Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело по заявлению - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>,

к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ 115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением содержащим требования:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 22.12.2020 № КУВД-001/2020-15058352 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944 общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в установленном законом порядке путем осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944 общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на основании документов, направленных с заявлениями от 14.09.2020 № КУВД-001/2020-15058352 и от 19.10.2020 № MFC-0558/2020-605502-1.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку для государственной регистрации в регистрирующий орган представлены все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством; основания для отказа в государственной регистрации права необоснованны.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление) против заявления возражало, считая его необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Департаментом городского имущества города Москвы проводились мероприятия по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944, а именно комнаты 2д помещения II, расположенного в здании по адресу: <...>.

Ранее в собственности города Москвы находилось помещение общей площадью 357,9 кв.м. (подвал пом. II ком. 1-5,8,10,11,11а, 12-19,19а,20-23, пом. IV ком. 1-4, 4а, 4б, 5, 5а, 5б, 5в, 5г), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77 АЖ 118303 от 09.09.2007.

После осуществления перепланировки указанного помещения в сведения ЕГРН были внесены изменения, по результатам которого получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности города Москвы на помещение общей площадью 349,8 кв.м. (этаж подвал № 0, номера на поэтажном плане: подвал, помещение II - комнаты с 1 по 4, 4а, 4б, 5, 5а, 5б, 5в, 5г) с кадастровым номером 77:02:0019004:1901, в состав которого не была включена комната 2Д.

В дальнейшем объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1901 был преобразован в объекты с кадастровыми номерами 77:02:0019004:1943, 77:02:0019004:1944, 77:02:0019004:1945.

Объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944 образован с ошибочным перечнем комнат и площадью, в связи с тем, что был учтен с ошибочными сведениями, перенесенными из родительского объекта с кадастровым номером 77:02:0019004:1901.

В целях устранения ошибки в сведениях ЕГРН Департаментом было направлено заявление от 14.09.2020 № КУВД-001/2020-15058352 с приложением технического плана в отношении помещения с кадастровым номером 77:02:0019004:1944.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением Росреестра по Москве было принято решение от 23.09.2020 № КУВД-001/2020-15058352/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Основаниями для приостановления проведения учетных действий послужило несоответствие технического плана требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в части представления графической части, а также наличие оснований полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы третьих лиц.

С целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 19.10.2020 № MFC-05 5 8/2020-605502-1 был направлен исправленный технический план.

Вместе с тем, в качестве документов, подтверждающих факт наличия ошибки, к направленному техническому плану были приложены следующие документы: архивный поэтажный план подвала по состоянию на 09.10.2007 (до перепланировки); Свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2007 (77 АЖ № 118303); абрис внутренних помещений подвала с журналом обмера по состоянию на 05.04.2010 (после перепланировки); Свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2013 (77-АП № 124900).

В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» дано подробное обоснование наличия реестровой ошибки.

В соответствии с заключением кадастрового инженера при анализе исходных правовых документов выявлена реестровая ошибка в объекте недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1901.

Вследствие допущенной ошибки в документах основаниях, использованных при учете изменений в объекте недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1901, общей площадью 357,9 кв.м. (Свидетельство о государственной регистрации права № 77 АЖ 11803 от 09.09.2007) не была включена в состав помещений комната 2д, расположенная в помещении II в подвале, хотя на приложенном архивном поэтажном плане видно, что граница комнаты 2 до перепланировки включала в себя комнату 2д, образованную после перепланировки.

Соответственно площадь помещения, после внесения изменений стала также некорректной и составила 349,8 кв.м. (Свидетельство о государственной регистрации права № 77-АП 024900 от 12.08.2013). Из объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1901, образованного после перепланировки с некорректным перечнем и площадью, вследствие раздела образовались помещения с кадастровыми номерами 77:02:0019004:1943, 77:02:0019004:1944, 77:02:0019004:1945.

Корректный перечень объектов недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944: пом. II (ком. 1, 1а, 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 3, 14-16, 19, 19а, 20-23), общая площадь: 123,9 кв.м.

Однако, при рассмотрении технического плана государственным регистратором доводы кадастрового инженера, а также приложенные документы, подтверждающие факт наличия реестровой ошибки, не были приняты во внимание, в связи с чем 05.11.2020 Управлением Росреестра по Москве в уведомлении № КУВД-001/2020-15058352/2 принято решение об отказе в снятии приостановления.

Департаментом дополнительно в Управление Росреестра по Москве было направлено письмо № ДГИ-И-80978/20 от 16.11.2020 с разъяснениями по вопросу исправления реестровой ошибки.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, оспариваемый отказ не может быть признан законным.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению. В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 22.12.2020 № КУВД-001/2020-15058352 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944 общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0019004:1944 общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на основании документов, направленных с заявлениями от 14.09.2020 № КУВД-001/2020-15058352 и от 19.10.2020 № MFC-0558/2020-605502-1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я Г.Н. Папелишвили