Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СЕНТЯБРЬ2015" (614077, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2015, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА (125047 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ МИУССКАЯ 3 СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (603022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене Решения ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА от 20.10.2020 г. №АП-62/02-01

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (удост., диплом, дов. № 124 рот 25.12.019)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕНТЯБРЬ2015" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА с участием третьего лица МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ о признании незаконным и отмене решения от 20.10.2020 г. №АП-62/02-01.

Представитель ответчика представил отзыв и копии материалов административного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От третьего лица поступили письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом представленных сторонами доказательств суд считает, что заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого постановления.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, постановлением от 12 августа 2020 года № 0401/300620/02592 врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, государственным советником Российской Федерации 3 класса ФИО2 ООО «Сентябрь 2015» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей результатом чего стал произведенный анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчете от 06.04.2020 № сз4-672/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «Сентябрь 2015» осуществляло оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

04 сентября 2020 года в адрес Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка обществом направлено заявление об отмене постановления от 12 августа 2020 года № 0401/300620/02592 и прекращении производства по делу.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 20 октября 2020 года принято решение № Ап-62/02-01 (обществом получено 21.10.2020 года), постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по приволжскому федеральному округу от 12 августа 2020 года № 0401/300620/02592 о привлечении ООО «Сентябрь 2015» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, назначив ООО «Сентябрь 2015» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд поясняет следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно проведенному анализу информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) за период с 01.03.2020 по 31.03.2020, установлено, что ООО «СЕНТЯБРБ2015» по адресу места осуществления деятельности: 614077, <...> осуществляло оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) не соответствующей требованиям государственных стандартов (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.04.2020»), ООО «СЕНТЯБРБ2015» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с истекшим сроком годности в адреса контрагентов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), ООО «Наутилус» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «СЕНТЯБРЬ2015» по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 02.03.03.2020 № СТ00003036, а именно: пива «Бакалар Оригинальное», светлого, емкость 0,5 л., крепость 4,0%, дата розлива 10.05.2017, производитель ООО «ГОССЕЛАЙН ЛОГИСТИКС», срок годности 12 месяцев, в общем количестве 0,1 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН -«принята»; пива пшеничного «Даб Пшеничное», светлого, пастеризованного, нефильтрованного, емкость 0,5 л., крепость 4,8%, дата розлива 18.05.2018, производитель ООО «ИНТЕРПОРТФОЛИО», срок годности 15 месяцев, в общем количестве 0,7 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»; пива «Фрюх Кёлын», светлого, пастеризованного, фильтрованного, емкость 0,5 л., крепость 4,8 %, дата розлива 20.12.2018, производитель ООО «СВАМ ГРУПП», срок годности 12 месяцев, в количестве 0,55 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН -«принята»; пива «Линдеманс Фрамбуа», емкость 0,25 л., крепость 2,5 %, дата розлива 26.06.2017, производитель ООО «ИНТЕРБИР», срок годности 24 месяца, в количестве 0,025 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, а именно заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 02.03.2020 № АКТ-СТ00003036 ООО «Наутилус» подтвердило приём от ООО «СЕНТЯБРБ2015» алкогольной продукции по ТТН от 02.03.2020 № СТ00003036, а именно: пива «Бакалар Оригинальное», светлого, емкость 0,5 л., крепость 4,0%, дата розлива 10.05.2017, производитель: ООО «ГОССЕЛАЙН ЛОГИСТИКС», срок годности 12 месяцев, в общем количестве 0,1 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме; пива пшеничного «Даб Пшеничное», светлого, пастеризованного, нефильтрованного, емкость 0,5 л., крепость 4,8%, дата розлива 18.05.2018, производитель: ООО «ИНТЕРПОРТФОЛИО», срок годности 15 месяцев, в общем количестве 0,7 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме; пива «Фрюх Кёлып», светлого, пастеризованного, фильтрованного, емкость 0,5 л., крепость 4,8 %, дата розлива 20.12.2018, производитель: ООО «СВАМ ГРУПП», срок годности 12 месяцев, в количестве 0,55 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме; пива «Линдеманс Фрамбуа», бутылка емкость 0,25 л., крепость 2,5 %, дата розлива 26.06.2017, производитель: ООО «ИНТЕРБИР», срок годности 24 месяца, в количестве 0,025 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО3 (ИНН <***>) зафиксировал закупку алкогольной продукции у ООО «СЕНТЯБРБ2015» по ТТН от 05.03.03.2020 № СТ00003306, а именно: пива «Пражечка», светлого, емкость 0,5 л., крепость 4 %, дата розлива 15.03.2018, производитель ООО «ГОССЕЛАЙН ЛОГИСТИКС», срок годности 9 месяцев, в количестве 0,1 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Таким образом, ООО «СЕНТЯБРБ2015» 02.03.2020 и 05.03.2020 осуществило поставку алкогольной продукции (пива) в адреса ООО «Наутилус» (ИНН <***>, КПП 590245001) и ИП ФИО3 (ИНН <***>) с истекшим сроком годности, что несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с чем, врио руководителя Управления, 12.08.2020 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «СЕНТЯБРБ2015» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Указанное постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 12.08.2020 0401/300620/02592 о привлечении ООО «СЕНТЯБРБ2015» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ обществом было обжаловано вышестоящему должностному лицу Росалкогольрегулирования.

По результатам рассмотрения жалобы было вынесено решение Росалкогольрегулирования от 20.10.2020 № Ап-62/02-01, которое мотивировано следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Исходя из части 1 статьи 16 Федерального закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьей 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 указано, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Исходя из пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Тем самым, ООО «СЕНТЯБРЬ2015» 02.03.2020 и 05.03.2020 по адресу места осуществления деятельности: 614077, <...>, осуществило оборот (поставка, хранение) алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

ООО «СЕНТЯБРЬ2015» имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Выполняя требования законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, ООО «СЕНТЯБРБ2015», как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства.

В данном случае ООО «СЕНТЯБРБ2015» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

ООО «СЕНТЯБРБ2015» с 01.08.2016 включено в реестр малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статье 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 КоАП РФ и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материала дела об административном правонарушении №0401/300620/02592 следует, что совершенное ООО «СЕНТЯБРБ2015» административное правонарушение несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, возможность в рассматриваемом случае заменить назначенное ООО «СЕНТЯБРБ2015» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в неисполнении возложенной на ООО «СЕНТЯБРБ2015» публично правовой обязанности без уважительных причин. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или не возникновения негативных последствий.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен, в том числе на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью.

Также, отсутствие последствий допущенного административного правонарушения само по себе не является основанием для вывода о его малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава, административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Помимо изложенного, прекращение дела по малозначительности может способствовать формированию неправомерного поведения ООО «СЕНТЯБРБ2015» права в будущем.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «СЕНТЯБРБ2015», позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, в материалах дела и в жалобе ООО «СЕНТЯБРБ2015» не содержится.

При вынесении постановления Управлением соблюдена процедура привлечения ООО «СЕНТЯБРБ2015» к административной ответственности и основана на исследовании и совокупной оценке представленных в материалах дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, территориальным органам Росалкогольрегулирования правомерно сделало вывод о квалификации действий ООО «СЕНТЯБРБ2015» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в силу которой действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влекут наложение административного штрафа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3.2. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 12.08.2020 №0401/300620/02592 о привлечении ООО «СЕНТЯБРБ2015» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решением Росалкогольрегулирования от 20.10.2020 № Ап-62/02-01 изменено в части назначения административного наказания в виде административного штрафа путем его снижения до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом установлено не было.

Учитывая, что решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20.10.2020 № Ап-62/02-01 по результатам рассмотрения жалобы на постановление МРУ по ПФО от 12.08.2020 №0401/300620/02592 о привлечении ООО «СЕНТЯБРБ2015» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ принято в соответствии с предусмотренным действующим законодательством порядком, основано на нормах закона, заявление ООО «СЕНТЯБРБ2015» удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 1.6, ч.2 ст. 14.43, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "СЕНТЯБРЬ2015" о признании незаконными и отмене Решения ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА от 20.10.2020 г. №АП-62/02-01, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев