Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действия ФТС РФ в части не включения Заявителя в число участников эксперимента, и обязать ФТС РФ включить Заявителя в проводимый эксперимент, утвержденный Приказом ФТС от 15 сентября 2014 г. №1772, с применением «Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей (ЕАИС).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 довер. №819 от 12.01.15 г., ФИО2 довер. №1366 от 19.02.15 г., Коростель Е.А. довер. №818 от 12.01.15 г.;

от ответчика: ФИО3 довер. №15-49/129-14д от 09.12.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

АО «Фрейт Линк» обратилось в Арбитражный суд города Москвы суд с заявлением к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия ФТС РФ в части не включения Заявителя в число участников эксперимента, и обязании ФТС РФ включить Заявителя в проводимый эксперимент, утвержденный Приказом ФТС от 15 сентября 2014 г. №1772, с применением «Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей (ЕАИС).

В обосновании заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

29 декабря 2012 г. Федеральной таможенной службой был издан Приказ № 2684 «О совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц». В соответствии с данным приказом на Шереметьевской таможне был введен эксперимент по совершению таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц, согласно прилагаемому порядку использования заявления, составленного в форме реестра, в качестве пассажирской таможенной декларации.

Приказом ФТС от 01 октября 2013 г. № 1861 «О совершенствовании таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров» эксперимент был расширен. В соответствии с данным приказом таможенный эксперимент по совершенствованию таможенных операций согласно прилагаемому Порядку использования Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов при совершенствовании таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками в адрес физических лиц-получателей товаров распространялся уже на деятельность в Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Уральском, Центральных таможенных управлений, Шереметьевской, Внуковской и Домодедовской таможнях.

Письмом от 28 марта 2014 г. № 01-11/13898 ФТС ввела в эксперимент таможенных представителей следующих компаний: ЗАО «ДХЛ Интернешнл», ООО «ДХЛ Экспресс», ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», ЗАО «Армадило Бизнес посылка», ООО «ФИО4 (РУС)», ООО «Опинтер».

Заявитель АО «ФРЕЙТ ЛИНК» включен в Реестр таможенных представителей (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0094/04, дата выдачи 21 января 2015 г.). Заявитель также является членом Ассоциации экспресс-перевозчиков.

В рамках своей деятельности заявитель осуществляет для клиентов услуги по совершению таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортно-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров).

07.04.2014 г. заявителем было направлено в ФТС письмо № 3-289 с просьбой включить компанию в состав участников эксперимента, проводимого ФТС в рамках Приказа № 1861 от 01.10.2013 г.

28.04.2014 г. заявителем получен ответ ФТС письмом № 01-18/19569, из которого следовало, что вопрос о введении в эксперимент новых участников будет рассматриваться после завершения работ по модернизации программных средств и их адаптации, а также анализа сведений о деятельности таможенных представителей на основании представленных документов.

18.09.2014 г. в Федеральную таможенную службу заявителем вновь направлено письмо №5/5-710 с просьбой подтвердить возможность таможенного оформления товаров, поступающих от зарубежных клиентов ОАО «ФРЕЙТ ЛИНК», в рамках эксперимента, утвержденного Приказом ФТС от 15 сентября 2014 г. № 1772, с применением «Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров» (ЕАИС).

23.10.2014 г. заявителем получено письмо ФТС от 23 октября 2014 г. № 04-33/50670 «О рассмотрении обращения», в котором указано о том, что о результатах рассмотрения обращения ОАО «ФРЕЙТ ЛИНК» будет уведомлен дополнительно.

11 ноября 2014 г. заявителем получено письмо ФТС № 01-18/53348, из которого следовало, что вопрос о введении в эксперимент новых участников будет рассматриваться дополнительно.

Заявитель вновь направил в ФТС 18.12.2014 г. письмо № 5/5-993 с просьбой о включении компании в список участников эксперимента.

Письмом от 26.01.2015 г. № 04-36/02720 (получено по почте 01.02.15 г.) ФТС дала ответ с аналогичной формулировкой: вопрос введения в эксперимент новых участников будет рассматриваться дополнительно.

Как указывает заявитель, из переписки с таможенным органом, им сделан вывод о нежелание ответчика удовлетворить заявление компании о включении ее в состав участников эксперимента.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на несоответствие действий ответчика действующему законодательству, Таможенному кодексу Таможенного союза, ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответчик против заявленных требований возражал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель неоднократно направлял в ФТС России обращения с предложениями о включении Общества в состав участников эксперимента, по результатам рассмотрения которых ФТС России письмами от 28.04.2014 № 01-18/19569, от 23.10.2014 № 04-33/50670, от 11.11.2014 № 01-18/5348, от 26.01.2015 № 04-36/02720 разъясняла Обществу, что вопрос введения в эксперимент новых участников будет рассматриваться дополнительно после однозначного исключения потенциальных внештатных ситуаций, связанных с использованием программных средств ЕАИС ТО.

Не согласившись с указанными действиями по не включению заявителя в число участников эксперимента, посчитав, что действия ответчика направлены на создании дискриминационных условий, а также посчитав свои права в сфере предпринимательской и экономической деятельности нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующих обстоятельств дела.

Поручением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № ИШ-П2-8112 на ФТС России была возложена обязанность по проведению эксперимент по совершенствованию таможенного администрирования при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, которые доставляются перевозчиком в адрес физических лиц.

По окончании проведения эксперимента ФТС России совместно с Минэкономразвитием России, Минфином России, Минтрансом России и Минкомсвязью России было поручено в установленном порядке подготовить отчет о результатах его проведения.

Во исполнении указанного поручения и с целью автоматизации процессов совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компания и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров ФТС России совместно с ЦИТТУ был разработан порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) при совершении указанных операций (приказ ФТС России от 1 октября 2013 г. № 1861 с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 19 ноября 2013 г. № 2188, приказ ФТС России от 15 сентября 2014 г. № 1772).

Апробация применения порядка с использованием ЕАИС ТО была начата с 31 октября 2013 года, реализация эксперимента осуществляется в том числе с применением ранее незадействованных программных средств, позволяющих формировать в автоматизированном режиме таможенный приходной ордер для отражения исчисления и уплаты таможенных платежей.

В связи с высокой вероятностью возникновения внештатных ситуаций, связанных с адаптацией таких программных средств, письмом ФТС России от 27 октября 2014 г. № 01-11/51113, от 28 марта 2014 г. № 01-11/13898 был определен перечень таможенных органов и таможенных представителей-участников эксперимента, входящих в пилотные зоны проведения эксперимента.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

ФТС России в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (далее - Положение), является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.55 Положения в целях реализации возложенных на нее полномочий ФТС России разрабатывает, создает и эксплуатирует информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты.

Пунктом 6.2. Положения регламентируются полномочия ФТС России по созданию специализированных таможенных органов, а также структурных подразделений (департаментов, управлений), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций.

Так в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации входит Центральное информационно-техническое таможенное управление (далее ЦИТТУ), которое осуществляет деятельность по информационному обеспечению и организации программно-технической эксплуатации компонентов автоматизированных систем, обеспечивающих использование информационных технологий, средств их обеспечения, применяемых на всех уровнях системы таможенных органов при выполнении возложенных на них задач и функций в сфере таможенного дела.

Пунктами 22, 26 Положения о Центральном информационно-техническом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 1 июля 2013 г. № 1205, ЦИТТУ уполномочено осуществлять организацию и проведение работ по внедрению, сопровождению и модернизации компонентов ЕАИС ТО, а также проведение экспертиз, исследований и испытаний компонентов ЕАИС ТО.

Таким образом, ФТС России совместно с ЦИТТУ на основании предоставленных ей действующим законодательством полномочий, во исполнении поручения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № ИШ-П2-8112 был начат эксперимент по совершенствованию таможенного администрирования при осуществлении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, которые доставляются перевозчиком в адрес физических лиц с применение новых средств программного обеспечения ЕАИС ТО.

Как указывает ответчик, целесообразность проведения эксперимента аргументирована необходимостью апробации применения указанного Порядка на территории Таможенного союза. В свою очередь определение перечня таможенных органов и таможенных представителей-участников эксперимента, входящих в пилотные зоны эксперимента, обусловлена необходимостью минимизации рисков при возникновении внештатных ситуаций, связанных с адаптацией таких программных средств.

Письма ФТС России от 28.04.2014 № 01-18/19569, от 23.10.2014 № 04-33/50670,от 11.11.2014 № 01-18/5348, от 26.01.2015 № 04-36/02720 носят исключительно информационный характер, разъясняющий заявлению возможность его включения в число участников эксперимента после однозначного исключения потенциальных внештатных ситуаций, связанных с использованием программных средств.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, доставляемых в адрес физических лиц перевозчиками, регулируется:

- главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС);

- Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение);

-решениями Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» и от 18 июня 2010 г. № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

При совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования на сегодняшний момент используется упрощенный порядок с подачей пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) и применением стоимостных и весовых льгот, установленных Соглашением, неприменением мер нетарифного и технического регулирования.

Совершение таможенных операций в отношении данной категории товаров лицами, не вошедшими в пилотные зоны эксперимента, осуществляется в соответствии с вышеупомянутыми положениями таможенного законодательства.

Приказ ФТС России от 15 сентября 2014 г. № 1722, регламентирующий порядок проведения эксперимента, не является нормативным правовым актом, обязательным для применения как самими участниками эксперимента, так и третьими лицами, поскольку возникновение внештатных ситуаций при применении апробационного порядка оформления грузов может повлечь серьезные правовые и экономические последствия для упомянутых лиц.

Суд также не может согласиться с доводом заявителя о том, что оспариваемые действия создают дискриминационные условия доступа на товарный рынок, при которых заявитель поставлен в неравное положение по сравнению с участниками рынка, включенными в число участников эксперимента» в силу следующего.

Так, в развитие эксперимента был разработан порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компания и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров (приказ ФТС России от 1 октября 2013 г. № 1861 с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 19 ноября 2013 г. № 2188, приказ ФТС России от 15 сентября 2014 г. № 1772).

В период с 29 декабря 2012 года по 30 октября 2013 года предоставление заявления, составленного в виде реестра товаров для личного пользования, осуществлялось на бумажной основе, а с 31 октября 2013 года по настоящее время -в электронном виде. С целью перехода к электронному представлению сведений было задействовано программное средство, работа с которым возможна при наличии определенных программных средств у участников эксперимента.

На основании изложенного 28 января 2014 г. ФТС России совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» провели совещание с представителями Ассоциации экспресс-перевозчиков России (далее - АСЭП) по вопросу применением указанного Порядка Представительство интересов АО «ФРЭИТ ЛИНК» (товарный знак «PONY EXPRESS)) в рамках данного совещания осуществлял ФИО5 и Пергамент М.Г.

По результатам проведенного совещания членам АСЭП было предложено в течение 2-х недель доработать и адаптировать свои программные продукты для дальнейшего перехода к электронному представлению сведений и направить в ФТС России информацию о готовности членов АСЭП к участию в эксперименте.

Аналогичное предложение содержалось в письме ФТС России от 05 марта 2014 г. № 01-18/10032, направленном в адрес Президента АСЭП, с целью оказания содействия в представлении экспресс-перевозчиками запрашиваемой информации в максимально короткие сроки.

На повторном совместном совещании ФТС России с представителями АСЭП 12 марта 2014 г., которое также проводилось при участии представителя АО «ФРЭЙТ ЛИНК» - ФИО6, таможенные представители ЗАО «ДХЛ Интернешнл», ООО «ДХЛ Экспресс» (DHL), ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», ООО «Опинтер» (SPSR express), ЗАО «Армадилло Бизнес посылка» (DPD), ООО «ФИО4 (РУС)» (UPS) заявили о готовности к участию в эксперименте.

По результатам указанного совещания ФТС России письмом от 28 марта 2014 г. № 01-11/13898 ввело в проводимый эксперимент вышеупомянутых таможенных представителей в качестве участников эксперимента.

Таким образом, предложение об участии в проводимом эксперименте было представлено публично на рассмотрение всем членам АСЭП в рамках проводимых совещаний, при условии того, что участие в эксперименте было возможно исключительно при наличии согласия последних. Обществом такого согласия дано не было, что прямо подтверждается протоколом совещания представителей ФТС России и АСЭП от 12 марта 2014 г.

Согласно протоколам от 18 февраля 2014 г. № 1-пр, от 17 марта 2014 г. № 2-пр проведение технического обслуживания, доработка и устранение технических неполадок работы программных средств, применяемых в рамках проведения данного эксперимента, ведется с 2013 года по сегодняшний день.

В связи с изложенным на момент рассмотрения спора включение в эксперимент новых участников является крайне проблемным, в связи с необходимостью минимизации рисков, возникающих при внештатных ситуациях, связанных с адаптацией данных программных средств.

На основании изложенного, доводы заявителя об отсутствии сбоев в работе программы в течение 2,5 лет и о наличии у ФТС России объективной возможности по включению Общества в число участников эксперимента не соответствуют действительности.

Как указывает ответчик, разработка программного средства ЕАИС ТО была осуществлена не для упрощения осуществления таможенных операций таможенным представителями-участниками эксперимента, а с целью контроля за соблюдением допустимых стоимостных и весовых норм ввоза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, поступающих в адрес физических лиц, для устранения уклонения от уплаты таможенных платежей.

Так, приложением 2 к Порядку использования ЕАИС ТО при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров, утвержденному приказом ФТС России от 15 сентября 2014 г. № 1772, установлен перечень документов и сведений, сопровождающих реестр. К ним относятся:

1. Документы или сведения, позволяющие идентифицировать физическое лицо-получателя товаров.

2. Документы или сведения, подтверждающие полномочия таможенного представителя, подающего заявление от имени физического лица-получателя товаров

3. Транспортные (перевозочные) документы: общая авианакладная;

реестр грузов, следующих по общей авианакладной; индивидуальная накладная;

транспортная накладная (при перевозке товаров автомобильным транспортом).

4. Документы или сведения об идентификационных признаках товаров.

5. Коммерческие документы (счет на оплату и (или) поставку товаров, счет-фактура, счет-проформа, инвойс, иные коммерческие документы).

6. Документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

При необходимости подача заявления может сопровождаться иными документами, которые используются (могут быть использованы) таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров.

Суд соглашается с доводом ответчика, что указанный перечень свидетельствует о необоснованности довода заявителя о том, что при декларировании товаров в рамках эксперимента (в отличие от декларирования в порядке, установленным главой 49 ТК ТС и Соглашением) не требуется предоставление документов, подтверждающих заявленные сведения о товарах и лицах.

Кроме того, таможенным законодательством Таможенного союза предусмотрена возможность декларирования товаров, приобретаемых физическими лицами в интернет-магазинах и доставляемых транспортно-экспедиторскими компаниями и курьерскими службами (экспресс-перевозчиками) в адрес физических лиц, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (далее - Инструкция) и Порядком совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 2 июля 2013 г. № 1225.

При таможенном декларировании таких товаров в качестве декларации на товары используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления, составленного в виде реестра в соответствии с приложением 1 к Инструкции (при этом количество заявляемых в реестре товаров не ограничено).

Из содержания части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции следует, что Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 апреля 2014 г. № 18782/13, для квалификации действий органа власти по возможному нарушению Закона о защите конкуренции необходимо установить совокупность таких условий, как:

- отсутствие нормы права, разрешающей органу действовать таким образом, чтобы создать препятствие к осуществлению деятельности конкретному хозяйствующему субъекту или хозяйствующим субъектам, в том числе предъявить не предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к хозяйствующим субъекта или реализуемым им товарами, которые могут затруднить продолжение такой деятельности на рынке или вход на соответствующий товарный рынок, наступление или возможность наступления негативных последствий для конкурентной среды;

- причинно-следственную связь между поведением органа публичной власти и наступившими (возможными) негативными последствиями в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции на определенном товарной рынке.

ФТС России на основании предоставленных ей действующим законодательством полномочий, во исполнении поручения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № ИШ-П2-8112, был начат эксперимент по совершенствованию таможенного администрирования при осуществлении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования и применении ЕАИС ТО.

Таможенные органы при совершении таможенных операций в рамках проводимого эксперимента не выполняют задач и не наделены функциями воздействия на общие условия предоставления услуг участниками рынка.

Оспариваемые действия ФТС России не влекут безусловной обязанности у владельцев товара вступать в гражданско-правовые отношения только с таможенными-представителями участниками эксперимента. Владельцы товара в рамках свободного волеизъявления имеют возможность реализации права на получение услуг транспортной экспедиции и курьерской доставки абсолютно у любых конкурентоспособных субъектов.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако заявителем при обращении в суд не пояснил, а судом в ходе рассмотрения дела не было установлено, какие именно нарушения закона были допущены ответчиком, а также какие права и законные интересы заявителя были нарушены.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако Обществом доказательств в обоснование приведенных в заявлении доводов представлено не было.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Фрейт Линк» полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова