Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АО "Первый автокомбинат" имени Г.Л. Краузе к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-17341006/4 об отказе в государственной регистрации; о возложении обязанности устранить нарушения прав.

специалист: кадастровый инженер ФИО1

при участии: от заявителя: ФИО2 (дов.от25.10.2021г. №23-185), от заинтересованного лица: ФИО3 (дов. от 11.01.2021 № Д-18/2021), специалист: ФИО1 лично, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ" ИМЕНИ Г.Л. КРАУЗЕ (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 11 августа 2021 года № КУВД-001/2021 -17341006/4 об отказе в государственном кадастровом учете нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0007001:1401, расположенного по адресу: г. Москва, Крюково, ул. Заводская, д. 27, строен. 1, о возложении на заинтересованное лицо обязанности осуществить государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости на основании заявления от 28 апреля 2021 года и представленных дополнительных документов - технического плана здания от 04.08.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО1.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам заявления.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований.

Также судом в судебном заседании в порядке ст. 55.1 АПК РФ были выслушаны пояснения специалиста ФИО1, которая отвечала на поставленные судом и лицами, участвующими в деле, вопросы, давала пояснения в устной форме по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд, заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также пояснения специалиста, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, заявитель является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0007001:1401, расположенного по адресу: г. Москва, Крюково, ул. Заводская, д. 27, строен. 1 (далее – объект недвижимости), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.10.2007, запись регистрации № 77-01 /00-1/1999-36224а от 14.03.2000, копия которого представлена заявителем в материалы настоящего дела.

АО «Первый автокомбинат» имени Г.Л. Краузе 28 апреля 2021 г. подало в Управление Росреестра по Москве заявление об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав (кадастровый учет изменений) здания с кадастровым номером 77:10:0007001:1401 с приложением технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО1. Указанному заявлению присвоен номер КУВД-001/2021- 17341006.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 11.05.2021 о приостановлении осуществления регистрационно-учетных действий осуществление действий по государственному кадастровому учету указанного выше объекта недвижимости было приостановлено на срок до 11 августа 2021 года.

Заявитель 05 августа 2021 года представил в Управление Росреестра по Москве дополнительный документ к указанному выше заявлению - исправленный по замечаниям заинтересованного лица, а именно: технический план здания от 04.08.2021.

Между тем, 11 августа 2021 Управлением Росреестра по Москве было принято решение о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и об отказе в государственном кадастровом учете по заявлению № КУВД-001/2021-17341006, оформленное соответствующими уведомлениями от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-17341006/2 и № КУВД-001/2021-17341006/4.

При этом, из уведомления № КУВД-001/2021-17341006/4 от 11.08.2021 следует, что заявителю было отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости в связи со следующим.

Заинтересованным лицом было установлено, что в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) представленный заявителем технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». (далее - Требования) В нарушение п. 24 Требований не корректно указаны в техническом плане в хмл-схеме виды выполненных кадастровых работ в виде связного текста; в нарушение п. 52 Требований не корректно применены условные знаки на схеме расположения.

Также, как следует из уведомления № КУВД-001/2021-17341006/4 от 11.08.2021, заинтересованным лицом выявлены противоречия в графической части объекта недвижимости между сведениями содержащимися в проектной документации (план до перепланировки) и сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, например в части комнаты 9 находящейся в подвале, цоколе.

Так, заинтересованное лицо указывает на то, что в соответствии с п. 50 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав приложения.

Между тем, как указывает заинтересованное лицо, в составе технического плана отсутствует вышеуказанные сведения об объекте недвижимости.

Заявитель, полагая, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 11 августа 2021 года № КУВД-001/2021 -17341006/4 об отказе в государственном кадастровом учете нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0007001:1401, расположенного по адресу: г. Москва, Крюково, ул. Заводская, д. 27, строен. 1, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч, 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из п. 7.3 ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 218-ФЗ в техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Как следует из ч. 3 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план состоит из графической и текстовой частей.

Технический план по форме и содержанию должен соответствовать требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее – Требования).

Как следует из оспариваемого решения, заинтересованное лицо указывает на то, что в нарушение п. 24 Требований в представленном заявителем техническим плане не корректно указаны в хмл-схеме виды выполненных кадастровых работ в виде связного текста.

Между тем, как следует из материалов дела и обоснованно указывает заявитель, применительно к представленному техническому плану, «вид выполненных кадастровых работ» указан в строгом соответствии с Требованиями.

Данные доводы заявителя заинтересованным лицом документально не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.

Также в оспариваемом решении заинтересованное лицо указывает на то, что в нарушение п. 52 Требований в представленном заявителем техническим плане не корректно применены условные знаки на схеме расположения.

Между тем, как следует из материалов дела и обоснованно указывает заявитель, условные знаки на схеме расположения применены корректно, в строгом соответствии с Требованиями.

Кроме того, суд учитывает, что как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО1, данных в судебном заседании 13.12.2021, и материалов дела, по контурам линий речь идет о наземной и подземной части объекта, что также отражено в заключении кадастрового инженера, представленном заявителем в Управление Росреестра по Москве.

В оспариваемом решении заинтересованное лицо указывает на имеющееся противоречие в техническом плане при указании графической части объекта недвижимости между сведениями содержащимися в проектной документации (план до перепланировки) и сведениями содержащимися Едином государственном реестре недвижимости, например в части комнаты 9 находящийся в подвале цоколе.

Между тем, как следует из материалов дела и обоснованно указывает заявитель, противоречий в графической части объекта недвижимости между сведениями, содержащимися в проектной документации (план до перепланировки) и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, как в части комнаты 9, находящейся в подвале в цоколе, так и других помещениях административным истцом не выявлено. В разделе «Заключение кадастрового инженера» обоснование значения площади здания приводится.

Таким образом, суд соглашается с заявителем и считает, что у заинтересованного лица в настоящем случае не имелось законных оснований для отказа в государственном кадастровом учете нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0007001:1401, расположенного по адресу: г. Москва, Крюково, ул. Заводская, д. 27, строен. 1.

Также судом установлено, что оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает законные права заявителя как собственника нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, Крюково, ул. Заводская, д. 27, строен. 1.

Учитывая изложенное, решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-17341006/4, не соответствует законодательству РФ и нарушает права и законные интересы заявителя как собственника объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом суд учитывает, что заинтересованное лицо каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, суду не представило, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу части 5 ст.200 АПК РФ возлагается на него. Таким образом, четом изложенного, суд установил, что решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-17341006/4, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "Первый автокомбинат" имени Г.Л. Краузе пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-17341006/4.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя путем государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0007001:41, расположенного по адресу: Москва, Крюково, ул. Заводская, д.27, стр.1, на основании Технического плана от 04.08.2021.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "Первый автокомбинат" имени Г.Л. Краузе расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова