Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к заинтересованному лицу ООО СК «Альянс Жизнь»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении к административной ответственности ООО СК «Альянс Жизнь» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 30.10.2015г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

Заявитель в заявлении ссылается на нарушение ООО СК «Альянс Жизнь» ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором он против удовлетворения заявленных требований возражал.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Суд рассмотрев данное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Банк России, действуя в соответствии с компетенцией, установленной ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 N4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об ОСД), осуществляет государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом об ОСД, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

ООО СК «Альянс Жизнь» имеет лицензию ФСФР России от 28.03.2013 С 3828 77, в том числе на осуществление страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика.

В соответствии с п. 1 ст. 927 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно п. 1 ст. 934 ГК РФ по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определённого возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Согласно ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утверждённых страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включённые в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре. При заключении договора страхования страхователь и страховщик могут договориться об изменении или исключении отдельных положений правил страхования и о дополнении правил. Страхователь (выгодоприобретатель) вправе ссылаться в защиту своих интересов на правила страхования соответствующего вида, на которые имеется ссылка в договоре страхования (страховом полисе), даже если эти правила в силу настоящей статьи для него необязательны.

Как установлено в ходе проверочного мероприятия, проведённого на основании доводов обращения ФИО1 (вх. №0-2714 от 18.06.2015), между ФИО1 (далее - Страхователь) и Страховщиком 20.06.2006 был заключён договор страхования жизни (далее - Договор) на основании Правил страхования аннуитетов (пенсий) (основных и дополнительных условий), утверждённых Страховщиком 27.11.2003 и действующих в редакции от 17.01.2005 (далее - Правила страхования). Договор был оформлен полисом страхования жизни № ENL-0000022668, Планом инвестиций (приложение № 1 к полису), Дополнением об основных условиях полиса страхования жизни, Дополнением об условиях страхования жизни с накоплением, Дополнением об освобождении от уплаты взносов в случае инвалидности застрахованного, Дополнением об увеличении нормы доходности. Впоследствии между Страхователем и Страховщиком было также заключено дополнительное соглашение к Договору от 24.12.2010.

По Договору Страховщик принял на себя обязательства по выплате страхового обеспечения при наступлении с застрахованным страховых случаев в размере и порядке, предусмотренном Договором, а Страхователь принял на себя обязательства по уплате страховой премии в размере и сроки, определённые условиями Договора. Застрахованным лицом по условиям Договора определён Страхователь. Размеры страховых сумм по установленным Договором страховым рискам, а также размеры страховых взносов определены в долларах США.

Объектом страхования в соответствии с Договором являются не противоречащие законодательству России имущественные интересы, связанные со смертью застрахованного, его дожитием до определённой даты, а также с причинением вреда его жизни и здоровью.

Договор был заключён на период с 01.06.2006 по 31.05.2028.

02.04.2015 Страхователь обратился к Страховщику с заявлением о досрочном расторжении договора, указав в качестве даты расторжения также 02.04.2015. Страховщик подтвердил возможность расторжения Договора 02.04.2015, о чём свидетельствует, в том числе соответствующая отметка в Акте расчёта выкупной суммы от 17.04.2015 по договору № ENL-0000022668 от 20.06.2006.

В соответствии с п. 7.5.3 Правил страхования, п. 5.2.1 Дополнения об основных условиях полиса страхования жизни действие договора страхования прекращается в случае расторжения договора страхования с даты, указанной страхователем в заявлении (при этом Страховщику должен быть возвращён оригинал договора/полиса).

На основании п. 8.1 Правил страхования, п. 5.3 Дополнения об основных условиях полиса страхования жизни при досрочном расторжении договора страхования по инициативе страхователя возврат уплаченных страхователем страховых взносов не производится, страхователю выплачивается выкупная сумма, если она была определена условиями полиса. Кроме того, в силу п. 4.1.2 Дополнения об увеличении нормы доходности страхователь имеет право получить дополнительную выкупную сумму, определённую на дату досрочного расторжения Договора, выплачиваемую вместе с гарантированной выкупной суммой.

В случае расторжения Договора в период с 01.06.2014 по 31.05.2015 гарантированная выкупная сумма составляет 8 893,00 доллара США согласно Плану инвестиций (приложение № 1 к полису страхования жизни). Кроме того, Страховщиком был рассчитан дополнительный доход, подлежащий выплате Страхователю в связи с досрочным расторжением договора в размере 615,04 доллара США.

Согласно п. 3.4.2 Дополнения об условиях страхования жизни с накоплением выкупная сумма определяется на дату досрочного прекращения договоров страхования или принятия решения о выплате выкупной суммы в связи со смертью застрахованного по дискредитирующим основаниям, обозначенным в п. 2.3 Дополнения об условиях страхования жизни с накоплением.

По условиям Договора (План инвестиций, приложение № 1 к полису страхования жизни) выплата выкупной суммы в случае досрочного расторжения полиса производится в рублях по курсу Банка России на дату принятия Страховщиком решения о выплате.

Сроки принятия Страховщиком соответствующего решения с момента получения заявления страхователя о досрочном расторжении договора страхования ни Договором, ни Правилами страхования не установлены. При таких обстоятельствах к правоотношениям между сторонами Договора применению подлежат нормы п. 2 ст. 314 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определён моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Следовательно, Страховщик был обязан принять решение о выплате выкупной суммы и осуществить её в срок не позднее 09.04.2015. Однако в действительности решение о выплате выкупной суммы было принято Страховщиком только 17.04.2015, а осуществлена выплата была 21.04.2015, т.е. с нарушением установленных законом сроков на 8 и 12 дней соответственно.

2.5. В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов в целом.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования ГК РФ и Закона об ОСД к порядку расторжения договоров страхования, в том числе в части соблюдения требований к сроку исполнения обязательств, связанных с досрочным расторжением договора обязательны для исполнения субъектом страхового дела.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как на обладателя лицензии по оказанию услуг междугородной и международной телефонной связи возложена обязанность по соблюдению положений законодательства в сфере связи, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО СК «Альянс Жизнь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.09.2003г., адрес: 107061, Москва, ул. Озерковская наб., д. 30 ) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

р/с - <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН - 99902200051015220066, ЕИП - 27727257386775001001,

БИК- 042202001, ИНН - <***>, КПП-526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

ОКТМО: 22701000,

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Каменская