Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш ломбард «Подмосковье+» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по г. Москве (далее - Налоговый орган, Инспекция,) от 17.10.2016 г. № КЮП16/616 о привлечении его к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Судом установлено, что срок на обращение в суд, установленный ч.2 ст.208 АПК РФ заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 17.08.2016 г. в 11 час. 00 мин., согласно поручения № 0343641 от 17.08.2016 г., сотрудниками налоговых органов (мобильной группой) была произведена проверка соблюдения Федерального закона РФ от 22.05.03 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее по тексту - Федеральный закон РФ от 22.05.03 г. № 54-ФЗ) ломбардом, принадлежащим ООО «Ваш ломбард «Подмосковье+», расположенным по адресу: <...>.

На момент проведения проверки деятельность велась. При продаже пары серег по цене 2000 рублей 00 копеек, кассовый чек на ККТ не был отпечатан и не выдан в момент оплаты, ККТ отсутствует, что является неприменением контрольно-кассовой техники.

По результатам проверки выявлено нарушение положений ст.ст. 2, 5 Закона № 54-ФЗ от 22.05.03 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен Акт № 0015631 от 17.08.2016 г. проверки выполнения требований Федерального закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, с вызовом в здание ИФНС России № 21 по г. Москве законного представителя Общества на 24.08.2016 г. в 10 ч. 00 мин., для составления протокола об административном правонарушении, подписанный и полученный на руки администратором ломбарда ФИО1 а также вынесено Определение № 0015631/Ю от 17.08.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.10.2016 г. Инспекцией, в отношении ООО «Ваш ломбард «Подмосковье+», составлен протокол № 0022405 об административном правонарушении по ст. 14.5 КоАП РФ, в присутствии генерального директора ООО «Ваш ломбард «Подмосковье+», о чем свидетельствует его подпись на обратной стороне Протокола.

17.10.2016 г. ИФНС России № 21 по г. Москве было вынесено Постановление № КЮП16/616 о привлечении ООО «Ваш ломбард «Подмосковье+» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесены уполномоченными лицами полномочного органа.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ в части предоставления заявителю гарантий защиты административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом, вопреки утверждению заявителя об обратном, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

Согласно ч. 2 ст.14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

ООО «Ваш ломбард «Подмосковье-*-» считает, что при привлечении к административной ответственности, налоговым органом фактические обстоятельства указаны с искажением, а именно: в материалах административного дела не отражено, что серьги являлись предметом залога по договору займа в ломбарде и реализовывались с торгов как вещи, невостребованные залогодателем.

Суд считает доводы Общества несостоятельными, так как согласно положений ст. 13 Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон «О ломбардах»), порядок реализации невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, осуществляется путем ее продажи, в том числе с публичных торгов. Публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и при этом начальной ценой невостребованной вещи является сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции.

В соответствии со ст. ст. 447, 448 ГК РФ, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В Акте «О реализации невостребованных вещей» от 17.08.2016 г., указано, что «Извещение о проведении торгов и распродажи путем публичного предложения доведено до неопределенного круга лиц», однако, в нарушение положений вышеуказанных статей, подтверждения публикации Извещения не представлено, товар предлагался только сотруднику мобильной группы налогового органа.

Кроме того, в Приложении к Акту от 17.08.2016 г. в графах «Количество заявок» и «Предложенная сумма» информация отсутствует. Следовательно, довод Общества о проведении им публичных торгов является несостоятельным.

Заявитель считает, что Инспекцией не отражено, что при расчете с приобретателем предмета залога ломбардом был применен залоговый билет, являющийся бланком строгой отчетности (далее - БСО).

Данный доводы заявителя судом также отклоняется.

Согласно письму Минфина РФ от 20.02.2008 г. № 03-01-15/1-38, в соответствии со ст. 7 Закона "О ломбардах", залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При предоставлении ломбардами займов под залог имущества и приеме вещей на хранение следует применять форму бланка строгой отчетности "Залоговый билет", утвержденную Приказом Минфина России от 14.01.2008 г. № Зн. В случае осуществления продажи заложенного и невыкупленного или невостребованного имущества за наличный расчет ломбарды обязаны использовать контрольно-кассовую технику,' поскольку такой вид деятельности как реализация заложенного товара не упомянут в Законе N 54-ФЗ в перечне видов деятельности, освобожденных от применения контрольно-кассовой техники, который является исчерпывающим. (Постановление ФАС Поволжского округа от 04.12.2007 г. по делу № А65-10665/2007-САЗ-38).

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ, организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности и при оказании следующих услуг:

-продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов товарооборота и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;

-продажа ценных бумаг;

-продажа водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте;

-обеспечение питанием обучающихся и работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, во время учебных занятий;

-торговля на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, кроме торговли непродовольственными товарами, которые определены в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации;

-разносная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) в пассажирских вагонах поездов, с ручных тележек, велосипедов, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полимерной пленкой, парусиной, брезентом);

-торговля в киосках мороженым, безалкогольными напитками в розлив;

-торговля из автоцистерн квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, сезонная торговля вразвал овощами, в том числе картофелем, фруктами и бахчевыми культурами;

-прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома, драгоценных металлов и драгоценных камней;

-ремонт и окраска обуви;

-изготовление и ремонт металлической галантереи и ключей; присмотр и уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами; реализация изготовителем изделий народных художественных промыслов; вспашка огородов и распиловка дров;

-услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах;

-сдача индивидуальным предпринимателем в аренду (наем) жилых помещений, принадлежащих этому индивидуальному предпринимателю на праве собственности.

Согласно ст. 1.1, п. 1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, если покупатель оплачивает товары (работы, услуги) наличными или пластиковой картой применение ККТ является обязательным (Письмо Минфина от 06.10.2016 г. № 03-01-15/58160).

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, 14.5, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования заявителя об отмене постановления ИФНС России № 29 по г. Москве от 07.10.2016 г. № 05-27/1145 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова