Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б.Поляковой при ведении протокола судебного заседания секретарем Шустовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Страховые технологии XXI века» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127473, <...>, дата регистрации – 17.09.2002) к Центральному Банку Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107016, <...>, дата регистрации – 10.01.2003) о признании недействительным приказа от 15.10.2015 №ОД-2782

с участием: от заявителя: ФИО1, по дов. от 03.10.2015г., паспорт, ФИО2, по дов. от 12.01.2016, паспорт, от ответчика: ФИО3, по дов. от 15.07.2015 №264, удост., ФИО4, по дов. от 03.04.2015, №154, удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Страховые технологии XXI века» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Центрального банка Российской Федерации от 15.10.2015г. №ОД-2782 о приостановлении действия лицензий на осуществление страхования.

Заявленные требования мотивированы несоответствием приказа п.4 ст. 32.6 Федерального закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), поскольку предписание контролирующего органа было исполнено в установленном порядке. В заседании заявитель требования поддержал, представил письменные пояснения по делу.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, ссылается на законность, обоснованность оспариваемого приказа, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из представленных материалов, ЦБ РФ приказом от 15.10.2015г. №ОД-2782 приостановил действие лицензий от 03.04.2015 СЛ № 3648 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни и от 03.04.2015 СИ № 3648 на осуществление добровольного имущественного страхования ООО «Страховые технологии XXI века», назначил временную администрацию общества.

Считая указанный приказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из следующего.

Оспариваемый приказ о приостановлении действия лицензии на осуществление страхования издан в соответствии с п. 4 и 10 ст.32.6 Федерального закона от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в связи с неисполнением надлежащим образом Страховщиком предписания Банка России от 13.07.2015 №Т1-46-3-9/108062.

Общество, оспаривая приказ, указывает на то, что предписание Главного управления Центрального Банка РФ по ЦФО г.Москва от 13.07.2015г. №Т1-41-46-3-9/108062 об устранении нарушений законодательства РФ было исполнено им 24.07.2015г. путем представления запрашиваемых документов.

Однако письмом от 04.08.2015г. ГУ Банка России по ЦФО г.Москва уведомило Общество о том, что предписание признано неисполненным в связи с непредставлением отчета об оценке недвижимого имущества, принимаемого Обществом (Страховщиком) в покрытие собственных средств, соответствующего требованиям действующего законодательства; выписки по брокерскому счету в подтверждение наличия права требования дебиторской задолженности на сумму 143 227 тыс. руб.

Представленный Обществом акт взаиморасчетов к договору о брокерском обслуживании от 18.02.2013 №04Б-2013 между Обществом и ООО «КомИнвестГрупп» признан Банком России недостаточным, в связи с чем Общество представило в адрес ЦБ РФ дополнительные материалы во исполнение предписания.

В соответствии с п.9.1 ст.4 и ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ст.25 Закона № 4015-1 гарантиями обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика являются экономически обоснованные страховые тарифы; сформированные страховые резервы; средства страховых резервов, достаточные для исполнения обязательств по страхованию, сострахованию, перестрахованию, взаимному страхованию; собственные средства (капитал), перестрахование.

В соответствии с п.2 ст.25 Закона № 4015-1 орган страхового надзора в зависимости от специализации страховщиков, особенностей условий видов страхования, внедрения новых инвестиционных проектов устанавливает перечень разрешенных для инвестирования активов, а также порядок инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов, предусматривающий требования к эмитентам ценных бумаг и (или) выпускам ценных бумаг в зависимости от присвоения рейтингов, включения в котировальные списки организаторами торговли на рынке ценных бумаг, к структуре активов, в которые допускается размещение средств страховых резервов (в том числе требования, предусматривающие максимальный разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера страховых резервов или отдельных видов страховых резервов, а также от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части).

Пунктом 4 ст. 25 Закона № 4015-1 установлено, что страховщики обязаны соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования стразовых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также иные требования, установленные данным законом и нормативными актами органа страхового надзора.

Пунктом 2 ст. 25 и п.5 ст.26 Закона № 4015-1 установлено, что страховщик обязан инвестировать и иным образом размещать средства страховых резервов и собственные средства (капитал) на условиях диверсификации, ликвидности, возвратности и доходности в соответствии с требованиями органа страхового надзора.

Согласно п. 3, 5 Порядка размещения страховщиками средств страховых резервов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 №100н, и п.3, 4 Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 №101н активы, принимаемые для покрытия (обеспечения) страховых резервов и собственных средств страховщика, должны соответствовать требованиям диверсификации, возвратности, доходности (прибыльности) и ликвидности.

Страховщики обязаны соблюдать требования, установленные указанными Порядком №100н и Требования №101н.

Контроль за соблюдением страховщиками требований, установленных Порядком №100н и Требованиям №101н, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) и его территориальными органами.

Страховщики обязаны представлять по запросам органа страхового надзора и его территориальных органов информацию об активах, в которые размещены средства страховых резервов, удовлетворяющих порядку №100н, и информацию о собственных средствах и принимаемых в их покрытие активах, удовлетворяющих Требованиям №101н позволяющую проверить исполнение порядка №100н и Требований №101н, и структурных соотношений активов и страховых резервов на дату, указанную в запросах.

Неисполнение страховщиком Порядка №100н и Требования 101н является основанием для принятия органом страхового надзора и его территориальными органами к страховщику мер в соответствии с Законом № 4015-1.

Банком России по результатам анализа бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора за 2014 год, представленной ООО «Страховые технологии XXI века», выявлено нарушение Страховщиком страхового законодательства.

Согласно сведениям, содержащимся в разделе 6 «Ценные бумаги (кроме векселей, депозитарных сертификатов, сертификатов долевого участия в ОФБУ)» формы №7 – Страховщик отразил наличие следующих ценных бумаг:

- облигации ОАО АК «АЛРОСА»; облигации ОАО «БАНК ВТБ»; акции ОАО «Сбербанк России»; акции ОАО «Лукойл»; облигации ОАО «Россельхозбанк»; акции ОАО Газпром»; облигации ОАО «Газпром», облигации ОАО «МТС».

Балансовая стоимость ценных бумаг, указанных в Отчетности, составила 277 191 тыс руб. ценные бумаги в размере 44 392 тыс.руб., приняты в покрытие страховых резервов, в размере 132 481 тыс.руб. в покрытие собственных средств.

Представитель ЦБ РФ пояснил, что все средства учитывались в депозитарии ЗАО «Эйкла-Инвест».

Основными требованиями при предоставлении отчетности в порядке надзора в соответствии с пунктом 13 Порядка составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора, утвержденного приказом ФСФР России от 06.03.2013 № 13-17/пз-н, являются полнота ее заполнения, своевременность представления, а также достоверность отчетных данных.

Наличие указанных ценных бумаг у Страховщика по состоянию на 31.12.2014 не подтверждено по следующим основаниям.

В целях проведения контрольно-надзорных мероприятий Банк России направил в Депозитарий предписание от 20.05.2015 № Т1-46-3-9/74926 о представлении документов в отношении страховых организаций, имеющих депозитарные договоры и открытые счета депо, в том числе в отношении Страховщика.

ЗАО «Эйкла-Инвест» письмом от 28.05.2015 № Э-И-00-ПСХ-15/027-ЦБ сообщил Банку России, что у депозитария нет никаких договорных отношений с ООО «Страховые технологии XXI века».

Данная информация указывает на то, что Страховщик предоставил недостоверную информацию, и ООО «Страховые технологии XXI века» не обладало правами на ценные бумаги по состоянию на 31.12.2014, указанные в Отчетности, в связи с чем ценные бумаги не могли быть приняты в покрытие средств страховых резервов и собственных средств.

По состоянию на 31.12.2014 недостаток активов для покрытия страховых резервов составляет 44 395 тыс. руб. (65% активов, принятых в покрытие страховых резервов), недостаток активов для покрытия собственных средств составляет 132 481 тыс. руб. (63% активов, принятых в покрытие собственных средств).

Таким образом, Страховщик нарушил требования пунктов 2, 4 статьи 25, пункта 5 статьи 26 Закона № 4015-1, пунктов 3, 4 Требований № 101н, пунктов 3, 5 Порядка № ЮОн, неправомерно отразив в покрытии страховых резервов и собственных средств указанные ценные бумаги на общую сумму 176 873 тыс. руб. по состоянию на 31.12.2014 (47% от общей суммы всех активов).

Согласно статье 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Пунктом 1 статьи 32.6 Закона № 4015-1 установлено, что при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора выдается предписание об устранении нарушения.

Согласно подпунктам 2, 3, 6 пункта 2 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела предписание выдается в том числе в случае:

- несоблюдения страховщиком страхового законодательства в части формирования и размещения средств страховых резервов, иных гарантирующих осуществление страховых выплат фондов (подпункт 2);

- несоблюдения страховщиком установленных требований к обеспечению нормативного соотношения активов и принятых обязательств, иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, в том числе несоблюдения головной страховой организацией страховой группы указанных требований на консолидированной основе (подпункт 3);

- установления факта представления субъектом страхового дела в орган страхового надзора неполной и (или) недостоверной информации (подпункт 6).

Таким образом, в связи с установлением факта нарушения ООО «Страховые технологии XXI века» страхового законодательства Банком России Страховщику было выдано предписание от 13.07.2015 № Т1 -46-3-9/108062, которым предписывалось: в срок до 22.07.2015 обеспечить соблюдение требований пункта 4 статьи 25 Закона № 4015-1, требований Указания Банка России от 16.11.2014 № 3445-У «О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов» и Указания Банка России от 16.11.2014 № 3444-У «О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов», приняв в покрытие страховых резервов и собственных средств активы, соответствующие требованиям страхового законодательства, о чем проинформировать Банк России, представив подтверждающую информацию и документы, в том числе, копии первичных документов, подтверждающих наличие активов, принятых в покрытие страховых резервов и собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации - на бумажном носителе:

-в отношении ценных бумаг - договоры о приобретении ценных бумаг, договоры о предоставлении брокерских услуг, отчеты брокера, договоры с управляющей компанией, отчеты управляющей компании, договоры с депозитариями, выписки по счету депо, договоры с регистратором, копии платежных документов о перечислении денежных средств в оплату ценных бумаг, выписки по расчетному счету на дату совершения платежа;

-в отношении денежных средств - выписки банка, сведения из кассовой книги, содержащие сведения об остатке денежных средств на счете (в кассе) страховой организации, оборотно-сальдовую ведомость по счетам 51, 52 в разрезе банков (возможно представление оборотно-сальдовой ведомости в электронном виде);

-в отношении объектов недвижимости - свидетельства о праве собственности, договоры купли-продажи или иные договора, подтверждающие право владения, отчеты независимого оценщика, подтверждающие рыночную стоимость объекта недвижимости на дату приобретения и последнюю дату переоценки;

-в случае наличия, иные документы, подтверждающие наличие активов, принятых Страховщиком в покрытие страховых резервов и собственных средств.

По результатам рассмотрения представленной Страховщиком информации и документов Банком России было установлено следующее.

Ценные бумаги, учитывавшиеся в депозитарии ЗАО «Эйкла-Инвест», были заменены на следующие активы:

- недвижимое имущество, расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский р-н, с. Новый Киструс;

- прочая дебиторская задолженность (договор брокерского обслуживания с ООО «КомИнвестГрупп»);

- денежные средства, размещенные на счете в кредитной организации BancoSantanderCentralHispano (SwiftBSCHESMMCLS).

В подтверждениеправа владения указанным земельным участком Страховщиком представлен договор купли-продажи земельного участка, однако, документов, соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, подтверждающих оценку рыночной стоимости недвижимого имущества, принимаемого Страховщиком в покрытие собственных средств, не представлено.

В соответствии с пунктом 7.6.1. Указания № 3445-У рыночная стоимость объекта недвижимости подтверждается независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Представленные Страховщиком в ответ на предписание документы не содержат отчета об оценке недвижимого имущества, принимаемого Страховщиком в покрытие собственных средств, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.

Помимо прочего Страховщиком в соответствии с пунктом 8 предписания не представлены копии всех договоров купли-продажи ценных бумаг за период с 31.12.2014 по 22.07.2015, а также не представлены сведения об источниках денежных средств для покупки земельного участка, принимаемого Страховщиком в покрытие собственных средств.

В подтверждение наличия права требования дебиторской задолженности на сумму 143 227 тыс. руб. Страховщиком представлен акт взаиморасчетов к договору о брокерском обслуживании от 18.02.2013 № 04Б-2013 между Страховщиком и ООО «КомИнвестГрупп».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в случае оказания депоненту услуг, связанных с получением доходов по ценным бумагам и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат (в том числе денежных сумм, полученных от погашения ценных бумаг, денежных сумм, полученных от выпустившего ценные бумаги лица в связи с их приобретением указанным лицом, или денежных сумм, полученных в связи с их приобретением третьим лицом), денежные средства депонентов должны находиться на отдельном банковском счете (счетах), открываемом (открываемых) депозитарием в кредитной организации (специальный депозитарный счет (счета)). Депозитарий обязан вести учет находящихся на специальном депозитарном счете (счетах) денежных средств каждого депонента и отчитываться перед ним. На денежные средства депонентов, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах), не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария. Депозитарий не вправе зачислять собственные денежные средства на специальный депозитарный счет (счета), за исключением случаев их выплаты депоненту, а также использовать в своих интересах денежные средства, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах).

Страховщиком в ответ на предписание не были представлены выписки по указанному счету, таким образом, подтвердить наличие дебиторской задолженности не представляется возможным.

Из представленного Банком отзыва усматривается, что административный орган полагает, что указанные действия Страховщика направлены на сокрытие реального финансового состояния, а именно:

-отсутствуют подтверждающие документы о реализации ценных бумаг (договоры купли-продажи, поручения на перевод ценных бумаг и т.п.), находившихся на депозитарном учете в Депозитарии;

-неизвестен источник денежных средств, использовавшихся для приобретения земельного участка в Рязанской области, а также отсутствуют документы, подтверждающие оценку рыночной стоимости недвижимого имущества;

-в подтверждение права требования по дебиторской задолженности представлен акт взаиморасчетов Страховщика с ООО «КомИнвестГрупп», при этом отсутствует выписка по расчетному счету, свидетельствующая о перемещении денежных средств от Страховщика в ООО «КомИнвестГрупп» (согласно данным АС АКС, средства в сопоставимых объемах в ООО «КомИнвестГрупп» Страховщиком не перечислялись);

-в качестве подтверждения наличия денежных средств Страховщик представляет выписку по счету в банке-нерезиденте (Santander), однако, выписки представлены без подписей уполномоченных лиц, печатей банка-нерезидента, а также отсутствуют подтверждения операций по переведу денежных средств от банка Страховщика в банк-нерезидент.

На основании изложенного, Страховщиком не обеспечено соблюдение требований пункта 4 статьи 25 Закона № 4015-1, в связи с чем предписание Банком России правомерно признано неисполненным, о чем Страховщик уведомлен письмом от 24.08.2015 №Т1-46-3-9/132823.

Представленные в последующем в Банк России документы также не дают оснований для признания предписания исполненным по следующим основаниям.

Страховщик письмом от 14.09.2015 № 255 представил копию отчета № 265/1 по определению рыночной стоимости земельного участка Страховщика.

По результатам анализа Отчета были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при проведении оценки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.06.2015 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов.

Однако в задании на оценку Отчета в качестве объекта права указан земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

При этом согласно текстам аналогов № 1-5 (стр. 36-37 Отчета) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В расчете рыночной стоимости земельного участка указано, что цены на участки, находящиеся в собственности, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства в Спасском районе Рязанской области, колеблются в пределах от 1 000 - 3 000 руб./м.

Вместе с тем, вывод сделан оценщиком на основании выборки предложений по продаже участков площадью преимущественно 400 - 1 500 м (стр. 2 Отчета, стр. 38), что несопоставимо с показателями площади оцениваемого земельного участка (22 667 м).

Согласно пунктам 8, 9 Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254 (далее - Требования ФСО № 3), вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке должны содержаться разделы, в том числе в приложении к отчету об оценке копии документов, используемые оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также документов технической инвентаризации, заключений специальных экспертиз и другие документы по объекту оценки (при их наличии).

Между тем, Отчетне соответствует пункту 8 Требования ФСО № 3, поскольку не имеет приложений. Определение рыночной стоимости объекта оценки реализовано оценщиком на основе недостоверных и недостаточных данных.

Письмом от 08.10.2015 № 288 (вх. № 168486 от 09.10.2015) Страховщик представил приложение к Отчету, но это не устраняет основной недостаток Отчета -несоответствие категории земель оцениваемого участка правоустанавливающим документам на него.

Таким образом, отчет об оценке недвижимого имущества Страховщика затребован правомерно, поскольку договор купли-продажи не является документом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, подтверждающим рыночную стоимость недвижимого имущества, и данный отчет не отражает объективное состояние объекта оценки, поэтому обоснованно признан контролирующим органом не соответствующим Федеральному закону «Об оценочной деятельности».

В соответствии с пунктом 4 статьи 32.6 Закона № 4015-1 в случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке, установленном Законом № 4015-1.

Учитывая изложенное, в связи с неисполнением надлежащим образом предписания Банка России от 13.07.2015 № Т1-46-3-9/108062 на основании пункта 4 статьи 32.6 Закона № 4015-1 Банком России обосновано издан приказ о приостановлении действия лицензии.

Пунктом 10 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела одновременно с приостановлением действия лицензии орган страхового надзора назначает временную администрацию страховой организации по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 184.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» назначение временной администрации страховой организации является обязательным в случае приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности в связи с несоблюдением страховой организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность, в части формирования и размещения средств страховых резервов, размещения собственных средств, средств фондов, гарантирующих осуществление страховых выплат.

Таким образом, оспариваемый приказ Банка России издан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и соответствует целям осуществления надзора Банком России, установленным Законом о рынке ценных бумаг и Законом о Центральном банке Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании ст. ст. 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Заявителем не представлено доказательств незаконности оспариваемого решения Банка России и доказательств нарушения его прав принятием оспариваемого приказа.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Страховые технологии XXI века» о признании недействительным приказа Центрального банка Российской Федерации от 15.10.2015г. №ОД-2782 о приостановлении действия лицензий на осуществление страхования Общества с ограниченной ответственностью «Страховые технологии XXI века».

Проверено на соответствие Федеральному закону от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральному закону от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.Б. Полякова