота алкогольной продукции.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Из представленных ответчиком товарных накладных не усматривается наименование товара бутылки водки «Гугули Чача», которая была куплена и изъята заявителем, в связи с чем, доводы ответчика судом признаны несостоятельными.

Довод о том, что в рассматриваемом случае имеет место ошибка продавца, так же подлежит отклонению, поскольку за действия сотрудников отвечает юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На дату принятия решения по данному делу, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ТД Ясный взгляд», судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «ТД Ясный взгляд» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО «ТД Ясный взгляд», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.17, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ ООО «ТД Ясный Взгляд» (129327, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 17.11.2005) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.09.2017г. по адресу <...>.

Реквизиты для перечисления штрафа: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; Расчетный счет- <***>; КБК-18811690020020000140; ОКТМО-45286580000; ИНН получателя-7703037039; КПП получателя-770301001; Получатель - УФК по городу (ГУ МВД России по г. Москве).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе