Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным Решение Центрального от 27.07.2015г. № ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк», обязании произвести государственную регистрацию изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» на основании заявлений Открытого акционерного общества «18-й таксомоторный парк» от 05.06.2015г,

при участии в судебном заседании:

от заявителя АО «18-й таксомоторный парк»: ФИО1 (удост. №508, дов. №11 от 01.10.2015г.),

от заявителя НО «Возраждение»: ФИО2 (паспорт, дов. от 10.03.2016г.),

от ответчика: ФИО3 (удост. №00103, дов. №77АБ7262868 от 05.10.2015г.),

УСТАНОВИЛ:

АО «18-й таксомоторный парк», ФОНД ССАИ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному Банку РФ о признании незаконным решение от 27.07.2015г. № ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк», обязании произвести государственную регистрацию изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» на основании заявлений Открытого акционерного общества «18-й таксомоторный парк» от 05.06.2015г,

Определением Арбитражного суда от 28.01.2016 г. объединены дела №А40-217158/15-121-1835 и № А40-206423/15-84-1705 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением основного номера дела № А40-206423/15-84-1705.

В обоснование заявленного требования заявители ссылаются на незаконность и необоснованность решения ответчика.

В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал. Ответчиком представлены материалы дела и отзыв.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2013 г. Внеочередным общим собранием акционеров Заявителя было принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 104 950 штук номинальной стоимостью 24 рубля каждая (из числа объявленных обыкновенных именных акций), а 20 августа 2013г. Советом директоров Общества было утверждено соответствующее решение о дополнительном выпуске ценных бумаг Общества.

21 октября 2013г. заявителем было получено уведомление Ответчика от 11.10.2013г. № 50-1-13-ВК-05/5754 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Заявителя, к которому был приложен Приказ об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» от 11.10.2013г. № 50-1-13-270/пз-и.

14 июля 2014 г. Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-8110/14 принял решение, которым указанный отказ был признан незаконным и обязал Ответчика зарегистрировать дополнительный выпуск акций Заявителя.

22 января 2015г. Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций Ответчика в количестве 104950 штук номинальной стоимостью 24 рубля каждая был зарегистрирован Ответчиком (ГУ ЦБ РФ по ЦФО), государственный регистрационный № 1-02-04277-A-001D.

13.04.2015г. Ответчик (ГУ ЦБ РФ по ЦФО) зарегистрировал Изменение от 06.04.2015г. в Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций Ответчика.

04 июня 2015г. Внеочередным общим собранием акционеров Заявителя (Протокол №1 от 04.06.2015г.) было принято решение о внесении изменений в зарегистрированное Ответчиком Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «18-й таксомоторный парк», в части изменения даты, на которую составляется список акционеров, имеющих право приобретения размещаемых ценных бумаг (с 04.07.2013г. на 09.05.2015г.), а 05.06.2015г. Совет директоров Заявителя внес и утвердил соответствующие изменения в зарегистрированное Решение (Протокол №8 от 05.06.2015г.). 05.06.2015г. необходимые для регистрации изменений документы были поданы Ответчику (вх. № 89871 от 05.06.2015г.).

30 августа 2015г. Заявителем было получено уведомление Ответчика от 30.07.2015г. № Т1-48-2-09/117274 и приложенное к нему Решение Ответчика от 27.07.2015г. № ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг.

В обоснование отказа в данных уведомлении и Решении указывается на несоответствие состава сведений, содержащихся в представленных для регистрации документах, требованиям п. 10.4 Положения ЦБ РФ от 11.08.2014г. №428-П.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что при принятии решения об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» ответчик обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг.

Внеочередным собранием акционеров ОАО «18-й таксомоторный парк» 27.07.2013 было принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительных акций по закрытой подписке (Протокол №4 от 31.07.2013).

ГУ Банка России по Центральному федеральному округу 22.01.2015 зарегистрировало решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» за государственным регистрационным номером: 1-02-04277-A-001D на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2015 по делу №А40-8110/14.

В подп. 8.1 п. 8 зарегистрированного решения о дополнительном выпуске ценных бумаг (22.01.2015) указан круг потенциальных приобретателей ценных бумаг: «все акционеры эмитента по состоянию Реестра на дату составления списка лиц. имеющих право на участие во Внеочередном собрании акционеров ОАО «18-й таксомоторный парк» 04.07.2013 с предоставлением указанным акционерам возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг. пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа)».

На основании решения ГУ Банка России по Центральному федеральному округу от 13.04.2015 осуществлена государственная регистрация изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» в части продления срока размещения дополнительных акций (подп. 8.2, 8.3 п. 8).

05.06.2015 Заявитель обратился в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу с заявлением на регистрацию изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в части изменения списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров, в повестку дня которого внесен вопрос о внесении изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» (09.05.2015).

25.06.2015 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в адрес Общества было направлено уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в связи с необходимостью представления документов об изменении/отсутствии изменений состава акционеров ОАО «18-й таксомоторный парк» за период с 04.07.2013 (дата, на которую составлялся список лиц, имеющих право приобретения размещаемых акций) по 09.05.2015 (дата составления списка лиц, имевших право на участие во внеочередном собрании акционеров, на котором принято решение о внесении изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг).

Из представленных Обществом документов следует, что на внеочередном общем собрании акционеров эмитента 04.06.2015 было принято решение об изменении даты составления списка акционеров, имеющих право приобретения размещаемых ценных бумаг Общества на 09.05.2015 (Протокол №1 от 04.06.2015), решением Совета директоров Общества 05.06.2015 были утверждены изменения в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (Протокол №8 от 05.06.2015).

В период с 04.07.2013 по 09.05.2015 акционерами Общества совершались сделки с ценными бумагами, повлекшие изменение состава акционеров и количества, принадлежащих акционерам акций, что подтверждается регистрационными журналами за указанный период.

Следовательно, решение об изменении даты составления списка лиц, имеющих возможность пропорционального приобретения дополнительных акций принято другим составом акционеров. Внесение таких изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг исключает возможность участия в закрытой подписке лиц (инвесторов), которые принимали решение об увеличении уставного капитала и входили в число потенциальных приобретателей.

В соответствии с п. 10.4 Положения Банка России от 11.08.2014 №428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее - Положение №428-П) не допускается внесение изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг в случае, если внесение таких изменений нарушает права инвесторов и (или) владельцев ценных бумаг.

Согласно п. 20.10 Положения №428-П, в случае если дополнительные акции, облигации, конвертируемые в акции, или опционы эмитента размещаются посредством закрытой подписки только среди акционеров акционерного общества и при этом акционеры имеют возможность приобрести целое число размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), список таких лиц и количество принадлежащих им акций определяются на дату принятия решения о размещении ценных бумаг, если указанным решением не установлена иная дата или порядок ее определения.

Таким образом, изменение даты составления списка акционеров -потенциальных приобретателей ценных бумаг и состава акционеров, имеющих право на приобретение акций дополнительного выпуска, могут привести к нарушению прав инвесторов, имеющих право на приобретение акций дополнительного выпуска, являвшихся акционерами Общества по состоянию на 04.07.2013 и не являвшихся акционерами по состоянию на 09.05.2015.

Суд отмечает, что в Арбитражном суде г. Москвы рассматривалось дело №А40-107760/13 по заявлению ОАО «Фонд предприятий транспортного комплекса», НАНДАЛИОНЕ ВЕНЧЕС ЛИМИТЕД о признании недействительными решений внеочередного собрания акционеров от 27.07.2013, оформленное протоколом №4 внеочередного общего собрания акционеров от 31.07.2013.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2015 по указанному делу в удовлетворении исковых требований отказано. Таким образом, внеочередное собрание акционеров является законным.

В соответствии с п. 8 ст. 24.1 Федерального закона от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке ценных бумаг) основаниями для отказа в регистрации изменений, вносимых в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, являются основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Согласно ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг основаниями для отказа в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» явилось нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

Суд приходит к выводу, что решение основано на нормах действующего законодательства и имеющихся в материалах дела доказательствах, а какие-либо правовые основания для признания данного ненормативного правового акта незаконным отсутствуют.

При принятии решения суд также учитывает, что согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемых решения и предписания отсутствуют, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности принятого решения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст.ст.11-13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.4,71,4,167-170, 197, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований АО «18-й таксомоторный парк», ФОНД ССАИ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» о признании незаконным Решение Центрального Банка РФ от 27.07.2015г. № ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк», обязании произвести государственную регистрацию изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО «18-й таксомоторный парк» на основании заявлений Открытого акционерного общества «18-й таксомоторный парк» от 05.06.2015г. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

О.В. Сизова