Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура САО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Домашние аптеки" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседания не явился.

Выслушав доводы заявителя, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Домашние аптеки" является юридическим лицом осуществляющим свою деятельность в соответствии с лицензией на осуществление фармацевтической деятельности от 21.08.2014 № ЛО-77-02-006005, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы.

Прокуратурой САО города Москвы совместно с Департаментом здравоохранения г. Москвы 23.01.2015 г. проведена проверка исполнения требований разрешительного (лицензионного) законодательства в ООО "Домашние аптеки" по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в аптечном учреждении ООО "Домашние аптеки" допускаются нарушения действующего законодательства Российской Федерации о лицензировании при реализации лекарственных средств.

В соответствии с п.47 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-Фз «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 8 ФЗ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность, которая в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности(утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081) включает в себя, в том числе и хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п.6 Положения, под грубым нарушением лицензионных требований, понимается невыполнение лицензиантом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.

Согласно п.п. «З» п. 5 Положения, лицензиант, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, обязан соблюдать требование правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении фармацевтической деятельности ООО "Домашние аптеки" допускаются грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) ( согласно п. 6 Положения), а именно Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н(нарушение п.п. «з» п.5 Положения):

п.32 – хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры осуществляется с нарушением температурного режима, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации, а именно лекарственный препарат препарат Эсенциале форте Н кап. №30 300 мг серии 4К1811(температура хранения не выше 21С) на момент проверки хранился при температуре +22.5 С.

п. 24 – лекарственные препараты, требующие защиты от воздействия света, хранятся с доступом к искусственному и естественному свету в холодильнике со стеклянной дверью: Солодки сироп 100 мл, серии 221014, Серная мазь простая 25г серии 90914, Салицило-цинковая паста 25 мг серии 50814, Цинковая паста 25г серии 170414.

В аптечном пункте допущено превышение предельных розничных надбавок над установленными постановлением Правительства Москвы от 26.02.2010 №163-ПП, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.12.2013 №2427-р, а именно: лекарственный препарат "Пиродиксин" р-р д/инъ 5% 1 мл №10 серии 221014 в количестве 2 шт. ( товарная накаладная №241899674/1 от 21.01.2015 ЗАО "Фирма ЦВ Протек" – предельная розничная надбавка составляет 32%:, фактически приманная надбавка- 33.19%., Лекарственный препарат «Ципрофлоксацин» тбл. п/о 500мг №10 серии 650914 и 710914 в количестве 5 шт. (товарная накладная №1697397 от 24.12.2014 филиал АО НПК в г.Химки) предельная розничная надбавка по Москве составляет 32% фактически примененная надбавка составила 33,79%, лекарственный препарат "Липоевая к-та" тбл. п/о/ 25 мг №50 серии 310914 в количестве 3 шт.(товарная накладная №1697397 от 24.12.2014 филиал НПК "Катрен" в г. Химки) предельная надбавка-32%, фактически примененная – 33.23%, лекарственный препарат "Кетанов" тбл. п/п/о 10 мг №20 серии 05148641 и 05148642 в количестве 2 шт.(товарная накладная №1672176 от 19.12.2014), предельная надбавка – 32%, фактически примененная – 33.36%.

Таким образом, ООО "Домашние аптеки" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении правил хранения лекарственных средств в аптечном пункте.

По данному факту в отношении ООО "Домашние аптеки" в присутствии представителя организации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2015г., ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, материалы проверки переданы в арбитражный суд.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях ООО "Домашние аптеки" события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований п.п. «з» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, при осуществлении фармацевтической деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2015 г., актом проверки от 23.01.2015 г., фотоматериалом, пояснениями представителя общества.

В своем объяснении в прокуратуре представитель общества вину признал, с выявленными нарушениями согласился.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2015г. составлено полномочным лицом уполномоченного органа в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя ООО "Домашние аптеки".

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В этой связи имеются все необходимые условия для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что общество привлекается по ч. 4 ст. 14.1 впервые, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде минимального размера штрафа, установленного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – сорок тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Домашние аптеки" (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; Банк – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, р/с – <***>; БИК – 044583001; ОКАТО – 45286560000; КБК - 41511690010010000140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Н.В. Дейна