Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, адрес местонахождения: 660021, <...>)

К ответчику МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (107078, <...>)

О признании недействительным Решение

При участии: от истца (заявителя) –не явился, извещен.

от ответчика- ФИО2 доверенность от 20.09.2016г. № 04-13/12552, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «МРСК Сибири» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 от 26.05.2016г. № 29 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное налоговым органом РФ.

Суд, в виду отсутствия возражений сторон и надлежащего их извещения о возможности перехода из стадии предварительного заседания к стадии судебного разбирательства в определении, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что из содержания уведомления о контрольных сделках (корректировка № 1) заявителем не усматривается, что все обязательные для заполнения сведения о контролируемых сделках, как это установлено федеральным законом в п. 3 ст. 105.16 НК РФ налогоплательщиком в рассматриваемом уведомлении за 2014г. были отражены, а допущенные им ошибки, в части иных сведений, не препятствовали налоговому органу для осуществления налогового контроля регулируемых сделок заявителя за период 2014г.

Налоговый орган заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что отсутствие информации в пунктах, обязательных для заполнения, либо указание в этих пунктах недостоверной информации указывает на то, что налогоплательщик не выполнил требования положений п.3 ст. 105.16 НК РФ и порядка заполнения, то есть представил уведомление о контролируемых сделках, содержащее недостоверные сведения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал свои доводы изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 04.07.2005г. и начиная с 06.10.2012г. состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4.

20.05.2015г. общество в соответствии с п.1 ст. 105.16 НК РФ по телекоммуникационным каналам связи представило уведомление о контрольных сделках, совершенных в 2014г.

Обществом 26.11.2015 по ТКС представлено уточненное уведомление о контролируемых сделках, совершенных в 2014 году. Согласно письму налогоплательщика от 26.11.2015 № 1/09/5755-исх, уточненное уведомление представлено в связи с подписанием протокола урегулирования разногласий по акту об оказании услуг по передаче электрической энергии за июль 2014 года по договору от 25.01.2012 № 558/П, заключенному с ПАО «ФСК ЕЭС».

В ходе проведения в соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ проверки полноты отражения ПАО "МРСК Сибири" в Уведомлении всех контролируемых сделок, а также достоверности сведений, содержащихся в нем, установлено расхождение в данных Уведомления, с учетом внесенных Заявителем сведений по сделкам с ОАО «ФСК ЕЭС», с данными уведомления о контролируемых сделках, представленного в налоговый орган ОАО «ФСК ЕЭС», а именно:

-не заполнение пункта 050 «Номер другого участника сделки» в Разделе 1Б в количестве 14 упоминаний;

-заполнение значением «0» в пункте 260 «Количество участников сделки» в Разделе 1А в количестве 3 упоминаний;

-указание в пункте 150 «Дата совершения сделки» в разделе 1Б даты 2010, выходящей за рамки отчетного года, указанного на титульном листе;

-отражение отрицательных величин в пункте 130 «Цена (тариф) за единицу измерения без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.» и в пункте 140 «Итого стоимость без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.».

Обществу было направлено письмо от 19.02.2016 № 11.1-11/02110 о выявленных недостоверных сведениях (ошибках) в Уведомлении с предложением представить уточненное уведомление.

В ответ на вышеуказанное письмо, Обществом 18.03.2016 представлено уточненное уведомление о контролируемых сделках за 2014 год, где внесены данные по сделкам с ОАО «ФСК ЮС», а также представлена информация об исправлении ошибок, сведения о которых указаны в письме налогового органа.

Учитывая данные обстоятельства, налоговый орган вынесен Решение, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной 129.4 Кодекса за представление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Общество не согласившись с оспариваемым Решением налогового органа, обратилось с жалобой в Федеральную налоговую службу, в которой просит признать Решение недействительным и полностью отменить.

Решением ФНС России от 25.08.2016 № СА-4-9/15656@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество, оспаривая решение налогового органа, указывает на следующие обстоятельства: ошибка в указании в Уведомлении сведений о номере другого участника сделки, количестве участников сделки, дате совершения сделки, необходимость отражения которых, по мнению Заявителя, предусмотрена Приказом ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@, но не статьей 105.6 НК РФ, не свидетельствует о представлении Обществом недостоверных сведений о контролируемых сделках за 2014 год.

Следовательно в действиях общества отсутствуют признаки противоправного деяния, ответственность за совершение которого установлена статьей 129.4 НК РФ.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункта 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Рассмотрение, анализ и проверка сведений, отраженных налогоплательщиками в уведомлениях о контролируемых сделках является одной из форм налогового контроля.

Согласно пункту 1 статьи 105.16 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках, указанных в статье 105.14 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105.14 НК РФ контролируемыми сделками признаются сделки между взаимозависимыми лицами (с учетом особенностей, предусмотренных статьей 105.14 НК РФ).

Сведения о контролируемых сделках указываются в уведомлениях о контролируемых сделках, направляемых налогоплательщиком в налоговый орган по месту его нахождения (месту его жительства) в срок не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки (пункт 2 статьи 105.16 НК РФ).

При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 105.16 НК РФ сведения о контролируемых сделках, указываемые в уведомлении о контролируемых сделках, должны содержать информацию о сумме полученных доходов и (или) сумме произведенных расходов (понесенных убытков) по контролируемым сделкам с выделением сумм доходов (расходов) по сделкам, цены которых подлежат регулированию.

Форма уведомления о контролируемых сделках утверждена Приказом ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@ «Об утверждении формы уведомления о контролируемых сделках, порядка ее заполнения, а также формата представления уведомления о контролируемых сделках в электронной форме и порядка представления налогоплательщиком уведомления о контролируемых сделках в электронной форме» (далее - Приказ ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@), которым установлен Порядок заполнения формы уведомления о контролируемой сделке. В разделе II Порядка заполнения формы уведомления о контролируемой сделке определена структура уведомления.

Согласно пункту 5.8 Порядка заполнения формы уведомления о контролируемой сделке в пункте 050 «Номер другого участника сделки» указывается порядковый номер контрагента, присвоенный налогоплательщиком, который указан по строке 015 раздела 2 (для контрагентов-организаций) или по строке 015 раздела 3 (для контрагентов - физических лиц).

В соответствии с пунктом 4.17 Порядка в пункте 260 «Количество участников сделки» отражается общее количество участников контролируемой сделки.

На Основании пункта 5.17 Порядка в пункте 130 «Цена (тариф) за единицу измерения без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.» указывается цена предмета исполнения сделки, указанная в первичных документах, а в случае отсутствия цены в первичном документе -исходя из правил формирования доходов, расходов, стоимости активов в целях бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 5.18 Порядка в пункте 140 «Итого стоимость без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.» указывается стоимость предмета исполнения сделки, указанная в первичных документах, а в случае отсутствия стоимости в первичном документе - исходя из правил формирования доходов, расходов, стоимости активов в целях бухгалтерского учета.

Согласно пункту 5.19 Порядка в пункте 150 «Дата совершения сделки (цифрами день, месяц, год)» указывается дата признания доходов по сделке в бухгалтерском учете.

На основании статьи 129.4 НК РФ за неправомерное непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, совершенных в календарном году, или представление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из изложенного следует, что Общество представило в налоговый орган информацию по спорным контролируемым сделкам (путем подачи уведомления) только после момента, когда оно узнало об установлении налоговым органом факта непредставления налогоплательщиком информации по спорным сделкам (отражения в уведомлении недостоверных сведений о контролируемых сделкам).

Учитывая изложенное, суд считает, что налоговый орган правомерно привлекла общество к ответственности по ст. 129.4 НК РФ.

Довод налогоплательщика об отсутствии оснований для привлечения к ответственности в виду представления уточненного уведомления до обнаружения налоговым органом наличия в первичном уведомлении недостоверных сведений судом не принимается в виду следующего.

В соответствии с порядком заполнения формы уведомления о контролируемых сделках, утвержденным приказом ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@, предусмотрены обязательные для заполнения и необязательные для заполнения пункты. Порядком заполнения также предусмотрено, что некоторые пункты заполняются только при наличии определенных условий. При этом пункты, обязательные для заполнения, непосредственно относятся к информации о контролируемой сделке, прямо предусмотренной в пункте 3 статьи 105.16 Кодекса, Кроме того, положения Приказа ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@ находятся в системной связи с пунктом 3 статьи 105.16 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие информации в пунктах, обязательных для заполнения, либо указание в этих пунктах недостоверной информации указывает на то, что налогоплательщик не выполнил требования положений пункта 3 статьи 105.16 НК РФ и Порядка заполнения, то есть представил уведомление о контролируемых сделках, содержащее недостоверные сведения.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.01.2016г. по делу №А40-71494/2015г..

Согласно Приказу ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@ для пунктов 050 «Номер другого участника сделки», 150 «Дата совершения сделки (цифрами день, месяц, год)», 130 «Цена (тариф) за единицу измерения без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.», 140 «Итого стоимость без учета НДС, акцизов и пошлины, руб.» и 260 «Количество участников сделки» установлен признак обязательности для заполнения.

Учитывая, что вышеуказанные пункты Уведомления, представленного Заявителем 26.11.2015, отмеченные в Приказе ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@ как обязательные для заполнения, содержат недостоверные сведения, суд считает правомерным привлечение Общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 129.4 НК РФ.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Паршукова