Гражданский кодекс часть 1

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>) (далее - Истец) обратилось с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003) (далее - Ответчик) о взыскании денежных средств в размере 3 024 832,68 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22 октября 2020 года исковое заявление МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>) принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу № А40-196260/20 (т.1, л.д.1).

Данным определением также суд известил участвующих в деле лиц, о том, что в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершит предварительное судебное заседание и рассмотрит дело по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с принятием окончательного судебного акта.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей Сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ОАО «РЖД» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 04 апреля 2019 г. № 257/6/3861/3393684 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок (далее -Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении (далее - Контракт) (л.д. 25-42 т.1).

Цена Контракта составляет 14 500 000 000,00 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Согласно Контракту 2.2. Исполнитель обязуется в усыновленный Контрактом срок оказать Услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленных Контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта срок оказания Услуг по Контракту с 1 декабря 2018 г. по 31 декабря 2019 г. включительно.

В обоснование предъявленных требований Истец указывает, что услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, общий размер неустойки, согласно представленного Истцом расчета составляет 3 024 832, 68 руб.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательства и одной из форм гражданско-правовой ответственности.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Истцом пропущен специальный срок исковой давности по всем заявленным требованиям в сумме 3 024 832 руб. 68 коп.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд города Москвы 15.10.2020 г.

Требования Истца о взыскании с ответчика штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 04.04.2019 г. №257/6/3861/3393684 не изменяет правовой природы обязательств, возникших между сторонами (обязательства из перевозки), как и не освобождает истца от необходимости соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, срока обращения с иском в суд.

Правовая природа обязательств истца и ответчика - обязательства по перевозки.

Спорные отношения между Минобороны и ОАО «РЖД» вытекают из договора перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Как заявляется Истцом, грузы прибыли на станции назначения в период с 24.05.2019 г. по 18.08.2019 г., что подтверждается железнодорожными накладными.

В представленных в материалы дела сведениях о сроках исковой давности приведены даты истечения срока исковой давности детально по каждой отправке.

Срок исковой давности (1 год) истек в период с 24.05.2020 по 18.08.2020 г. С учетом срока на разрешение спора во внесудебном порядке -дополнительно 30 дней, срок исковой давности по заявленным требованиям на общую сумму 3 024 832 руб. 68 коп. истек в период с 23.05.2020 г. по 17.09.2020 г.

Срок исковой давности начинает исчисляться с момента выдачи груза.

В соответствии со ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в 1 год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

В соответствии со ст. 125 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (ред. от 08.06.2020) (далее - Устав) иски к перевозчикам, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подсудностью в течение 1-го года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Событием, послужившим основанием для предъявления претензий, явилась просрочка доставки груза на станцию назначения. Указанная позиция нашла свое подтверждение в судебной практике.

В определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.2014 по делу №А45-14848/2013 суд указал следующее: «суды отказали в удовлетворении иска в части взыскания 1 870 413,30 руб. пеней за просрочку доставки порожних вагонов, прибывших на станцию назначения до 19.08.2012 г., поскольку годичный срок исковой давности на момент предъявления иска в суд истек; срок исковой давности начал течь с даты доставки порожних вагонов на станцию назначения. Доказательств того, что истец узнал о просрочке доставки вагонов позднее, не представлено. Довод общества о том, что оно не знало о дате доставки порожних вагонов на станцию назначения до даты обращения к перевозчику с претензиями, отклонен судом кассационной инстанции».

Срок исковой давности начинает течь с момента выдачи груза на станции назначения.

Согласно статье 125 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 г. № 30 иски, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов, могут быть предъявлены в пределах установленного срока исковой давности - в течение года со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления таких исков. Статьей 123 Федерального закона от 10.01.2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что сроки предъявления претензии к перевозчикам в отношении просрочки доставки груза, багажа, грузобагажа исчисляются со дня выдачи груза, багажа, грузобагажа. Событием послужившим основанием для обращения Минобороны России с настоящим иском, явилась просрочка доставки грузов а не направление претензии в адрес ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

Согласно статье 124 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии. Это означает, что законом предусмотрен срок рассмотрения перевозчиком претензии -30 дней.

Таким образом, учитывая положения статьи 124 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и части 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок исковой давности приостанавливается на 30 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 202 ГК РФ указано, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

В соответствии со ст. 124 Устава перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

Пунктом 8.3 государственного контракта установлено, что срок претензионного урегулирования споров составляет 30 календарных дней.

Это означает, что законом и государственным контрактом предусмотрен срок рассмотрения перевозчиком претензии - 30 дней.

В соответствии с абз. 14 стр. 7 иска в адрес ОАО «РЖД» направлены «претензии от 06 июля 2020 г. № 207/8/2151, № 207/8/2151.1, от 30 апреля 2020 г. № 207/8/1262 № 207/8/1262.1, от 06 июля 2020 г. № 207/8/2137, № 207/8/2137.1, №207/8/2149, № 207/8/2149.1 № 207/8/2150, № 207/8/2150.1, от 28 августа 2020 г. № 207/8/2747, № 207/8/2747.1, от 26 мая 2020 г. № 207/8/1510, №207/8/1510.1, №207/8/1511, №207/8/1511.1».

Грузы были доставлены в период с 24.05.2019 по 18.08.2019 г.

Учитывая положения ч. 3 ст. 202 ГК РФ, ст. 124 Устава и п. 8.3 контракта, течение срока исковой давности приостановлено на 30 дней. С учетом соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (+ 30 дней) срок исковой давности истек в период с 23.06.2020 по 17.09.2020 г.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд города Москвы 15.10.2020 г. (согласно информации с официального сайта Почты России, присвоенному почтовому идентификатору, исковое заявление и приложенные к нему документы направлены в суд 13 октября 2020 г.).

Таким образом, срок исковой давности по заявленным исковым требованиям в полном объеме в размере 3 024 832 руб. 68 коп. пропущен.

Кроме того, при расчете исковых требований Истцом не учтены Правила исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 07.08.2015 г. №245.

Согласно контррасчета Ответчика при верном исчислении пени по ст. 97 УЖТ РФ за просрочку доставки грузов с учетом оснований для увеличения срока доставки в соответствии с Правилами №245 составляет 1 514 635,20 руб.

Данное утверждение подтверждается следующим.

В соответствии со ст. 33 УЖТ РФ перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.10.2005 №30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устава железнодорожного транспорта Российский Федерации», при рассмотрении споров о взыскании с перевозчика пеней за просрочку доставки грузов, арбитражным судам надлежит руководствоваться Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом.

Приказом Минтранса России от 07.08.2015 №245 утверждены «Правила исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом».

Правила № 245 разработаны в соответствии со статьей 33 УЖТ РФ и определяют порядок исчисления сроков доставки грузов, в том числе порожних контейнеров, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику (далее - порожние вагоны), железнодорожным транспортом (п. 1 Правил №245).

При перевозке по накладным, указанным в иске, сроки доставки подлежали увеличению по следующим основаниям: 1 057 522,30 руб. (100 884,78 +14 836,68 + 21 606,75 + 169 198,20 + 582 240,40 +168 755,49) - неверный расчет суммы пени; 280 831,05 руб. (118 773,72 + 3 024,27 + 159 033,06) - коммерческая неисправность вагонов (п.6.2 Правил №245); 108 752,58 руб. (52 796,16 + 55 956,42) - прохождение вагонов через станции Московского узла (п. 5,9 Правил №245); 63 091,53 руб. переадресовка грузов (п.5.7. Правил №245).

Таким образом, общая сумма возражений составляет 1 510 197,48 руб., ошибочный расчет пени.

При определении базы для расчета пени истцом в сумму были ошибочно включены не только провозная плата, но и сборы за услуги по выгрузке и хранению груза, использование привлеченных вагонов и контейнеров, компенсация собственникам вагонов и контейнеров тарифа в условно порожнем рейсе.

Согласно ч. 1 ст. 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

Размер ответственности перевозчика определен законом.

Как следует из п. 1 ст. 793 ГК РФ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.

В соответствии со ст. 97 УЖТ РФ, за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере шести процентов платы за перевозку грузов, порожнего грузового вагона (вагонов), контейнера (контейнеров) за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере 50 процентов платы за перевозку данных грузов, порожнего грузового вагона (вагонов), контейнера (контейнеров).

Исходя из буквального указания ст. 97 УЖТ РФ в качестве базы для расчета пени за просрочку доставки необходимо использовать именно провозную плату.

Согласно Прейскуранту 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1), утвержденному постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5.

Сбор за выгрузку и хранение груза не является составляющим при расчете тарифа за перевозку, то есть не входит в размер платы за перевозку.

Услуги по выгрузке и хранению являются самостоятельными платежами и не должны учитываться в составе провозной платы, на основании которой исчисляются пени за нарушение сроков доставки грузов.

При буквальном толковании статьи 97 Устава железнодорожного транспорта в качестве базы начисления законной неустойки предусматривает именно провозную плату без учета сумм сборов. Сбор за выгрузку и хранение грузов является платой за дополнительную услугу, оказываемую перевозчиком по требованию грузовладельца, и не включается в сумму провозной платы.

Включение сумм дополнительных сборов в расчеты для определения размера пени законом не предусмотрено. Включение в размер пени начисленных перевозчиком сборов противоречит принципу ограниченной ответственности перевозчика.

Так, истцом по накладным №Х289294 и №Х220319 произведено начисление неустойки за просрочку доставки груза на сумму провозной платы с учетом платы за услуги по выгрузке и хранению груза, что противоречит требованиям статьи 790 ГК РФ и статьи 97 Устава железнодорожного транспорта.

Учитывая изложенное, размер подлежащей ко взысканию пени по накладным №Х289294 и №Х220319 подлежит начислению исходя из провозной платы в соответствии с представленным контррасчетом и дорожными ведомостями.

По накладной №Х289294. В контррасчете ОАО «РЖД» по отправке №Х289294 содержится подробный анализ расчета истца и контррасчета Ответчика, а именно

В колонке «Провозная плата» указанна сумма «85 074,00 руб.», то есть размер провозной палаты без учета оплаты услуг по выгрузке и хранению груза.

В колонке «Время превышения суток» (то есть количество суток просрочки) указано 1 сутки.

В колонке «Пени расчетная» указана арифметически правильная сумма пени 7 656,66 руб., то есть сумма, рассчитанная по накладной без включения в размер провозной платы суммы по оплате услуг по выгрузке и хранению груза.

85 074 руб. (провозная плата без доп.услуг) х 9% (размер пени за каждый день) просрочки) /100% = 7 656,66 руб. (сумма пени за 1 сутки просрочки)

В колонке «Сумма к уменьшению (всего)» указана сумма 4 327,47 руб. (то есть сумма пени подлежащая уменьшению по накладной №Х289294. Данная сумма (т.е. 4 327,47 руб.) складывается следующим образом: 11 984,13 руб. (сумма пени по расчету истца с включением в размер провозной платы сбора за выгрузку и хранение груза) - 7656,66 руб. (сумма пени по контррасчету Ответчика, провозная плата без учета сбора за выгрузку и хранение груза) = 4 327,47 руб. (оспариваемая сумма).

По накладной № Х220319: В контррасчете ОАО «РЖД» по отправке № Х220319 содержится подробный анализ расчета истца и контррасчета Ответчика, а именно: в колонке «Провозная плата» указана сумма «57 392 р.», то есть размер провозной платы без учета оплаты услуг по выгрузке и хранению груза.

В колонке «Время превышения суток» (то есть количество суток просрочки) указано 1 сутки.

В колонке «Пени расчетная» указана арифметически правильная сумма пени 5 165,28 руб., то есть сумма, рассчитанная по накладной № Х220319 без включения в размер провозной платы суммы по оплате услуг по выгрузке и хранению груза.

57 392 руб. (провозная плата без доп.услуг) х 9% (размер пени за каждый день) просрочки) /100% = 5 165,28 руб. (сумма пени за 1 сутки просрочки). В колонке «Сумма к уменьшению (всего)» указана сумма 3 191,31 руб. (то есть сумма пени, подлежащая уменьшению по накладной № Х22-0319). Данная сумма (т.е. 3 191,31 руб.) складывается следующим образом: 8 356,59 руб. (сумма пени по расчету истца с включением в размер провозной платы сбора за выгрузку и хранение груза) - 5 165,28 руб. (сумма пени по контррасчету Ответчика, провозная плата без учета сбора за выгрузку и хранение груза) = 3 191,31 руб. (оспариваемая сумма).

По накладной № Х175036: В соответствии с п. 113 Правил оформления перевозок железнодорожным транспортом и расчетов за них, утверждены заместителем министра путей сообщения и начальником военных сообщений вооруженных сил СССР в 1990, претензии за просрочку в доставке воинских эшелонов и грузов, отправляемых воинскими частями в адреса воинских частей (кроме строительных материалов и нефтегрузов, направляемых в адреса воинских частей), железным дорогам не предъявляются. Таким образом, по отправке Х175036 сумма 14 087,97 руб. пени за просрочку доставки безусловно подлежит отклонению по п. 113 Правил.

ОАО «РЖД» утверждает, что согласно контррасчету сумма пени за просрочку доставки по отправкам №№: Х289294, Х175036, Х220319 безусловно подлежит уменьшению на основании ст. 97 УЖТ РФ на 7 518,78 руб. и в соответствии с п. 113 Правил на 14 087,97 руб., а всего на 21 606,75 руб.

Минобороны расчет пени в нарушение требований ст. 97 УЖТ РФ произведен от суммы, превышающей размер провозной платы с прибавлением суммы сбора за использование привлеченных вагонов и контейнеров, компенсация собственникам вагонов и контейнеров тарифа в условно порожнем рейсе по 34-м отправкам, что в свою очередь привело к неверному, завышенному размеру пени.

Так, согласно контррасчету ответчика, истец указал неверную сумму провозной платы.

Буквальное толкование статьи 97 Устава ж.д. транспорта РФ в качестве базы начисления законной неустойки предусматривает именно провозную плату без учета сумм сборов.

Провозная плата - это плата за перевозку грузов, определяемая на основании тарифов и утверждаемых в порядке, установленном транспортными Уставами и кодексами (ст. 2 Устава ж.д. транспорта РФ, ст. 790 ГК РФ).

Статья 2 Устава ж.д. транспорта РФ определяет сбор как не включенную в тариф ставку оплаты дополнительной операции или работы.

Согласно п. 1 ст. 790 ГК РФ, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 790 ГК РФ, плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

В рассматриваемом случае, плата за перевозку грузов определяется в соответствии с Прейскурантом № 10-01, утвержденным Постановлением ФЭК от 17.07.2003 №47-т/5.

Общая сумма пени к безусловному уменьшению по основанию неверного расчета суммы пени составляет 1 057 522,30 руб.

Истцом не учтены дополнительные сутки на устранение в пути следования коммерческих неисправностей, возникших по вине грузоотправителя.

В соответствии с пунктом 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 (ред. от 04.05.2009 г., с изм. от 19.12.2017 г.) задержка вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях, осуществляется на основании распоряжения уполномоченного представителя перевозчика о задержке вагонов, контейнеров, в котором указывается номер поезда, количество вагонов, контейнеров, их номера, дата, время и причина задержки. Перевозчик на основании этого распоряжения извещает станцию назначения о задержке вагонов, контейнеров в пути следования с указанием всех задержанных вагонов, контейнеров и станций задержки. Станция назначения, в свою очередь, извещает об этом грузоотправителя, грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. В аналогичном порядке дается распоряжение и извещение о дате и времени отправления задержанных вагонов, контейнеров на станцию назначения. На станции назначения на факт задержки вагонов, контейнеров перевозчиком составляется акт общей формы, в котором указываются причина задержки вагонов, контейнеров, номер поезда, количество всех задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров по каждой станции.

Данный акт общей формы передается вместе с железнодорожной транспортной накладной грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования. Если задержка вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, привела к нарушению сроков доставки грузов, на основании акта общей формы на станции назначения перевозчик определяет время задержки для начисления и взыскания в установленном порядке платы за пользование вагонами, контейнерами, причитающейся с грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

- По накладной №Т278598 в пути следования на ст. Алтайская обнаружены коммерческие неисправность: излом цепи звена растяжки, зависящая от грузоотправителя. На момент принятия груза к перевозке при визуальном осмотре вагона данные коммерческие неисправности не могли быть обнаружены, так как внешне при статичном положении груза излом цепи звена растяжки обнаружен быть не может.

Факт обнаружения коммерческой неисправности подтверждается выпиской из книги формы ГУ-98 (Книга регистрации коммерческих неисправностей вагонов в поездах в пунктах коммерческого осмотра). Вагон отцеплен для исправления коммерческой неисправности (акт общей формы №1/877 от 25.06.2019 г. Обнаруженные коммерческие неисправности устранены (акт общей формы №4/6783 от 28.06.2019г.). Время устранения неисправности подтверждается прилагаемой книгой учета времени нахождения вагонов под исправлением коммерческих неисправностей формы ГУ-115.

Станцией назначения Усад на основании актов общей формы, составленных станцией отцепки, оформлен акт общей формы №4/279 от 03.11.2019 г., согласно которому срок доставки увеличен на 1 сутки, о чем сделана отметка в накладной.

Таким образом, просрочка доставки по накладной №Т278598 составляет 4 суток, а не 8 суток, как указывает истец, пени в размере 101 912,40 руб. заявлены необоснованно.

- По накладным №Х122970, №Х122669 в пути следования на ст. Тихорецкая обнаружены коммерческие неисправности: на платформе 54543383 на крыши кунга просматривается ветхий настил, зависящая от грузоотправителя.

Факт обнаружения коммерческой неисправности подтверждается выпиской из книги формы ГУ-98 (Книга регистрации коммерческих неисправностей вагонов в поездах в пунктах коммерческого осмотра). Вагон отцеплен для исправления коммерческой неисправности (акт общей формы №1/4197 от 20.07.2019г. Обнаруженные коммерческие неисправности устранены (акт общей формы №1/4198 от 21.07.2019г.). Время устранения неисправности подтверждается прилагаемой книгой учета времени нахождения вагонов под исправлением коммерческих неисправностей формы ГУ-115.

Оформлен акт общей формы №4/206 от 27.07.2019 г., согласно которому срок доставки увеличен на 1 сутки, о чем сделана отметка в накладной.

Вагон № 24573354, следующий по транспортной железнодорожной накладной № XI77205 задержан в пути следования для устранения в пути следования коммерческой неисправности на станции Бекасово-Сортировочная Московской ж.д. По указанному факту составлены акты общей формы, сделано оперативное донесение на станцию отправления. Срок доставки подлежит увеличению на 1 сутки. На станции устранения коммерческой неисправности внесена запись в книгу регистрации коммерческих неисправностей формы ГУ-98ВЦ, учет времени нахождения вагона под устранением коммерческой неисправности подтверждается выпиской из книги формы ГУ-115.

Кроме этого, по накладным №№: Х162189, Х162191, Х162190 в пути следования вагоны задержаны в ожидании устранения коммерческой неисправности по отправке XI62191 (транспорт 2163/26807).

По отправке №Х246508 вагон был отцеплен для устранения коммерческой неисправности вагонов, допущенных грузоотправителем.

Согласно п. 6.2 Правил № 245 сроки доставки грузов, порожних вагонов увеличиваются на все время задержки в случаях задержки грузов в пути следования для исправления погрузки, устранения перегруза грузов или устранения коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, допущенных грузоотправителем.

Тем самым, исправление погрузки является не только правом перевозчика, но и обязанностью, вытекающей из необходимости обеспечения безопасности движения. Перевозчиком были соблюдены все необходимые требования, предъявляемые нормативными актами.

В силу статьи 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации обстоятельства, являющиеся основанием для ответственности грузополучателя, грузоотправителя удостоверяются актами общей формы. Общий порядок составления актов общей формы определен главой III Правил составления актов общей формы при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 45.

Акты общей формы составляются работниками перевозчика для удостоверения определенных обстоятельств, возникающих в процессе перевозки грузов. Перечень обстоятельств определен в пункте 3.1 указанных Правил.

Согласно п. 3.1 Приказа МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 45 "Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом", для удостоверения задержки груза в пути следования в случаях, указанных в Правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, перевозчиком составляется Акт общей формы (абз. 13 п. 3.1).

Поскольку причиной задержки вагонов явилась необходимость исправления погрузки, угрожавшей безопасности движения и возникшей по не зависящим от перевозчика причинам, срок доставки должен быть увеличен на все время задержки.

Согласно ст.ст. 18, 21 УЖТ РФ погрузка грузов в вагоны обеспечивается грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями). При этом на грузоотправителей (отправителей) возлагается обязанность подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.

В силу ст. 23 Устава железнодорожного транспорта РФ размещение и крепление грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Требования, предъявляемые к подготовке груза для перевозки с целью обеспечения безопасности движения - и сохранности груза, вагонов и контейнеров установлены Техническими условиями размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденными МПС России 27.05.2003 N ЦМ-943.

Согласно пункту 5.1 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации от 27.05.2003 N ЦМ-943, предъявляемый к перевозке груз должен быть подготовлен таким образом, чтобы в процессе перевозки были обеспечены безопасность движения поездов, сохранность груза, вагонов и контейнеров. Следовательно, именно на грузоотправителей возложена обязанность по соблюдению правил размещения и крепления грузов в вагонах при их погрузке.

Как следует из отметок в вышеуказанных ж/д накладных, погрузка в вагоны обеспечивалась грузоотправителем.

Тем самым, основания для начисления пени по данным накладным отсутствуют, т.к. срок доставки не нарушен.

Выявленные в пути следования коммерческие неисправности (запасное колесо не увязано проволокой, оборваны нити растяжки, несоответствие веса груза, указанному в документе) относятся к ответственности грузоотправителя.

Общая сумма пени к безусловному уменьшению по основанию п.6.2 Правил №245 составляет 280 831,05 руб.

По отправкам №№: Х116016, Х116017, Х116018, Х116019 срок доставки должен быть продлен на 1-ни сутки на основании п.5.7. Правил №245. Грузы были приняты ответчиком к перевозке, доставлены грузополучателю, который отказался от их приемки. Грузоотправитель извещен об этих обстоятельствах, дал перевозчику указание о переадресовке грузов, которое перевозчиком исполнено, истец извещен о месте нахождения доставленных грузов.

Таким образом, с учетом дополнительных суток по п. 5.7 Правил по спорным накладным пени подлежит уменьшению на общую сумму 63091,53 руб.

По накладной №Х238914 Истцом неверно указана дата выдачи груза (согласно отметкам в перевозным документах, ведомости на подачу/уборку вагонов, груз выдан 18.06.2019 г.), а Истец заявляет, что груз доставлен 19.06.2019 г. Сумма к безусловному уменьшению 75 873,87 руб. за 1-ни сутки.

Помимо изложенных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, законодательством установлен запрет на предъявление к перевозчику требований за просрочку доставки отдельных видов грузов.

Согласно пункту 113 «Правил оформления воинских перевозок железнодорожным транспортом и расчетов за них», утвержденных МПС СССР и ЦУП ВОСО МО СССР от 29.10.1990 г. - претензии за просрочку в доставке воинских эшелонов и грузов, отправленных войсковыми частями в адреса воинских частей кроме строительных материалов и нефтегрузов, направляемых в адреса воинских частей, в том числе на распределительные станции МО (PC МО), железным дорогам (перевозчику) не предъявляются.

Вышеуказанные правила в настоящее время применяются на железнодорожном транспорте и являются актуальными.

По накладным №№:Х150701, Х056836, Х056837 перевозился материал, не относящийся к строительным и нефтеналивным грузам.

Таким образом, предъявление требований о выплате пени по указанным договорам перевозки в размере 353 411,82 руб. является неправомерным.

Истец указывает, что ОАО «РЖД» осуществило доставку груза по указанным в иске железнодорожным накладным с нарушением нормативных сроков, а также нарушение сроков исполнения обязательств по подаче уборке вагонов, что привело к просрочке исполнения обязательств ОАО «РЖД» по государственному контракту № 257/6/3861/3393684 от 04.04.2019 г.

В соответствии с п. 2.1 Госконтракта его предметом является оказание услуг по обеспечению и выполнению во внутригосударственном сообщении железнодорожных перевозок воинских и специальных грузовых перевозок, в том числе в железнодорожно-паромном сообщении, а также перевозок подвижного состава собственности заказчика в составе грузовых поездов или с отдельным локомотивом грузовой скоростью в соответствие с Уставом железнодорожного транспорта и Уставом воинских железнодорожных перевозок, привлечению подвижного состава в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 №1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», оказание дополнительных услуг в соответствии с Техническим заданием, перевозкам домашних вещей.

В соответствии с п.2.2 Контракта, ОАО «РЖД» обязуется в установленный контрактом срок оказать Услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

Под услугами в Контракте понимается «выполнение заказа на воинские и специальные железнодорожные грузовые перевозки, перевозку подвижного состава собственности Заказчика, перевозку домашних вещей, привлечение подвижного состава, контейнеров и дополнительные услуги для Заказчика (п. 1.1.1 Контракта).

В соответствии с п. 11.2 Госконтракта срок оказания услуг с 01.12.2018 г. по 31.12.2019 г.

В соответствии с п. 3.4.1 Госконтракта если в период исполнения госконтракта Минобороны выявит какие-либо недостатки в исполнении госконтракта, то оно обязано в письменной форме сообщать ОАО «РЖД» о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

Вместе с тем, Минобороны и ОАО «РЖД» подписали Сводные акты: №6 от 31.05.2019 г. (за период с 01.05.2019 г. по 31.05.2019 г.), №7 от 30.06.2019 г. (за период с 01.06.2019 г. по 30.06.2019 г.), №8 от 31.07.2019 г. (за период с 01.07.2019 г. по 31.07.2019 г.), №9 от 31.08.2019 г. (за период с 01.08.2019 г.по 31.08.2019 г.), о том, что ОАО «РЖД» в соответствии с контрактом обеспечило и выполнило воинские грузовые железнодорожные перевозки и оказало прочие услуги для Минобороны. Фактическое оказание и объем оказанных услуг соответствует требованиям Минобороны.

От имени Минобороны акты №№: 6,8,9 подписаны начальником управления военных сообщений Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, акт №7 представителем Минобороны ФИО4

Вместе с тем Минобороны и ОАО «РЖД» подписали Акты оказанных услуг о том, что ОАО «РЖД» в соответствии с контрактом в спорный период обеспечило и выполнило воинские грузовые железнодорожные перевозки и оказало прочие услуги для Минобороны. Фактическое оказание и объем оказанных услуг соответствует требованиям Минобороны.

Из существа искового заявления следует, что требования истца вытекают из обязательств по просрочке доставки груза (абз. 3 стр. 4 иска)

Статьей 785 ГК РФ определено, что по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В рассматриваемом случае, заключение договора перевозки подтверждается железнодорожными накладными.

Таким образом, исковые требования, заявленные Министерством обороны РФ, вытекают из договора перевозки, а не из обязательств по государственному контракту, как указал истец.

Согласно ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ (далее -Устав) - право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона - в случае просрочки доставки груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, или иска по указанным обстоятельствам - имеют грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель).

Согласно спорным транспортным железнодорожным накладным Министерство обороны РФ не является грузоотправителем, либо грузополучателем. Сторонами договора перевозки выступают войсковые части и командования, являющиеся военно-административной единицей Вооруженных сил РФ.

Статьи 11, 11.1 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ устанавливают, что Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации - юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в них в качестве стороны (третьих лиц).

Поскольку истец не является стороной обязательств в спорных правоотношениях, соответственно право на предъявление претензии, также как и на предъявление иска Министерство Обороны Российской Федерации - не имеет.

В соответствии с представленными железнодорожными транспортными накладными истец Минобороны не является ни грузоотправителем, ни грузополучателем, ни даже плательщиком.

В соответствии с п. 2 ст. 797 ГК РФ иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 120 УЖТ РФ до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.

Право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, или иска имеют: грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) - в случае просрочки доставки груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона. Иным лицам, не перечисленным в статье 120 Устава, право на предъявление претензий и исков к перевозчику Устав не предоставляет (п. 40 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").

В соответствии с п. 40 Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 №30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что в ст. 120 УЖТ РФ перечислены лица, которые могут предъявлять претензии и иски, связанные с осуществлением перевозок грузов; иным лицам, не перечисленным в ст. 120 УЖТ РФ, право на предъявление претензий и исков к перевозчику УЖТ РФ не предоставляет.

Таким образом, законом установлен ограничительный перечень лиц, имеющих право предъявлять исковое заявление к перевозчику с требованиями о взыскании пени за просрочку доставки грузов, а именно только грузоотправитель или грузополучатель.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Грузоотправители и грузополучатели, указанные в спорных накладных, являются самостоятельными юридическими лицами, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРЮЛ.

Так, например, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» занесено в ЕГРЮЛ и имеет ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФГК УК «Зенит» ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФГКУ комбинат «Механизация» Росрезерва ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФГКУ Комбинат «Борьба» ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФГКУ комбинат «Ангара» ИНН <***>/ ОГРН <***>, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» ИНН <***>/ ОГРН<***>, ФГКУ комбинат «Труд» ИНН <***>/ ОГРН<***>, ФГКУ комбинат «Темп» ИНН <***>/ ОГРН<***> и т.д.

Таким образом, требования Истца не подлежат удовлетворению.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании неустойки заявлены истцом необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Госпошлина относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 12, 309-310, 330, 702, 706, 708, 709, 715 ГК РФ, 9, 65, 75, 110, 121- 123, 132, 156, 167-171, 176, 177, 181 АПК РФ, 333.40 НК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>) к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003) о взыскании денежных средств в размере 3 024 832,68 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления в полном объеме в 9 Арбитражный Апелляционный Суд.

СУДЬЯ: О.Ю. Лежнева