Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» ФИО1 к Замоскворецкому отделу ЗАГС Управлению ЗАГС г. Москвы (115035, <...> ) о признании незаконным отказа в предоставлении информации, об обязании совершить действия, о взыскании судебной неустойки

при участии представителей: от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. БН от 20.08.2020 г., паспорт, диплом); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 01-28-644/20 от 02.11.2020 г., паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «ИВД Кино» ФИО1 (далее также заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Замоскворецкому отделу ЗАГСа г. Москвы (далее также заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении информации, об обязании совершить действия, о взыскании судебной неустойки.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2020 по делу № А40-235260/17-86-354 Б ООО «ИВД Кино» (ИНН <***>, КПП 770201001,ОГРН <***>, адрес: 127051, <...>) признано банкротом, в отношении ООО «ИВД Кино» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим ООО «ИВД Кино» утвержден ФИО1 (решение суда о признании должника банкротом и о введении процедуры конкурсного производства в Приложении № 1).

В рамках дела о банкротстве должника ООО КБ «Синко-Банк» обратился с заявлением о включении его требований, основанных на кредитных договорах, в реестр требований кредиторов должника.

ФИО1 получил информацию о том, что должник и банк аффилированы между собой, что является основанием для отказа во включении требований банка в реестр требований кредиторов ООО «ИВД Кино».

Аффилированность банка и должника обусловлена тем, что заместитель Председателя Правления ООО КБ «Синко-Банк» ФИО4 через своего родственника (тёщу ФИО5, которая владела 100% доли в уставном капитале ООО «Развитие» (ИНН <***>) и была в нём генеральным директором) фактически владел 50% уставного капитала ООО «ИВД Кино».

ФИО6 Равиноевич является мужем, а ФИО5 матерью ФИО7.

В соответствии со ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный (в т.ч. конкурсный) управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Руководствуясь указанными положениями Закона о банкротстве, с целью подтверждения информации об аффилированности ООО КБ «Синко-Банк» и ООО «ИВД Кино», конкурсный управляющий обратился в Замоскворецкий отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы с запросом № 29/ИВД/КП от «03» сентября 2020, которым просил предоставить следующие сведения:

Сведения о зарегистрированных (в том числе зарегистрированных ранее, но расторгнутых на текущий момент) браках ФИО4. Также предоставить заверенные копии свидетельств(а) о браке(ах) ФИО4.

Сведения о наличии детей у ФИО5. Также предоставить заверенные копии свидетельств(а) о рождении детей ФИО5.

Сведения о том, являются ли ФИО4, ФИО5 и ФИО7 родственниками.

Указанная информация была необходима с целью исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а также полного рассмотрения и правильного разрешения спора по делу № А40-235260/17-86-354 Б о банкротстве ООО «ИВД Кино».

В силу ст. 20.3 Закона о банкротстве Замоскворецкий отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы был обязан представить ответ на запрос конкурсного управляющего в срок по 10.09.2020.

Между тем, в адрес конкурсного управляющего поступил ответ Замоскворецкого отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 03.09.2020 № 22132, которым ЗАГС отказал конкурсному управляющему в предоставлении запрашиваемых сведений

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе) имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Доказательства истребования сведений о субъектах запроса от самих субъектов, указанных в запросе, не представлено.

Однако, исходя из сведений, указанных в запросе, конкурсный управляющий располагает информацией о родстве лиц, указанных в запросе.

В части отсутствия у органов ЗАГС правовых оснований на предоставление сведений по запросам арбитражных управляющих, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23. пунктом 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьей 2, пунктом 1 части 1 статьи 6, статьей Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", статьями 1, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации», пунктом 3 ст. 13., Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации разглашению не подлежат и сообщаются в случаях, установленных федеральным законом.

Деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния регламентирована Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах). Согласно статье 1 Закона об актах предметом регулирования настоящего закона является порядок государственной регистрации актов гражданского состояния; порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданской состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации акта гражданского состояния .

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" с 01 октября 2018 г. введен в действие Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

В связи с этим федеральным законодательством изменен порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданское состояния.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об актах сведения, ставшие известным работнику органа записи актов гражданского состояния или работник многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе, персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены Законом об актах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона об актах орган записи акта гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, акта других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президент Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка субъекте Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, с 1 октября 2018 г. у органов ЗАГС Москвы отсутствуют правовые основания для предоставления сведений по запросам арбитражных управляющих.

Данный порядок разъяснен письмом Минюста России от 12.07.2018 № 12 92646/18.

Министерство юстиции Российской Федерации является Уполномоченные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации с 13.10.2004 № 1313, основными задачами Минюста России являются разработки общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Приказы, инструкции, регламенты, методические указания и рекомендации Минюста России в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния являются обязательными для исполнения органами ЗАГС Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба Министерства финансов Российской Федерации письмом от 05.03.2019 № 14-5-04/0002@ «О направлении разъяснений порядке предоставления оператором сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС подтвердила отсутствие правовых оснований для предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, территориальным учреждениям Центрального банка РФ, конкурсным управляющим и иным организациям и учреждениям, которым предоставлено право направления запросов в адрес государственных органе для исполнения обязанностей, возложенных на них отраслевым федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 10 статьи 13.2 Закона об актах внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться толы посредством внесения изменений в Закон об актах.

Федеральным законом от 03.07.2019 № 161 -ФЗ «О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» введен в действие пункт 3.1 статьи 13.2 Закона об актах, согласно которому государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (в отношении вкладчиков кредитных организаций, являющихся участниками системы обязательной страхования вкладов в банках Российской Федерации, кредиторов кредитных или некредитных финансовых организаций, в отношении которых государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» исполняет полномочия ликвидатора или конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве указанных организаций) предоставляются только сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственной реестре записей актов гражданского состояния, в рамках межведомственного взаимодействия.

Предоставление указанных в пункте 3.1 статьи 13.2 сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в электронной форме оператором федеральной информационной системы Федеральной налоговой службой России.

В настоящее время какие-либо изменения в части обязанности органов ЗАГС предоставлять сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих в Закон о актах не внесены.

Конкурсный управляющий ООО «ИВД Кино» ФИО1 не относится к государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», следовательно, конкурсный управляющий не имеет возможности получить необходимы доказательства самостоятельно.

Согласно ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством с истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, место его нахождения.

Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, которого находится истребуемое судом доказательство.

Законность действий органов ЗАГС подтверждается, в частности, определениями Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2019 по делам № 301 -ЭС19-19292, № 301-ЭС19-19294 об отказе финансовому управляющему в передаче его кассационной жалобы (на постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа об отказе в удовлетворении требований финансового управляющего о признании отказов Главного Управления ЗАГС Нижегородской области незаконными и об обязании уполномоченного органа устранить допущенное нарушение прав) для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

На основании изложенного, сведения и документы о государственной регистрации актов гражданского состояния не могут быть предоставлены финансовому управляющему иначе, как на основании определения суда.

Предметом иска является обжалование действий органа ЗАГС, сторонами дела являются арбитражный управляющий и орган ЗАГС.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О Применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Согласно статьям 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (т.е. права на получение информации), а также утрата или повреждение его имущества.

Органы ЗАГС не являются стороной в деле о банкротстве, а являются лицом, у которого может находиться истребуемое доказательство.

В связи с чем, недопустимо применение суммы, указанной в деле о банкротстве юридического лица, к иску арбитражного управляющего к государственному органу об обжаловании действий.

В случае удовлетворения требований истца и вынесения определения о признании отказа незаконным, после вступления определения в законную силу, определение суда обязательно для исполнения, сведения предоставляются в соответствии с вынесенным определением, без взимания платы.

Ответственность за неисполнение судебных актов наступает в соответствии с :

подпунктом 5 статьи 2, согласно которому задачами судопроизводства в арбитражных судах являются обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ;

частью 1 статьи 16, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия по отказу в предоставлении сведений соответствует требованиям действующего законодательства, что не позволяет заявленные требования удовлетворить.

Судом рассмотрены и проверены все доводы заявителя, однако по изложенным выше обстоятельствам последние не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст.4, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» Сачкова Андрея Витальевича отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина