Гражданский кодекс часть 1

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, ООО «Реал Эстейт Менеджмент» (далее также - заявитель) является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, в том числе, этаж- подвальный, общая площадь 2658,7 кв.м., кадастровый номер 77:07:0016005:2682, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним (далее - ЕГРН).

Для внесения соответствующих изменений в ЕГРН полномочный представитель ООО «Реал Эстейт Менеджмент» через Многофункциональный центр (далее - МФЦ) 09.10.2019г. подал в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявления (по форме, установленной Приложением № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 920) о делении помещения на 80 нежилых помещений (из них 73 машиноместа).

В соответствии с пп. 27 п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за внесение изменений в записи ЕГРН ООО «Реал Эстейт Менеджмент» оплачена государственная пошлина в размере 1 760 000 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета за 04.10.2019 г.

В ответ на поданное заявление Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении учетно - регистрационных действий от 23.10.2019 г. сроком до 21.07.2020 г.

В последующем уведомлениями от 05.12.2019 г., 24.12.2019 г., 26.02.2020 г., 26.05.2020 г. заявителю поступали ответы из Управления Росреестра по Москве об отказе в возобновлении приостановления учетно-регистрационных действий.

20.07.2020 г. представителем ООО «Реал Эстейт Менеджмент» сдано через МФЦ заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения №MFC-0558/2020-74790-l, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

28.07.2020 г. представителем заявителя через МФЦ получено уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 21.07.2020 г.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушающим права и законные права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется по заявлению:

- правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд принимает решение о признании решения незаконным, только в случае если установит, что решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ, определен круг обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении данной категории споров, к которым в частности относятся соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также, нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в силу положений главы 24 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта (действия или бездействия) требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа (действия).

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Сроки осуществления государственной регистрации прав установлены статьей 16 Закона о регистрации.

Статьей 31 Закона о регистрации определены основания прекращения осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Из текста оспариваемого уведомления усматривается, что Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации права собственности ООО «Реал Эстейт Менеджмент» на объекты недвижимого имущества, однако на основании заявления ООО «Реал Эстейт Менеджмент» о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения от 20.07.2020г. Управление Росреестра по Москве должно было рассмотреть его и вынести иное решение, поскольку Закон № 218-ФЗ разграничивает понятия "прекращение осуществления государственной регистрации прав" (статья 31) и "отказ государственной регистрации прав" (статья 27).

Кроме того, суд соглашается с доводом заявителя о том, что уведомление об отказе вынесено преждевреиенно – на день раньше установленного срока, так как в случае предоставления документов, устраняющих причины приостановки в день 21.07.20, ответчик должен был бы этой же датой возобновить рассмотрение документов, поскольку уведомлением от 26.02.20 регистрационные действия были приостановлены на срок устранения причин, но не более чем до 21.07.20.

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, предоставление государственной и(или) муниципальной услуги по принципу «одного окна» заключается в однократном обращении заявителя в многофункциональный центр, осуществляющий взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги.

В рассматриваемой ситуации днем обращения с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения является дата приема заявления многофункциональным центром - 20.07.2020г. Последующая передача заявления органу, оказывающему государственную услугу, и выдача результата рассмотрения обращения, сроки совершения данных действий в целях своевременного оказания данной государственной услуги, являются вопросами взаимодействия многофункционального центра с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, и не влияют на права заявителя при своевременном его обращении за оказанием указанной услуги при альтернативном способе подачи заявления. Внутренний порядок взаимоотношений МФЦ и Управления не влияют на сроки подачи обращений заявителем.

В связи с этим спорное уведомление об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является необоснованным, так как заявителем своевременно было подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке, а не отказ от проведения государственной регистрации права собственности.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения отказа.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права заявителя как препятствующий осуществлению его предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 137, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать недействительным решение Управления Росреестра по Москве от 21.07.2020 года об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Реал Эстейт Менеджмент» в установленные законом порядке и сроки с учетом выводов, содержащихся в решении по настоящему делу.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Реал Эстейт Менеджмент» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина