Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" (117630, МОСКВА ГОРОД, АКАДЕМИКА ЧЕЛОМЕЯ УЛИЦА, 5А)

к МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127051, МОСКВА ГОРОД, САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 1)

о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская», выраженном в письме от 06.07.2021г., об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдать ПАО «ФСК ЕЭС» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская»

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 14.01.2020г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 27.05.2021г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская», выраженном в письме от 06.07.2021г., об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдать ПАО «ФСК ЕЭС» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская».

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, и объяснениях в порядке ст. 81 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные материалы в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 06.07.2021 сообщило об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская» по заявлению ПАО «ФСК ЕЭС» от 29.06.2020 № 2180-У/2021.

Частью 2 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования).

Минстрой России в порядке и пределах, которые Определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляет выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на основании п. 1 ч. 6 ст. 51, ч. 2 ст. 55 ГрК РФ, подпункта 5.4.2 Положения.

В соответствии с ГрК РФ, подпунктом 5.4.2 Положения приказом Минстроя России от 17 июня 2020 г. № 322/пр утвержден Административный регламент Минстроя России по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 5 и п. 1 ч. 6 ст. 51 ГрК РФ (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).

В соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ и в порядке, предусмотренном Административным регламентом, Минстроем России рассмотрено заявление ПАО «ФСК ЕЭС» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поступившем через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» № 2180-У/2021 и получен Отказ.

Согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим исчерпывающий перечень документов, который направлен Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, что подтверждается Заявлением (приложение № 5 к настоящему заявлению).

В соответствии с п. 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется при поступлении от заявителя в Минстрой России заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно Отказу, правоустанавливающие документы представлены с истекшим сроком действия, а именно договоры аренды земельных и лесных участков.

Заявителем указывается, что Минстроем России не учтено, что ПАО «ФСК ЕЭС» приложило к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию все необходимые документы и у Министерства отсутствовали основания для невыдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением ч. 6 ст. 55 ГрК РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, заявитель не согласен с оспариваемом отказом, считает его незаконным, вынесенным в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

На основании изложенного, заявитель обратился с настоящим требованием в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земля в Российской Федерации используется в соответствии с установленным для нее целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земельным кодексом допускается образование земельных участков для строительства линейных объектов федерального, регионального или местного значения исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (под.5 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Для размещения линейных объектов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет (под. 2 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Одним из оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является строительство линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, а также объектов систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения (п. 2 ст. 49 ЗК РФ).

Права на земли, используемые или предназначенные для эксплуатации объектов энергетики, возникают у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным федеральными и региональными законами. В отношении таких объектов устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий последних Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи устанавливаются Правительством РФ (ст. 89 ЗК РФ).

Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486, предусмотрено размещение воздушной линии электропередачи на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Такие участки, предназначенные для установки опор одной воздушной линии электропередачи, могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве единого землепользования с присвоением одного кадастрового номера (пункт 2).

Как указано, размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи зависит от ее напряжения и контура проекции опоры на поверхность земли (п. 3, 4), а земельные участки, используемые в период строительства воздушных линий электропередачи, представляют собой полосу земли по всей длине такой линии электропередачи, ширина которой зависит от расположения осей крайних фаз (п. 8).

Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельные участки, при этом ГрК РФ не установлено требование предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки в размере строительной полосы.

Как следует из материалов дела, на период строительства Объекта ПАО «ФСК ЕЭС» были оформлены правоустанавливающие документы на земельные участки в объеме строительной полосы, предусмотренные проектной документацией, что подтверждается выданными разрешениями на строительство от 06.10.2010 № ОГРН 1031900673065-40, от 06.10.2010 № ОГРН 1031900673065-41, от 21.12.2010 № 2, от 27.12.2010 № 209, от 25.02.2011 № 1910008532-21 и от 07.06.2013 № БШ24/19-254-Госстрой.

В 2018 году ПАО «ФСК ЕЭС» завершило строительство Объекта и освободило арендованные земельные участки в объеме строительной полосы от строительных материалов и техники.

Окончание строительства объекта подтверждается, в том числе заключениями Ростехнадзора от 13.07.2012 № 05/12, от 21.11.2012 № 12/12 и от 13.11.2018 № 182 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также актом приемки объекта.

Соответствие спорного объекта требованиям проекта и техническим регламентам подтверждается заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, доказательств нарушений ч. 3.8. ст. 49 ГрК РФ Минстроем РФ не представлено.

Из буквального содержания норм Градостроительного кодекса следует, что после выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации осуществление государственного строительного надзора не предусмотрено.

Доказательств того, что объект не подлежит эксплуатации, опасен для людей и окружающей среды, при строительстве допущены грубые нарушения технической документации, допущены грубые отклонения от проектной документации, либо выполнены работы, не прошедшие экспертизу и т.д. Минстроем не представлено, ссылки на такие обстоятельства отсутствуют.

В ч. 6 ст. 55 ГрК РФ приведены исчерпывающие основания для отказа в выдаче РНС.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

Как установлено материалами дела, строительство Объекта осуществлялось в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается следующими документами:

- положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 25.08.2010 № 802-10/ГГЭ-6440/02, выполненным ФГУ «Главгосэкспертиза России»;

-разрешениями на строительство от 06.10.2010 № ОГРН 1031900673065-40, от 06.10.2010 № ОГРН 1031900673065-41, от 06.10.2010 № ОГРН 1031900673065-42, от 06.10.2010г № ОГРН 1031900673065-43, от 12.10.2010г. №РУ19304000-23, от 21.12.2010 № 2, от 27.12.2010 № 209, от 25.02.2011 № 1910008532-21 и от 07.06.2013 № 1Ш24/19-254-Госстрой;

-актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.09.2012 № 29, от 29.12.2012 № 858, от 31.03.2014 № 210-а, от 31.12.2014 № 629 и от 29.12.2018 № 518;

-приказом Минэнерго России от 29.12.2017 №1257 об утверждении документация по планировке территории Объекта (далее - ДПТ), которая включает в себя проект планировки территории с проектом межевания территории в ее составе;

-заключениями о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 13.07.2012 № 05/12, от 21.11.2012 № 12/12 и от 13.11.2018 № 182, выданы и утверждены Енисейским управлением Ростехнадзора;

-правоустанавливающими документами на земельные и лесные участки.

Единственным основанием указанным Министерством в отказе в выдаче РНВ указано непредставление правоустанавливающих документов с истекшим сроком действия.

В качестве правоустанавливающих документов на земельные участки были предоставлены Договоры аренды.

Указанные в Отказе договоры аренды заключены на период и в целях строительства Объекта, которое на момент истечения срока действия договоров аренды не было завершено Обществом, что свидетельствует о фактическом осуществлении использования участков Обществом по целевому назначению по истечении срока действия договоров аренды, а именно: договоры аренды № 243195 от 23.01.2013, № 207890 от 21.09.2012, № 217988 от 26.12.2012, от 02.04.2012, № 207004 от 01.04.2014, № 217954 от 05.03.2013, № 206241 от 10.09.2012, от 04.07.2012, от 04.07.2012, № 1 от 01.05.2018, № 18/2012 от 24.07.2012, № 4/18 от 01.05.2018, № 15/18 от 01.05.2018, № 33 от 28.05.2019, № 34 от 28.05.2019, № 36 от 15.02.2017.

При этом, договоры аренды № 33 от 28.05.2019 и № 34 от 28.05.2019 в отказе указаны ошибочно, и к Заявлению не прикладывались, также договор аренды № 206241 и от 04.07.20212 идентичны, т.к. в договоре от 04.07.20212 указан № 206241, который является внутренним регистрационным ПАО «ФСК ЕЭС» и к заявлению приложен ошибочно.

Согласно условиям Договоров (содержание аналогично) участок предоставляется Арендатору для использования их с целью: строительства В Л 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская.

В п. 2.3. стороны Договоров (содержание аналогично) согласовали что, если ни одна из сторон письменно не заявит о расторжении договора, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Таким образом, Арендодатели были согласны на то, что в случае прекращения действия Договора аренды, за ПАО «ФСК ЕЭС» сохраняется право на часть земельного участка, занятого Объектом.

Опоры высоковольтных линий Объекта, расположенные на земельных участках, являются объектами недвижимости, так как соответствуют критериям отнесения к недвижимому имуществу, установленным п. 1 ст. 130 ГК РФ: прочно связаны с землей, перемещение их невозможно без несоразмерного ущерба.

При этом факт регистрации права собственности на объект недвижимости не имеет значения для осуществления прав собственника недвижимого имущества на пользование расположенным под ним земельным участком.

В настоящем случае, учитывая, что участки передавались Арендодателем для строительства Объекта, а именно установки на них опор высоковольтных линий электропередач, возврат земельных участков полностью не возможен в принципе, и данное обстоятельство признавалось сторонами.

Также в силу ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Земельные участки до настоящего времени не возвращены Арендодателям и используются Обществом для целей строительства.

Положения п. 2 ст. 621 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, что не идентично истечению срока действия такого документа на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещаемая в форме открытых данных, является общедоступной (п. 4 ст. 7 ФЗ № 149-ФЗ), что означает отсутствие ограничений по ее использованию (п. 1 ст. 7 ФЗ № 149-ФЗ). К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа.

В документации по планировке территории содержатся данные по всем переданным в аренду земельным участкам.

Статей 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Минэнерго России от 29.12.2017 №1257 утверждена документация по планировке территории: ВЛ 500 кВ Итатская-Абаканская 2 цепь, В Л 500 кВ Алюминиевая - Абаканская 2 цепь, по титулу строительства: В Л 500 кВ №2 ПС Алюминиевая- ПС Абаканская-ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская, которая включает в себя проект планировки территории с проектом межевания территории в ее составе.

В ДПТ содержатся данные по переданным в аренду земельным участкам. Информация содержится в томе 5 книга 1 стр. 201 (лист 194) - стр. 544 (лист 537) и в томе 5 книга 2 стр. 70 - стр. 209.

Например, в томе 1 на стр. 300 ДПТ (приложение 10 к настоящему заявлению) указано, что на земельном участке, с кадастровым номером 19:11:140307:80, который передан гражданкой ФИО3 по договору от 01.05.2018 № 4/18, и обозначенный в ДПТ под номером 415, размещена опора линии электропередач площадью 140 кв.м.

В соответствии с п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.

В соответствии с проектной документацией, земельные участки на которых размещаются опоры линии электропередачи забетонированы, железобетонные опоры являются неотъемлемой частью линейного объекта электроэнергетики.

Из изложенного, следует вывод, что земельные участки, на которых размещены опоры линии электропередачи не могут быть возвращены арендодателю имущества.

Опоры, установленные на земельных участках, соответствуют критериям отнесения вещи к недвижимому имуществу, а именно прочно связаны с землей, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно позиции Верховного суда, изложенного в п. 20 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации»), а также Определением Верховного Суда РФ от 09.10.2018 №20-КГ 18-25.

В п. 1 ст. 271 ГК РФ установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Запрет собственником земельных участков права пользования участками будет противоречить положениям ст. ст. 271,309, 310 ГК РФ, а также будет являться злоупотреблением правом, то есть недобросовестным осуществлением гражданских прав, которое неизбежно повлечет возникновение вреда заинтересованному лицу.

ПАО «ФСК ЕЭС» обращалось в Минстрой России за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество не входит в компетенцию Минстроя России, соответственно ссылка на данную норму не обоснована.

Кроме того, на Публичной кадастровой карте, размещенной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) при включении слоя «космические снимки» на земельных участках ясно видны опоры ВЛ.

В данном случае, учитывая, что участки передавались Арендодателями для строительства энергообъекта, а именно установки на них опор высоковольтных линий электропередач, возврат земельных участков полностью невозможен.

Таким образом, помимо информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, Приказ Минэнерго России от 29.12.2017 №1257 об утверждении документации по планировке территории, представленный в Министерство с заявлением о выдаче РНВ, позволял достоверно установить кадастровые номера земельных участков, на которых размещены опоры линии электропередачи, собственника земельного участка, а следовательно, установить фактическое использование ПАО «ФСК ЕЭС» данных земельных участков и продолжение арендных отношений.

Пунктом 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях предусмотренных статьями 43-45 ЛК РФ.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (ст. 45 Ж РФ).

По договору аренды от 15.02.2017 № 36 лесной участок с кадастровым номером 24:39:54030046:264 передан для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в последующем на данный лесной участок перезаключен новый договор аренды от 20.08.2021 № 373 со сроком аренды 49 лет, данная информация была отражена в приложении № 4 к заявлению о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.07.2021.

Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом соблюдены все необходимые нормы и правила Российской Федерации в области строительства и Объект соответствует строительным и нормативным требованиям.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Госпошлина согласно ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 64, 65, 71, 75, 110, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская», выраженный в письме от 06.07.2021г.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в месячный срок с даты вступления решения в законную силу выдать ПАО «ФСК ЕЭС» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «ВЛ 500 кВ №2 ПС Алюминиевая - ПС Абаканская - ПС Итатская с реконструкцией ПС 500 кВ Абаканская и ПС 1150 кВ Итатская».

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе