Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решения по результатам таможенной проверки № 10006000/210/020916/Т0019/000 от 02.09.16, требования об уплате таможенных платежей от 09.09.16 № 53 в размере 9 731 311, 89 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (дов. от 06.12.2016 №121), ФИО2.(дов. от 15.08.2016 № 114);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 11.01.2016), ФИО4 (дов. от 05.10.2016).

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮЖНАЯ БУНКЕРНАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне об оспаривании решения по результатам таможенной проверки № 10006000/210/020916/Т0019/000 от 02.09.16, требования об уплате таможенных платежей от 09.09.16 № 53 в размере 9 731 311, 89 руб.

В обоснование заявленного требования общество указывает на то, что оспариваемое решение заинтересованного лица является незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, результаты проведенной заинтересованным лицом камеральной таможенной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам и документам.

Центральной энергетической таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку доводы, изложенные в заявлении, являются необоснованными.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Центральной энергетической таможни возражали против удовлетворения заявления, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, с 18.07.2016 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза ЦЭТ была проведена таможенная проверка в отношении Заявителя. В ходе проверки было установлено следующее.

24.09.2014 ООО «Южная Бункерная компания» (отправитель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование) в рамках контракта от 10.02.2014 № 5 на Южный энергетический таможенный пост ЦЭТ подана и зарегистрирована полная декларация на товары № 10006021/240912/0004994 (далее-ПВД) на вывоз за пределы таможенной территории Таможенного союза припасов - топлива жидкие, для прочих целей, мазуты, с содержанием серы - 1,17 мас %, мазут топочный ГОСТ 10585-2013 в количестве 1 300 000 кг. на судне «PATMOS WARRIOR» (флаг Греция).

Судно «PATMOS WARRIOR» (флаг Греция) 04.08.2015 г. было оформлено Дальневосточным энергетическим таможенным постом ЦЭТ на приход в морской порт _ Восточный (Российская Федерация) из порта Rizhao (Китай). При приходе судна «PATMOS WARRIOR» капитаном судна была представлена генеральная декларация - (GENERAL DECLARATION) на приход, согласно п. 13 которой груз на борту судна отсутствовал. Согласно ИМО декларации о судовых припасах (IMO ships stores' declaration) на судне при заходе в порт Восточный находились 1 007,84 тонн бункерного топлива (мазута).

Бункеровка судна «PATMOS WARRIOR» разрешена 04.08.2015.

05.08.2015г. судно «PATMOS WARRIOR» было оформлено Дальневосточным энергетическим таможенным постом ЦЭТ на отход. Исходя из представленных для таможенного оформления документов на отход судна следующим портом после убытия с таможенной территории Таможенного союза указан порт Ulsan (Южная Корея). В генеральной декларации на отход (GENERAL DECLARATION) указан груз - нефть сырая в количестве 100 031,562 тонн, предназначенных для компании Litasco SA (Швейцаря).

05.08.2016 морское судно «PATMOS WARRIOR» убыло за пределы таможенной территории Таможенного союза с погруженным товаром в качестве припасов без уплаты вывозной таможенной пошлины.

Согласно письму Litasco SA (Швейцаря) от 08.07.2016 № б/н, судно «PATMOS WARRIOR» прибыло в порт Ulsan (Южная Корея) 11.08.2015 и находилось в данном порту с 11.08.2015 по 12.08.2015. Следовательно, от порта Восточный в порт Ulsan судно «PATMOS WARRIOR» находилось в пути 6 дней и 2 дня находилось на разгрузке.

Поскольку с учетом нормативов потребления топлива судном «PATMOS WARRIOR», представленных капитаном данного судна, следует, что для завершения рейса судна «PATMOS WARRIOR» припасов находящихся на борту судна при прибытии в порт Восточный было достаточно для выполнения рейса от порта Восточный до порта Ulsan, соответственно судно не нуждалось в пополнении припасами в количестве 1 300 тонн, и данное количество является необоснованным и превышает необходимый минимум для выполнения рейсового задания, таможенным органом сделан вывод о том, что товар, заявленный в спорной ПВД, должен быть помещен под процедуру экспорта.

На основании акта камеральной таможенной проверки № 10006000/210/020916/А0019 от 02.09.2016, по вопросам соблюдения ООО «Южная Бункерная компания» требований, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством РФ о таможенном деле при перемещении нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС, Центральная энергетическая таможня Федеральной таможенной службы России вынесла Решение № 10006000/210/020916/Т0019/000 от 02.09.2016 о доначислении и взыскании таможенных платежей, налогов по ПВД № 10006021/240915/0004994, (ВТД № 10006021/150415/0001868) в размере 8 702 268,63 рублей без учета пени.

В целях принудительного исполнения обжалуемого Решения ЦЭТ от 02.09.2016 таможенным органом 09.09.2016 было выставлено Требование № 53 об уплате таможенных платежей.

Заявитель не согласившись с вышеупомянутыми Решением ЦЭТ от 02.09.2016 и Требованием ЦЭТ от 09.09.2016 об уплате таможенных платежей в размере 9 731 311,89 рублей, считая их незаконными, обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Согласно пункту 23 статьи 4 ТК ТС припасы - это товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей " на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет; предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

Частью 2 статьи 363 ТК ТС предусмотрено, что перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В силу части 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

В соответствии с правилом 15 главы 4 "Припасы" специального приложения J к Киотской конвенции средствам водного транспорта и воздушным судам, отбывающим в конечный пункт назначения за рубежом, разрешается доставить на борт с освобождением от пошлин и налогов: (а) припасы в количествах, которые таможенная служба признает обоснованными с учетом численности пассажиров и экипажа, продолжительности рейса или полета и любого количества таких припасов, уже имеющихся на борту; и (Ь) припасы для потребления, необходимые для их эксплуатации и технического обслуживания, в количествах, признанных обоснованными для эксплуатации и технического обслуживания во время рейса или полета с учетом также любого количества таких припасов, уже имеющихся на борту.

Правилом 16 указанной главы приложения J к Киотской конвенции определено, что пополнение припасов, освобожденных от пошлин и налогов, разрешается для средств водного транспорта и воздушных судов, которые прибыли на таможенную территорию и которые нуждаются в пополнении своих припасов для следования в их конечный пункт назначения на таможенной территории.

Таким образом, законодательство связывает право на декларирование товаров в режиме припасов не с международным характером перевозки, начавшейся или закончившейся в Российской Федерации, либо фактами погрузки, выгрузки грузов на территории Таможенного союза. Определяющим условием освобождения припасов от таможенных пошлин и налогов является подтверждение того, что они необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в количествах, признанных обоснованными для эксплуатации и технического обслуживания в пути следования, то есть не превышающих необходимого для выполнения рейсового задания минимума.

Такое регулирование обусловлено, в том числе, публичными интересами, состоящими в стимулировании захода иностранных судов в российские порты в целях бункеровки топливом. В данном случае баланс публичных интересов обеспечивается таможенным контролем за объемом приобретенного топлива.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2015 года по делу №А40-39700/2014, в котором Верховный Суд Российской Федерации, отменяя принятые судебные акты, указал на необходимость установления существенных для рассмотрения дела обстоятельств, а именно: в каком количестве обществом была осуществлена бункеровка топливом судна, и превышало ли это количество необходимый для выполнения рейсового задания минимум.

Согласно пункту А раздела 1 "Определения" приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09 апреля 1965 года (Лондон) груз - это любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

В пункте А "Общая часть" раздела 2 "Приход, стоянка и отход судна" приложения к указанной Конвенции, указано, что государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами, в том числе являются общая декларация, декларация о грузе.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет, в том числе общую декларацию, декларацию о грузе, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно пункту 1 статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Глава 50 ТК ТС "Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов" распространяет действие на таможенное декларирование припасов (топливо, горюче-смазочные материалы), загружаемых на транспортные средства международной перевозки (морские суда) в целях начала и (или) завершения ими международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 365 ТК ТС использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Понятие рейса содержится в письме Федеральной службы по тарифам от 11.03.2008 N ЕВ-1192/10, из которого следует, что рейс - это законченный процесс перевозки грузов и (или) пассажиров судном за определенный промежуток времени между морскими портами (портопунктами).

Сведения относительно порта прихода/отхода судна, отправления/назначения судна, количестве судовых припасов содержатся в ИМО генеральной (общей) декларации, подаваемой капитаном судна.

В соответствии с Общей декларации на отход (пункт 6, 12, 13), Декларации о грузе на отход (пункт 5) и Cargo Manifest от 05.08.2015 судно «PATMOS WARRIOR» следовало по маршруту Rizhao (Китай) - Vostochny (Россия) - Ulsan (Южная Корея), на борт был погружен товар - нефть сырая, предназначенный для выгрузки в порту Ulsan для получателя Litasco SA (Швейцария).

Также, согласно ИМО декларации о судовых припасах (на приход) (IMO ships stores declaration) на борту судна «PATMOS WARRIOR» при прибытии в порт Восточный находилось 1007,84 тонн бункерного топлива (мазута).

Согласно информации, полученной от Litasco SA (Швейцария) письмом от 08.07.2016 № б/н, товар, погруженный в порту Восточный на судно «PATMOS WARRIOR» был разгружен в порту Ulsan 11-12.08.2015. Следовательно, от порта Восточный в порт Ulsan судно «PATMOS WARRIOR» находилось в пути 6 дней и 2 дня находилось на разгрузке.

Исходя их указанной информации и нормативов потребления топлива судном «PATMOS WARRIOR», представленных капитаном данного судна, для выполнения рейса по маршруту от порта Восточный в порт Ulsan судну необходимо 617,6 тонн мазута (6 дней в пути х 49 тонн + 2 дня в порту х 9.3 тонны + 45 тонн мертвый запас + 260 тонн штормовой запас).

Исходя из данного расчета, мазута, имеющегося на борту судна на момент прибытия в порт Восточный, было достаточно для завершения рейсового задания.

Необходимости в пополнении припасами (ГСМ) в порту Восточный судна ATMOS WARRIOR» для обеспечения нормальной его эксплуатации в пути следования не было.

Таким образом, фактически погруженное на судно «PATMOS WARRIOR» бункерное топливо (мазут) общим объемом 1 300 тонн не соответствует определению припасов, установленному пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, так как требование о его необходимости для транспортного средства для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств является первоочередным.

В этой связи судом сделан вывод о том, что количество топлива, погруженного на судно, значительно превышало необходимый для выполнения рейсового задания минимум.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решение и требование Центральной энергетической таможни являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75, 167 - 170, 176, 197-200 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными решения Центральной энергетической таможни от 02.09.2016 по результатам таможенной проверки №10006000/210/020916/Т0019/000 и требования Центральной энергетической таможни от 09.09.2016 № 53 об уплате таможенных платежей в размере 9 731 311, 89 руб. – отказать.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков