Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: ОАО «НПП «Гранит-Центр» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене предписания ОАТИ по г. Москве № 15-51-Ф01-00011 от 14.07.2015.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого предписания ОАТИ по г. Москве № 15-51-Ф01-00011 от 14.07.2015, нарушающего права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

От ответчика через канцелярию суда поступили документы послужившие основанием для принятия оспариваемого предписания. Кроме того, подал ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду.

Рассмотрев ходатайство ответчика суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое в настоящем случае предписание является ненормативным правовым актом, то заявление по его обжалования подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с пропуском заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ процессуального срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу положений ч.2 ст.117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Так из материалов дела следует, что оспариваемое предписания № 15-51-Ф01-00011 от 14.07.2015 было получило обществом нарочно 17.07.2015, о чем свидетельствует соответствующая отметка на предписании имеющая входящий №ГЦ-05-213/5.

В Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением ОАО «НПП «Гранит-Центр» обратилось только 22.10.2015, то есть с нарушением установленного срока.

Ходатайств о восстановлении пропущено срока ОАО «НПП «Гранит-Центр» суду не заявлено, как и не указано объективных причин, препятствующих своевременному обращению общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В связи с пропуском заявителем срока для обжалования предписания ОАТИ по г. Москве № 15-51-Ф01-00011 от 14.07.2015, заявленные требования по настоящему делу судом не рассматриваются, так как положения ст.ст.197–201 АПК РФ не предусматривают возможность производства по заявлению лица, обратившегося с требованием о признании незаконными и отмене решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае пропуска процессуального срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом в Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 № 367-О даны разъяснения, из которых вытекает, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку нарушенное материальное право по истечении процессуальных сроков не подлежит восстановлению в суде.

Данный вывод суда не противоречит действующему законодательству РФ, сложившейся судебной арбитражной практике и корреспондирует позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной, в частности, в Определении ВАС РФ от 12.07.2012 № ВАС-8705/12, а также позиции ФАС Московского округа, изложенной, в частности, в постановлениях от 12.10.2012 по делу № А40-130434/11-93-1168, от 15.03.2012 по делу № А40-95234/11-121-814, от 11.03.2012 по делу № А40-74546/11-148-645.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 75, 110, 167-170, 176, 181, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ОАТИ г.Москвы о прекращении производства по делу отказать.

Проверив на соответствие нормам действующего законодательства РФ, АПК РФ, в удовлетворении заявления ОАО «НПП «Гранит-Центр» о признании незаконным и отмене предписания ОАТИ по г. Москве № 15-51-Ф01-00011 от 14.07.2015 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный.

Судья Г.Н. Папелишвили