Гражданский кодекс часть 1

к 1) МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127051, МОСКВА ГОРОД, САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>),

2) ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ" МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109316, МОСКВА ГОРОД, ВОЛГОГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 45СТР1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным акта контрольного мероприятия от 08.06.2021г.

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. № 102-Ю от 15.12.2020)

от ответчиков:

1) ФИО2 (удост., диплом, дов. № 22-С от 22.12.2021)

2) ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № 285-юр от 24.12.2021)

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании недействительным раздел 3 Акта контрольного мероприятия по вопросам обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства в Челябинской области, от 08.06.2021г., составленного Федеральным казенным учреждением «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; недействительным в Перечне проверенных дел граждан - получателей жилых помещений (государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений), предоставляемых в рамах осуществления переданных в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Министерстве социальных отношений Челябинской области подпунктов 6, 13, 15 пункта 1.5 «Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ. члены семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда» в части допущенных нарушений; признании незаконным действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по понуждению Министерства социальных отношений Челябинской области к принятию мер по устранению выявленных нарушений и недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем, выразившиеся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.06.2021г. № 24816-ВИ/16.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражали, представили отзыв и материалы проверки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с приказом Минстроя России от 13 января 2021 г. № 6/пр «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, подлежащих проверке в 2021 г. в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» комиссией ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России с 31 мая 2021 г. по 8 июня 2021 г. проведено контрольное мероприятие в Министерстве социальных отношений Челябинской области по вопросам оказания государственной финансовой поддержки в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, имевшие место при предоставлении субсидий на приобретение жилых помещений в собственность членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с пунктом 3.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ).

По итогам контрольного мероприятия 8 июня 2021 г. составлен Акт, с приложением Перечня, в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области Минстроем России направлено письмо от 16 июня 2021 г. № 24816-ВИ/16, которым сообщено о выявленных нарушениях и необходимости их устранения.

Согласно разделу 3 Акта по результатам проверки выявлено, что получатели жилищных субсидий (ФИО4, ФИО5 и ФИО6) проживают совместно с членами семьи, в чьей собственности находятся жилые помещения, при этом на каждого члена семьи приходится больший размер площади по сравнению с установленными нормативами. Исходя из указанного, сделан вывод о несоответствии ФИО4, ФИО5 и ФИО6 установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) требованиям, решения о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся являются необоснованными.

Как указывает заявитель, на основании Акта Минстрой России в адрес заявителя письмом от 16.06.2021г. № 24816-ВИ/16 направил требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем.

Заявитель полагает, что выводы, изложенные в акте (раздел 3) сделаны без учета положения Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений» (далее -«Положение № 149-П»), действия Минстроя России по понуждению заявителя к принятию мер по устранению выявленных нарушений и недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем не основаны на нормативных правовых актах.

В связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд, отказывая, в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Судом установлено, что Минстрой России является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Государственная программа) согласно паспорту Государственной программы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее - Постановление № 1710).

Полномочия по осуществлению функций контроля за ходом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, переданы ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России на основании пункта 2 Постановления № 1710, абзаца 4 раздела III «Особенностей реализации механизма Программы и управления Программой», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Вышеуказанные полномочия закреплены в действующей редакции устава ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, утвержденной приказом Минстроя России от 25 февраля 2021 г. № 85/пр, а именно в пункте 2.3.1.3. раздела II, устанавливающего Цели, предмет и виды деятельности ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России.

Методика проведения контрольного мероприятия (далее - Методика) утверждена приказом Минстроя России от 29 декабря 2020 г. № 885/пр.

Подпунктом «з» пункта 2.1 Методики определено, что в ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется проверка эффективности и качества реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы в части обеспечения жилыми помещениями (оказания государственной финансовой поддержки в приобретении (строительстве) жилых помещений) следующих категорий граждан: граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшиена учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, в том числе вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»).

При этом согласно пункту 4.1 Методики по результатам проведенных контрольных мероприятий составляется акт проверки с приложениями, заполненными по формам, приведенным в приложениях к Методике. Исходя из пунктов 4.2 и пунктов 4.3 Методики: акт проверки - документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и предложений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством. В акте проверки содержится краткое описание проверенного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или органа местного самоуправления ЗАТО, Администрации города Байконур, ответственного за реализацию Ведомственной целевой программы, и указываются выявленные нарушения, их причины и возможные последствия.

В случае выявления в ходе проверки исполнения Ведомственной целевой программы нарушений ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России оформляется проект предписания в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления ЗАТО, Администрации города Байконур, где проводились контрольные мероприятия, об устранении нарушений, который направляется для рассмотрения в Департамент реализации инвестиционных проектов и организации бюджетного процесса Минстроя России (пункта 4.4 Методики).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России наделено полномочиями: по проведению контрольного мероприятия, результат которого изложен в оспариваемых заявителем ненормативных правовых актах.

В свою очередь Минстрой России, осуществляющий функции контроля за ходом исполнения государственных обязательств, обладает полномочиями по принятию оспариваемых актов.

По существу доводов заявителя и возражений заинтересованных лиц, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, заинтересованными лицами сделан вывод о несоответствии ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которым выданы субсидии на приобретение жилых помещений, критериям нуждаемости для обеспечения жилыми помещениями.

Судом установлено, что личные дела вдов (ФИО4, ФИО5, ФИО6) поступили в Министерство от органов местного самоуправления Уйского и Аргаяшского муниципальных районов, Куликовского сельского поселения Нагайбакского мунниципального района.

На основании представленных документов, вдовам были назначены жилищные субсидии, о чем выданы соответствующие уведомления, после чего право на улучшение жилищных условий было реализовано.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - «вдовы»), установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Указанные государственные полномочия по обеспечению жильем Российская Федерация передала для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании п. 1 ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п. 11 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации федерального законодательства в Челябинской области принят закон от 28.01.2010г. № 528-30 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Полномочия по определению порядка предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Челябинской области (в том числе «вдовам») предоставлены Правительству Челябинской области (ст. 4.1 Закона Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-30).

Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений» (далее -«Положение № 149-П»).

Согласно п. 2 постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П в компетенцию Министерства входит расходование средств на предоставление жилищных субсидий для приобретения ветеранами, инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, жилых помещений в собственность в соответствии с положениями, утвержденными данным постановлением.

Согласно «Положению № 149-П» заявитель принимает решение о предоставлении гражданам жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений на основании личных дел граждан, которые в числе прочих документов должны содержать выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, решение вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки административным органом установлено, что ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обеспечены жильем по установленным нормам, являлись членами семьи собственников жилых помещений, с которыми совместно проживали.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами заявителя, в части отсутствия полномочий по пересмотру принятых решений органами местного самоуправления, в связи со следующим.

Суд пришел к выводу, что Министерство социальных отношений Челябинской области не является органом, уполномоченным решать вопрос о признании ветерана ВОВ, претендующего на получение мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии, нуждающимся или об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно, требованиям Постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений» (далее -«Положение № 149-П») Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области (далее именуется - областной реестр) по состоянию на 1 февраля и направляет его для утверждения первому заместителю Губернатора Челябинской области.

В случае изменения сведений, содержащихся в областном реестре, на основании списков, представляемых органами местного самоуправления ежемесячно, Министерство социальных отношений по окончании соответствующего квартала до 25 числа следующего за кварталом месяца вносит соответствующие изменения в областной реестр и направляет его для утверждения первому заместителю Губернатора Челябинской области.

Исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год, Министерство социальных отношений формирует по состоянию на 1 февраля:

список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий либо единовременной денежной выплаты в первоочередном порядке на соответствующий год;

список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий либо единовременной денежной выплаты на соответствующий год.

Списки, указанные в настоящем пункте, направляются Министерством социальных отношений для утверждения первому заместителю Губернатора Челябинской области.

Суд отмечает, что, этом нормы вышеуказанного Положения не наделяют Министерство правом на возврат личного дела претендента на получение вышеуказанных мер социальной поддержки для проверки обоснованности принятия органом местного самоуправления решения о признании ветерана ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд пришел к выводу, что у заявителя отсутствуют правовые основания для отказа в постановке в областной реестр ветеранов и, соответственно, в выплате субсидий, гражданам, имеющим договоры найма, аренды с родственниками и признанным органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, суд отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Заявитель самостоятельно выбирает способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ либо иными предусмотренными законом способами. Выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать нарушение прав истца, наличие и законность положения, которое заявитель желает восстановить.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком (лицом, к которому адресовано требование).

Суд отмечает, что вопрос о законности постановки ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также предоставления им мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета должен является предметом доказывания по спору о праве, рассматриваемому судами общей юрисдикции, а не в настоящем деле об оспаривании ненормативных правовых актов по результатам проверки выполнения Государственной программы.

Рассмотрение вопроса о правильности данных выводов фактически сводится к рассмотрению вопроса о праве граждан на меры социальной поддержки, что не может относиться к компетенции арбитражного суда, а является компетенцией судов общей юрисдикции при рассмотрении требований уполномоченного органа к гражданам (приобретателям) о взыскании неосновательного обогащения в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Суд принимает во внимание, что Акт, Перечень и письмо Минстроя России от 16 июня 2021 г. № 24816-ВИ/16 приняты и направлены в адрес заявителя в пределах компетенции и в порядке, предусмотренном нормами законодательства Российской Федерации.

При этом нарушений прав заявителя Минстроем России и ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России не допущено.

Суд учитывает, что за не исполнение требования – письма от 16.06.2021г. № 24816-ВИ/16 действующим законодательством не предусмотрена ответственность.

Данное обстоятельство подтвердили представители ответчиком в судебном заседании.

Сами по себе выводы, изложенные в 3 разделе акта, действия по направлению письмом от 16.06.2021г. № 24816-ВИ/16, не затрагивают права заявителя, так как не возлагает на него каких-либо обязанностей и не содержит властных предписаний.

Суд отмечает, что выводы, изложенное в 3 разделе акта, направленное письмо – требование не нарушает права заявителя и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, истцом избран неверный способ защиты права, что является достаточным основанием для отказа в иске.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев