Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жантар» (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 17.10.2016; 108811, г. Москва, <...>, эт.1 пом. 1, ком. 2,оф.117)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 23.12.2004; адрес: 117418, <...>)

при участии в делев качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата регистрации 24.05.2012, адрес: 119618, <...> Октября, д. 6)

опризнании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении действий, указанных в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 07.02.2012 № 99Н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом (форма 6- НДФЛ), период предоставления (код) 31, 2018 год, направленных 25. 07.2018 по ТКС; об устранении нарушения прав и об обязании исполнить действия, указанные в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчету по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), период представления (код) 31,2018 года, направленных 25.07.2018 по ТКС; о признании недействительным решений от 09.08.2018 № 66500, 66502, 66503, 66506 о приостановлений операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в банке, а также электронных денежных средств,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя- не явился (лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом);

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве - ФИО1 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующего на основании доверенности от 30.06.2018 № 21;

представителя третьего лица - ФИО2 (личность подтверждена удостоверением УР № 184324), действующей на основании доверенности от 28.01.2019 № 06-12/007788,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жантар» (далее – Заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО «Жантар») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, ИФНС России № 27 по. Г. Москве) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении действий, указанных в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 07.02.2012 № 99Н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом (форма 6- НДФЛ), период предоставления (код) 31, 2018 год, направленных 25. 07.2018 по ТКС; об устранении нарушения прав и об обязании исполнить действия, указанные в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчету по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), период представления (код) 31,2018 года, направленных 25.07.2018 по ТКС; о признании недействительным решений от 09.08.2018 № 66500, 66502, 66503, 66506 о приостановлений операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в банке, а также электронных денежных средств.

Определением от 29.11.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о заседании извещен надлежащим образом, дело в порядке ст. 123 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствии представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражали по доводам оспариваемого решения, отзыва на заявление и письменных пояснений; представитель третьего лица (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве) представил отзыв на заявление, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Обществом в ИФНС России № 27 по г. Москве по телекоммуникационным каналам связи 25.07.2018 направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, 27.07.2018 налоговая декларация по налогу на прибыль организации за 2 квартал 2018 года и 31.07.2018 расчет по страховым взносам, расчет по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ). При этом квитанции о приеме или об отказе в приеме указанных деклараций и расчетов Инспекцией не направлена, и 09.08.2018 приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке № 66500- № 66504 за непредставление отчетности.

Не согласившись с указанными действиями, Общество обратилась в порядке досудебного урегулирования спора в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 02.10.2018 № 2119/206584@ апелляционная жалоба Заявителя, оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении действий, указанных в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 07.02.2012 № 99Н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом (форма 6- НДФЛ), период предоставления (код) 31, 2018 год, направленных 25. 07.2018 по ТКС; об устранении нарушения прав и об обязании исполнить действия, указанные в п. 214-215 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, в отношении налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2018 года, расчету по страховым взносам за полугодие 2018 года, расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), период представления (код) 31,2018 года, направленных 25.07.2018 по ТКС; о признании недействительным решений от 09.08.2018 № 66500, 66502, 66503, 66506 о приостановлений операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в банке, а также электронных денежных средств.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с данным Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с данным Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт 7 статьи 80 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ (ред. от 20.12.2016) «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме».

При представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, налоговые органы руководствуются Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота, утв. приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@, (далее - Методические рекомендации) и Административным регламентом Федеральной налоговой службы, утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 213 Административного регламента при получении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС не позднее четырех часов с момента ее получения должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

- проверяет в налоговой декларации (расчете) подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя;

- формирует извещение о получении налоговой декларации (расчета) с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и отправляет его заявителю;

- проверяет наличие оснований, указанных в пункте 28 и пункте 194 Административного регламента.

Исходя из положений пункта 214 Административного регламента при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пунктах 28 и 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

- формирует уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа или сообщение об ошибке (в случае невозможности расшифровать налоговую декларацию, расчет);

- отправляет уведомление об отказе в приеме (сообщение об ошибке) заявителю.

В соответствии с пунктом 4.3 и 4.4 Методических рекомендаций в случае, когда нештатную ситуацию не удается разрешить в сроки, установленные для представления электронных документов, налоговый орган создает комиссию, в состав которой включает представителей налогоплательщика, оператора ЭДО, удостоверяющего центра и налогового органа, а также, при необходимости, представителей разработчиков используемого программного обеспечения.

По информации, представленной ИФНС России № 27 по г. Москве письмом № 05-07/090843 от 31.08.2018, направленная налогоплательщиком в Инспекцию налоговая отчетность поступила и отражена в базе данных налогового органа в реестре ошибочных файлов.

Как следует из материалов дела, ИФНС России № 27 по г. Москве в целях исключения нарушения прав и законных интересов налогоплательщика создана комиссия по рассмотрению нештатной ситуации, связанной с непринятием деклараций, о чем налогоплательщик уведомлен письмом от 06.09.2018 № 26-11/5978, а также оператору связи по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о вызове в налоговый орган уполномоченного представителя на 07.09.2018 с 10 часов 00 мин. до 11часов 00мин.

На заседание комиссии Заявитель не явился. По результатам проведенного заседания комиссии ИФНС России № 27 по г. Москве составлен акт от 07.09.2018 б/н, и принято решение об отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, налоговой декларации по налогу на прибыль за 2 квартал 2018 года, расчета (форма 6-НДФЛ) и расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года, в связи с чем сформированы и направлены уведомления об отказе в приеме налоговой отчетности, а также письмом от 10.09.2018 № 26-11/091314 налогоплательщику предложено повторно представить налоговую отчетность.

В соответствии подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 3.1 статьи 76 Кодекса решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Кодекса, отменяются решением этого налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации.

Учитывая, что в базе данных налогового органа отсутствует налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, ИФНС России № 27 по г. Москве обоснованно вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 09.08.2018 № 66500 - № 66505.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 Заявитель поставлен на учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве в связи с изменением юридического адреса: <...>,этаж 1, пом.1,комн.2,офис 117.

25.09.2018 Заявитель представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года.

В соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) обязанность по предоставлению налоговых деклараций налогоплательщиком исполнена, в связи, с чем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве приняты решения об отмене приостановлений операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 11.12.2018 №№ 12627, 12626, 12623, 12622 и от 12.12.2018 №№ 126884, 126885 которые направлены налогоплательщику и в кредитные организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Жантар» требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова