Гражданский кодекс часть 1

АО «Инфотек-Балтика М» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений Омской таможни от 24.09.2020г. по делам об административных правонарушениях № 10610000-101/2020, № 10610000-97/2020.

Определением от 10.02.2021г. дела № А40-196949/20-92-1373и № А40-196981/20-92-1375 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела № А40-196949/20-92-1373.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика представил отзыв с материалами административных дел, против удовлетворения требований таможенный орган возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении АО «Инфотек-Балтика М» (далее также Общество) Омской таможней (далее также Таможня, Таможенный орган) вынесены постановления от 24.09.2020 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10610000-97/2020 и №10610000-101/2020 по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в размере 1.400.000 руб. и 700.000,00 руб. соответственно.

С вынесенными постановлениями от 24.09.2020г. № 10610000-97/2020 и № 10610000-101/2020 о привлечении АО «Инфотек-Балтика М» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ не согласилось, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом до выпуска таких товаров таможенными органами.

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с данным Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (пп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Декларирование товаров, в зависимости от целей ввоза и выбранной таможенной процедуры, осуществляется с помощью декларации на товары (ст. 105 ТК ЕАЭС).

В статье 127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за ее пределами в отношении товаров применяется ряд таможенных процедур. В числе этих процедур - выпуск товаров для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск) и пр.

Согласно п. 2 ст. 127, п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС право выбора таможенной процедуры и порядка ввоза / вывоза товара через таможенную границу ЕАЭС принадлежит декларанту.

В случаях перемещения через таможенную границу контейнеров, выступающих предметом внешнеэкономической сделки (купли-продажи, аренды), таможенное декларирование совершается в соответствии с выбранной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск) и пр.).

В соответствии с п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Под данную таможенную процедуру помещаются товары с использованием таможенной декларации, при этом, декларант на основании ст. 220, 223 ТК ЕАЭС берет на себя обязательство по частичной уплате таможенных пошлин налогов за период со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

При этом таможенным законодательством предусмотрен особый порядок перемещения товаров, которые не являются сами по себе предметом внешнеэкономической сделки, а используются для перевозки других товаров и в ТК ЕАЭС именуются транспортным средством международной перевозки.

В частности, их перемещение регулируется главой 38 ТК ЕАЭС. Помещение под таможенные процедуры, поименованные в разделе IV ТК ЕАЭС не производится (п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС), уплата таможенных пошлин, налогов также не осуществляется (п. 1 ст. 273 ТК ЕАЭС).

Как следует из пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» – это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (ТДТС), при этом, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Форма ТДТС и порядок ее заполнения утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию как путем помещения под таможенные процедуры, так и без помещения под таможенные процедуры, с определёнными особенностями перемещения, в зависимости от целей ввоза.

В связи с чем необходимо разграничивать таможенные процедуры, предусмотренные разделом IV ТК ЕАЭС и особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза (гл. 38 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что Контейнер-цистерна, помещенный при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в соответствии с гл. 29 ТК ЕАЭС, может использоваться за пределами таможенной территории ЕАЭС как транспортное средство международной перевозки.

В силу п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС «допускается использование временно ввезённых товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории Союза, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки и к ним применяются положения гл. 38 ТК ЕАЭС, при этом, такое использование не прекращает и не приостанавливает действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)».

По смыслу абз 4 пп. 2 п. 2 ст. 272, п. 2 ст. 276 ТК ЕАЭС положения гл. 29 ТК ЕАЭС применяются в отношении временно вывозимых в качестве ТСМП товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), которая предусмотрена гл. 29 ТК ЕАЭС.

То, что контейнер-цистерна является транспортным средством по смыслу, заложенному в ТК ЕАЭС, в том числе для использования в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС, подтверждается в нижеследующих нормативных правовых актах и иных документах.

Подпункт 49, 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС:

- «транспортные средства - категория товаров, включающая в себя... контейнер...»;

- «транспортные средства международной перевозки — транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов ...с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов...».

Институт русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук в справке от 02.03.2020 № 157 0341/57 подтвердил, что с точки зрения правил русского языка «контейнер» относится к понятию «транспортное средство».

Данное регулирование соответствует международной практике, в частности, перемещаемые через таможенную границу вместе с транспортными средствами контейнеры (в виде оборудования для защиты грузов), в целях таможенного оформления относятся к категории транспортных средств коммерческого использования (определение E3./F3, п. 7 главы 3 Специального приложения J Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур).

Таким образом, понятие «контейнер» прямо предусмотрено в определении транспортного средства в целях использования в международных грузовых перевозках, поэтому контейнер-цистерна является составляющей понятия транспортного средства международной перевозки. При этом, приведённый вывод подтверждается нижеследующим.

В силу своей специфики контейнер-цистерна не является самостоятельным видом транспорта, поэтому таможенное законодательство учитывает особенности их несамостоятельного перемещения (функциональное назначение).

В зависимости от условий внешнеэкономической сделки контейнер-цистерна может являться как товаром — предметом внешнеэкономической сделки (гл. 29 ТК ЕАЭС), транспортным средством (гл. 38 ТК ЕАЭС), так и транспортным оборудованием (ст. 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990) и в каждом случае будут применяться соответствующие правила таможенного оформления.

Приведенное заключение подтверждается п. 2 ст. 127, п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС, письмом ФТС № 01-11/8833 от 01.03.2011 «О совершении таможенных операций в отношении контейнеров», письменной консультацией Центрального таможенного управления ФТС № 10100/160518/0653К от 16.05.2018 и в специализированной литературе (ФИО3, ФИО4. «Особенности правового регулирования временного ввоза контейнеров на таможенную территорию Евразийского экономического союза» // «Таможенное дело». 2018. № 2. С. 23 - 26).

Как было указано выше право выбора таможенной процедуры и порядка ввоза / вывоза товара через таможенную границу ЕАЭС принадлежит декларанту (п. 2 ст. 127, п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС).

При этом, в рассматриваемых обстоятельствах Контейнер-цистерна не являлся предметом внешнеэкономической сделки, а выполнял функцию транспортного средства в целях международной перевозки груза (пп. 49, 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно Приложению № 25 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (ред. от 08.10.2019) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» контейнер является типом транспортного средства международной перевозки.

Руководствуясь пп. 4 п. 1 ст. 83, п. 8 ст. 222, п. 4 ст. 272, ст. 278 ТК ЕАЭС, п. 5, 6 Решения № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении ввозимым и временно вывозимых ТСМП» (далее - Решение № 511 от 18.11.2010) таможенное декларирование Контейнера-цистерны осуществлялось путем предоставления перевозчиком таможенному органу стандартных документов перевозчика без помещения под таможенные процедуры.

При этом, п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС сам по себе не регулирует перемещение транспортных средств международной перевозки, как ошибочно указывают таможенные органы, но наоборот обладая отсылочным характером, указывает на применение дополнительного правового регулирования к товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) использующихся в международной грузовой перевозке в качестве транспортного средства международной перевозки в соответствии с положениями главы 38 ТК ЕАЭС.

Так, перед использованием в качестве транспортного средства международной перевозки, товар (контейнер-цистерна) должен быть помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), как это установлено в гл. 29 ТК ЕАЭС с использованием декларации на товар, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов и со сроком временного ввоза до 2 лет, установленного по заявлению декларанта. Только после выполнения данных условий у декларанта появляется право использовать товар (контейнер-цистерну), способный выполнять функции транспортного средства, в международных грузовых перевозках в качестве транспортного средства международной перевозки с применением к такому товару положений гл. 38 ТК ЕАЭС.

Вышеизложенное подтверждается представленными заявителем в материалы дела об административном правонарушении консультаций Евразийской экономической комиссии.

Исходя из понятий, закрепленных в пл. 39, 40 <...> п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС контейнер-цистерна, размещенная на грузовом автомобиле, железнодорожной платформе или водном судне является транспортным средством, а при перемещении ее через таможенную границу ЕАЭС - транспортным средством международной перевозки.

Таким образом, использование контейнеров-цистерн за пределами таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки допускается (допускалось в период действия ТК ТС) при соблюдении условий помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами».

Таким образом, Контейнер-цистерна является транспортным средством, поэтому его можно было использовать для международной перевозки грузов на основании п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС.

Пункт 8 ст. 222 ТК ЕАЭС применяется при наличии следующих условий (с соблюдением описанной последовательности):

(i) товары сначала были временно ввезены на территорию Таможенного союза, то есть помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в порядке гл. 29 ТК ЕАЭС, товары должны являться предметом внешнеэкономической сделки (за некоторыми исключениями). В данном случае не рассматриваются товары, которые перемещаются в качестве транспортных средств международной перевозки в соответствии с гл. 38 ТК ЕАЭС;

- (ii) товары являются транспортными средствами, то есть соответствуют определению в пп. 49, 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС;

(iii) товары используются в качестве транспортных средств международной перевозки для доставки груза (на условиях гл. 38 ТК ЕАЭС), то есть, при перемещении таможенной границы они не являются предметом внешнеэкономической сделки;

Дополнительно к положениям гл. 29 ТК ЕАЭС приведенный порядок описан и подтверждается абз. 4 пп. 2 п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС и п. 2 ст. 276 ТК ЕАЭС:

«Положения гл. 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении:... временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, включая порожние:... являющихся товарами, помешенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)».

«Временно вывезенные транспортные средства международной перевозки, вывезенные с таможенной территории Союза и обратно ввозимые на такую территорию, сохраняют статус товаров Союза, а транспортные средства международной перевозки указанные в абзаце четвертом пп. 2 п. 2 ст. 272 настоящего Кодекса, - статус иностранных товаров».

Совершение таможенных операций с перемещаемыми контейнерами-цистернами через таможенную границу представлено в виде справки и схемы в приложениях № 10 и № 11 к Заявлению.

Следовательно, Контейнер-цистерна соответствовал указанным условиям и поэтому мог быть использован в международных перевозках на основании п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС, что исключает применение к Обществу административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своих решениях Таможенные органы используют нормативные правовые акты, которые ограничены применением в совершенно иных ситуациях: Конвенция о временном ввозе от 26.06.1990, Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 06.12.1961, морские кодексы и пр.

В рассматриваемой ситуации ни один из этих документов не применялся, наоборот, нахождение контейнеров-цистерн регулировалось гл. 29, 38 ТК ЕАЭС, которые в силу п. 3 ст. 6 Договора о ЕАЭС, п. 4 ст. 1 ТК ЕАЭС имеют приоритетное значение по сравнению с указанными выше нормативными правовыми актами.

В настоящем случае необходимо руководствоваться в первую очередь пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, который дает определение понятию «транспортное средство» и подлежит применению к Контейнеру-цистерне.

Довод о том, что контролируемые контейнеры-цистерны не являются транспортными средствами, Таможенные органы обосновывают отсутствием технических паспортов со ссылкой на пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Суд считает, что Таможенными органами неверно истолкованы положения пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, так как наличие технических паспортов не является квалифицирующим транспортное средство признаком. Наоборот, по смыслу указанных норм технические паспорта или технические формуляры, которые находятся на транспортном средстве не являются самостоятельным товаром (или грузом), а приобретают тот же правовой статус, что и само транспортное средство.

К тому же, выражение «... с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами...» имеет отношение ко всем перечисленным в пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортным средствам, а не только к контейнерам, что также подтверждается справкой от 02.03.2020 № 157 0341/57, выданной Институтом русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук.

Предметом регулирования таможенного законодательства являются отношения, связанные с ввозом и вывозом товаров через таможенную границу, их нахождением на таможенной территории, а не установление технических требований к транспортным средствам в противоречии со специальным регулированием (п. 2 ст. 1 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К технической документации на Контейнер-цистерну, в частности относится свидетельство (заводской/первичный сертификат), выданный членом Международной ассоциации классификационных обществ и акт периодического освидетельствования, копии которых мы предоставляли в ответах № 4270/К от 19.04.2019, № 5127/К от 28.05.2019 в рамках камеральной таможенной проверки, которые также выступают в роли технического паспорта или технического формуляра, но Таможенными органами это не учитывается в оспариваемых Решениях.

В связи с этим, наличие или отсутствие технического паспорта или технического формуляра никак не может лишать владельца Контейнера-цистерны использовать положения гл. 38 ТК ЕАЭС при перемещении Контейнера-цистерны через таможенную границу ЕАЭС как транспортное средство международной перевозки.

После продления срока временного ввоза Контейнер-цистерна сохраняет свой таможенный статус, поэтому к нему по-прежнему должны применятся положения, позволяющие использовать в международных перевозках в качестве транспортного средства международной перевозки, иное толкование противоречило бы не только смыслу временного ввоза и п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС (в гл. 29 ТК ЕАЭС не предусмотрено какого-либо ограничения на этот счет), но и принципу равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, который провозглашён в п. 3 ст. 1 ТК ЕАЭС. Аналогичный вывод применяется к доводу таможни о том, что в заявлении на временный ввоз Общество указало «емкостное оборудование для перевозки опасных грузов», так как Общество не выходило за пределы гл. 29 ТК ЕАЭС и не изменяло правовой режим Контейнера-цистерны, наоборот, Общество указало, что Контейнер-цистерна используется для перевозки, то есть выполняет функцию транспортного средства для перемещения груза, тем самым, подтверждая применение к Контейнеру-цистерне п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС.

Таможенное законодательство выделяет транспортные средства в отдельную категорию не потому что у них есть колеса, и они могут самостоятельно передвигаться, а для целей перемещения грузов (функциональное назначение), в таких случаях транспортное средство не рассматривается в таможенных целях как товар, целью перемещения которого является доставка на иностранную территорию (без груза транспортное средство не пересекало бы таможенную границу), так как, такое транспортное средство подлежит возвращению после завершения перевозки и грузовой операции, и поэтому к ним не применяется общее таможенное оформление.

Таким образом, значение имеет функциональное назначение и возможность использовать временно ввезенный товар в качестве транспортного средства для перемещения через таможенную границу грузов.

В оспариваемых постановлениях Таможня указывает, что Контейнер-цистерна не является транспортным средством международной перевозки, потому что изначально не был ввезен на территорию Таможенного союза ЕАЭС в данном качестве. Это утверждение неверно и является грубой ошибкой в сфере таможенного регулирования, так как положения таможенного законодательства предусматривают иной порядок регулирования данного вопроса (товар изначально ввозится на основании гл. 29 ТК ЕАЭС, а не гл. 38 ТК ЕАЭС).

Данная ошибка толкования таможенного законодательства хорошо прослеживается в первом абзаце на стр. 8 Постановления, где Таможня указывает: «... срок временного ввоза контролируемого контейнера-цистерны продлен до 34 месяцев, что не соответствует срокам, установленным пунктом 1 статьи 274 ТК ЕАЭС (статьи 343 ТК ТС)». Данным фрагментом Таможня подтверждает, что при обосновании своей позиции руководствуется не применимыми к настоящей ситуации положениями законодательства, так как продление срока временного ввоза производилось на основании п. 4 ст. 221 ТК ЕАЭС (в рамках гл. 29 ТК ЕАЭС).

В Постановлениях Омская таможня соглашается с тем, что все-таки контейнеры-цистерны являются транспортными средствами, но все равно Общество было привлечено к административной ответственности: «Таким образом, формально контролируемые контейнеры-цистерны попадают под понятие «транспортные средства».

Частью 2 ст. 16.19 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за «пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры», то есть, для ее применения необходимо установить конкретные нормы, которые были нарушены в рамках соответствующей таможенной процедуре.

Однако в данном случае отсутствует сам по себе нормативный запрет на вывоз временно ввезённых товаров, в частности в п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС фраза «временно находятся и используются на таможенной территории Союза» не вводит территориального ограничения, а предусматривает основной критерий, свойственный временному ввозу (допуску), для которого товары ввозятся на таможенную территорию в порядке гл. 29 ТК ЕАЭС. Это связано с тем, что большинство товаров не являются мобильными и ввозятся в определённых целях, не предполагающих вывоз за пределы территории Союза до истечения срока временного ввоза (допуска).

При этом такие цели в основном не связаны с перемещением во временно ввезённых товарах других товаров.

Возможность, предусмотренная п. 8 ст. 222 ТК ЕАЭС только лишь подтверждает этот вывод, позволяя использовать временно ввезенные товары, которые являются транспортными средствами по смыслу ТК ЕАЭС, за пределами таможенной территории Союза без прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и помещения под иные таможенные процедуры с применением положений гл. 38 ТК ЕАЭС, включая предусмотренный данной главой порядок декларирования.

Таможенные органы фактически не смогли указать конкретную норму таможенного законодательства, которую нарушило Общество.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В рассматриваемом случае обвинение Таможенным органом Заявителя в нарушении, которое не было предметом рассмотрения в деле об АП, не предусмотрено КоАП и поэтому не влечет за собой правовых последствий.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «Инфотек-Балтика М» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 207, 211 АПК РФ арбитражный суд в результате рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимает решение о признании его незаконным и отмене полностью или в части, изменении решения либо об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах постановления Омской таможни от 24.09.2020 г. по делам об административных правонарушениях №10610000-101/2020, №10610000-97/2020 о привлечении АО «Инфотек-Балтика М» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ следует признать незаконным и отменить полностью.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.19, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Омской таможни от 24.09.2020 г. по делам об административных правонарушениях №10610000-101/2020, №10610000-97/2020 в отношении АО «Инфотек-Балтика М» (109544, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР ЭНТУЗИАСТОВ, ДОМ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2007, ИНН: <***>, КПП: 770501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО5).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.