Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2022 года Дело №А40-215190/2021-181-1594
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года.
Мотивировочный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего – судьи К.М.Хабаровой
При ведении протокола секретарем судебного заседания Ориповой С.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
КОМИТЕТА ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЭСТ КОНСАЛТИНГ"
ТРЕТЬЕ ЛИЦО: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ
о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Москва. ВАО, Преображенское, ул. Лермонтовская, вл.17, договор аренды земельного участка №01/05-Д от 22.05.2017, срок действия до 20.06.2022, кадастровый номер 77:03:0003024:54, в части привлечения денежных средств участников долевого строительства, сроком на шесть месяцев,
при участии:
от Истцов: ФИО1 по доверенности № 77-30-21/21 от 08.06.2021г.,
от Ответчика: ФИО2 по доверенности № б/н от 26.09.2019г.,
от Третьего лица: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЭСТ КОНСАЛТИНГ" о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Москва. ВАО, Преображенское, ул. Лермонтовская, вл.17, договор аренды земельного участка №01/05-Д от 22.05.2017, срок действия до 20.06.2022, кадастровый номер 77:03:0003024:54, в части привлечения денежных средств участников долевого строительства, сроком на шесть месяцев.
Ответчик иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ застройщик - хозяйственное общество: которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда; которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; наименование которого содержит слова «специализированный застройщик».
Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Согласно ч.2 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу п.1, 4.2.1,/4.2.2, 4.3. Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП. является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).
Как усматривается из материалов дела, ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» привлекает денежные средства граждан на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г.Москва, ВАО, Преображенское, ул.Лермонтовская, вл.17.
ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» оформлены земельно-правовые отношения (договор аренды №01/05-Д от 22.05.2017, срок действия до 20.06.2022), получено разрешение на строительство Объекта от 20.06.2017 №77-180000-014725-2017 (сроком действия до 11.11.2021), получено заключение от 27.07.2017 №77-13-157/7 о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ).
Первый договор участия в долевом строительстве Объекта зарегистрировав 09.08.2017.
ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» получено заключение о степени готовности Объекта от 10.10.2019 №77-04-378/9-13.
Таким образом, ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» в соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ является застройщиком жилого комплекса с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Москва, ВАО, Преображенское, ул.Лермонтовская, вл.17.
В обоснование своей позиции Истец ссылается на следующие обстоятельства: в течение календарного года (2021 г.) ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ», а также должностное лицо ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» неоднократно привлекались к административной ответственности: по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, по факту чего Москомстройинвестом были вынесены постановления о привлечении, ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ», должностных лиц застройщика к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ (дело №05-07-21-85); по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ (дело №05-07-20-744, дело №05-07-21-687).
Постановлением №1 от 20.02.2021 по делу об административном правонарушении №05-07-21-85 ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ по факту нарушения ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» сроков внесения в проектную декларацию от 06.03.2018 №77-000061 (в редакции изменений от 10.07.2020) изменений о финансовом результате текущего года за I квартал 2020 года (31.03.2020), что подтверждается скриншотами от 22.10.2020.
Москомстройинвестом составлен акт мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (акт №2168/20 от 22.10.2020), на основании которого, произведен анализ информации, размещаемой ООО "БЭСТ КОНСАЛТИНГ" на официальном сайте Единой информационной системы жилищного строительства, в ходе анализа которого установлено следующее.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ информация о застройщике в проектной декларации должна содержать сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.
Согласно ч.5 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату).
В соответствии с ч.4 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
Согласно ч.6 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями, указанными в частях 4 и 5 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию подлежит размещению застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства и направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.
Приказом Минстроя России от 03.04.2020 №187/пр установлено, что предоставление застройщиками отчетности об осуществлении, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства», с изменениями, внесенными приказом Минстроя России от 01.11.2019 №668/пр, за IV квартал 2019 года и I квартал 2020 года осуществляется в срок до 1 июня 2020 года.
Срок внесения изменений за I квартал 2020 года в проектную декларацию застройщиком, касающихся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности начинает проистекать с 02.06.2020 и последний день приходится на 04.06.2020.
Срок опубликования изменений за I квартал 2020 года в проектную декларацию застройщиком, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ о финансовом результате текущего года, размерах дебиторской задолженности начинает проистекать с 05.06.2020 и последний день приходится на 11.06.2020.
Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, представленной ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» в Москомстройинвест в составе отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за I квартал 2020 гола (указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» (31.03.2020):
-финансовый результат текущего года - 473 тыс. руб. (строка отчета о финансовых результатах 2400);
-дебиторская задолженность - 1 525 238 тыс.руб. (строка баланса 1230);
-кредиторская задолженность - 2 862 179 тыс.руб. (строка баланса 1520).
По результатам анализа проектной декларации от 06.03.2018 №77-000061 (в редакции изменений от 10.07.2020) на строительство Объекта, опубликованной на сайте https:\\ наш.дом.рф указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» на 31.03.2020:
- финансовый результат текущего года - 473 тыс. руб.;
- дебиторская задолженность - 1 525 238 тыс. руб.;
- кредиторская задолженность - 2 862 179 тыс. руб.
Таким образом, ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» внеся в проектную декларацию от 06.03.2018 №77-000061 (в редакции изменений от 10.07.2020) сведения о финансовомрезультате текущего года за I квартал 2020 года (31.03.2020) с нарушением установленного законодательством срока, нарушило п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.
К административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ постановлением №2 от 20.02.2021 по делу об административном правонарушении также привлечено должностное лицо - генеральный директор ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» ФИО3
Также, Постановлением №1 от 01.02.2021 по делу об административном правонарушении №05-07-20-744 ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» привлечено к административной ответственности по факту предоставления ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» отчетности за 2 квартал 2020 года не в полном объеме, с недостоверными сведениями в отношении расчета норматива обеспеченности обязательств HI.
В соответствии с п.6 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ Москомстройинвест вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр утвержден Порядок предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - Отчетность) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с п.2 Порядка отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной указанным приказом. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I, II, III кварталов и годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.
В соответствии с п.3 Порядка отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договор) участия в долевом строительстве.
В соответствии с п.5 Порядка отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.
В соответствии с п.7 Порядка отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.
В соответствии с п.9 Порядка датой предоставления отчетности являете размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.
В соответствии с п.6 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ Москомстройинвестом проведен анализ отчетности ООО "БЭСТ КОНСАЛТИНГ", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2020 г.
По результатам анализа установлено, что отчетность ООО "БЭСТ КОНСАЛТИНГ" за 2 квартал 2020 г.:
1) представлена не в полном объеме:
1.1) не представлена справка о неисполненных обязательствах, что нарушает п.6 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, п.11 Порядка. В соответствии с п. 11 Порядка при наличии в отчете информации о неисполненных (просроченных) обязательствах по договорам участия в долевом строительстве представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств. Согласно п. 15 Раздела II Отчетности срок передачи Объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами - 30.03.2020.
2) содержит недостоверные сведения в отношении расчета норматива обеспеченности обязательств HI, что нарушает п.4. Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, утвержденного приказом Минстроя России от 15.05.2019 №278/пр.
В соответствии с п.4. Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, норматив обеспеченности обязательств (HI) рассчитывается застройщиком по следующей формуле:
HI = А / О, где:
А - стоимость активов застройщика;
О - сумма обязательств застройщика перед участниками долевого строительства. При этом обязательства застройщика перед участником долевого строительства определяются исходя из цены договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с Отчетностью стоимость активов застройщика (строка бухгалтерского баланса 1600) равна 7 672 845 тыс.руб. Сумма неисполненных обязательств застройщика составляет 1 454 441 тыс. руб. Соответственно, норматив обеспеченности обязательств равен (7 672 845 / 1 454 441) 5,27 соответствует нормам законодательства, т.к. не менее 1. Однако в Отчетности (п.1 Раздела III) норматив HI равен 5,18. Таким образом, в Отчетности содержатся недостоверные сведения о расчете норматива обеспеченности обязательств (H1).
Таким образом, предоставив отчетность за 2 квартал 2020 г. не в полном объеме и с недостоверными сведениями (а именно: отсутствует справка о неисполненных обязательствах) ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» нарушило п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. п.11 Порядка, п.4. Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 07.04.2021 по делу №А40-33352/21-93-232 постановление Москомстройинвеста от 01.02.2021 №1 по делу об административном правонарушении №05-07-20-744 признано законным.
К административной ответственности по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ постановлением №2 от 01.02.2021 по делу об административном правонарушении №05-07-20-744 также привлечено должностное лицо - генеральный директор ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» ФИО3
Постановлением №1 от 21.07.2021 по делу об административном правонарушении №05-07-21-687 ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ по факту предоставления ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» отчетности за 4 квартал 2020г. (заключение №4/2020-750 от 05.04.2021) с недостоверными сведениями в отношении расчета норматива целевого использования средств Н2.
В соответствии с п.6 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ Москомстройинвестом проведен анализ отчетности ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» (ИНН/КПП <***>/ 772601001), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2020 г.
По результатам анализа установлено, что отчетность ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» за 4 квартал 2020г. (заключение №4/2020-750 от 05.04.2021) содержит недостоверные сведения в отношении расчета норматива целевого использования средств Н2, что нарушает п.5 Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, утвержденного приказом Минстроя России от 15.05.2019 №278/пр.
В соответствии с п.5 Порядка норматив целевого использования средств (Н2) рассчитывается застройщиком по следующей формуле:
Н2 = Ан / (Д + ЧА),
где: Ан - стоимость активов застройщика, не связанных со строительством, включающая в себя сумму следующих показателей: внеоборотные активы, дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), краткосрочные финансовые вложения за вычетом стоимости активов незавершенного строительства и денежных средств участников долевого строительства, предоставленных с отсрочкой платежа;
Д - общая сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств застройщика, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
ЧА - стоимость чистых активов, определяемая как разность между величиной принимаемых к расчету активов организации (все активы организации, за исключением дебиторской задолженности учредителей (участников, акционеров, собственников, членов) по взносам (вкладам) в уставный капитал (уставный фонд, паевой фонд, складочный капитал), по оплате акций) и величиной принимаемых к расчету обязательств организации (все обязательства организации, за исключением доходов будущих периодов, признанных организацией в связи с получением государственной помощи, а также в связи с безвозмездным получением имущества).
В соответствии с Отчетностью стоимость активов застройщика, не связанных со строительством (сумма строк бухгалтерского баланса 1100, 1230, 1240, за исключением незавершенного строительства и долга участников) составляет 5 546 088 тыс. руб. Общая сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств застройщика, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве (строка 1400 + строка 1500 минус неисполненные обязательства по договорам участия в долевом строительстве) составляет 5 862 870 тыс. руб.
Стоимость чистых активов, определяемая, как стоимость активов застройщика (стр.1600), за исключением дебиторской задолженности учредителей (участников, акционеров, собственников, членов) по взносам (вкладам) в уставный капитал (уставный фонд, паевой фонд, складочный капитал), по оплате акций) и величиной принимаемых к расчету обязательств организации (все обязательства организации, за исключением доходов будущих периодов (стр.1530), признанных организацией в связи с получением государственной помощи, а также в связи с безвозмездным получением имущества) составляет 262 323 тыс.руб.
Соответственно, норматив целевого использования Н2 равен (5 546 088 / 5 862 870 + 262 323) 0,905 соответствует нормам законодательства, т.к. не более 1. Однако согласно Отчетности (п.2 Раздела III) норматив Н2 равен 0,946. Таким образом, в отчетности содержатся недостоверные сведения о расчете норматива целевого использования (Н2).
Таким образом, предоставив отчетность за 4 квартал 2020 г. с недостоверными сведениями ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» нарушило п.6 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, п. И Порядка, п.5. Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст.14.28 КоАП РФ.
К административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ постановлением №2 от 26.07.2021 по делу об административном правонарушении №05-07-687 также привлечено должностное лицо - генеральный директор ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» ФИО3
Согласно данным Мосгосстройнадзора (вх. от 09.08.2021 № 77-22-269/21-1) по состоянию на 04.08.2021 готовность Объекта составляет 70%, количество работающих 170 человек. Отставание от графика реализации проекта - 18 месяцев.
Срок окончания строительства наступил (31.03.2019) и неоднократно был изменен (30.09.2020. 30.06.2021, 31.12.2021), срок передачи Объекта участникам первоначально установлен до 30.03.2020 (перенесен застройщиком на 31.07.2021, 30.12.2021).
ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» реализовано 61% жилых помещений на общую сумму 1 457 913,13 тыс. руб., из них поступило 1 456 173 тыс. руб.
Реализация машиномест и нежилых помещений не осуществлялась.
В соответствии с проектной декларацией застройщика стоимость строительства Объекта составляет 3 152 771 тыс. руб.
Остатки денежных средств на расчетных счетах ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» по состоянию на 28.07.2021 составляют 18,9 тыс. руб.
Согласно финансовой документации ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» по состоянию на 28.07.2021 имеет задолженность по краткосрочным и долгосрочным кредитам и займам в совокупном размере 1 676 561,84 тыс. руб., из них просроченная 830 500 тыс. руб.
С учетом изложенных обстоятельств, имеются существенные риски не реализации проекта.
На основании п.4 ч.15 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщик} два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
Поскольку со стороны ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» систематически допускаются нарушения ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, застройщик неоднократно привлекался к административной ответственности, Москомстройинвест полагает, что приостановление осуществления ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Москва, ВАО, Преображенское, ул.Лермонтовская, вл.17, в части привлечения денежных средств участников долевого строительства направлено на защиту интересов потенциальных участников долевого строительства.
Удовлетворение требований Москомстройинвеста о приостановлении осуществления ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан, не ограничивает ООО «БЭСТ КОНСАЛТИНГ» в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан (участников долевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Ссылка ответчика на то, что приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, негативно повлияет не только на деятельность самого Общества, но и повлечет нарушение прав участников долевого строительства, судом отклоняется, поскольку данная мера призвана обеспечить прозрачный характер деятельности застройщика по привлечению денежных средств для целей строительства и тем самым направлена на защиту прав участников долевого строительства, а не на их нарушение.
Деятельность застройщика приостановлена не в части строительства, а в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного жилого дома; права участников долевого строительства на завершение застройщиком строительства объекта, а также иные права, гарантированные Федеральным Законом N 214-ФЗ, в связи с принятием судом такой меры не могут быть нарушены.
При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства, не ограничивает заинтересованное лицо в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связано, исключительно, с запретом на шесть месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Поскольку заявитель не является плательщиком государственной пошлины при обращении в суд с иском, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Приостановить осуществление деятельности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЭСТ КОНСАЛТИНГ" (ИНН <***>) по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Москва, ВАО, Преображенское, ул. Лермонтовская, вл.17 в части привлечения денежных средств участников долевого строительства, сроком на шесть месяцев.
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЭСТ КОНСАЛТИНГ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб.00коп. (шесть тысяч рублей 00коп.).
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья К.ФИО4