Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления от 14.09.2015 №ПН-59-3-1-15/553 по делу об административном правонарушении и решения от 28.10.2015 №РНЖ-31-6-15/358 по жалобе

с участием:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 01.07.2015 № 20

от ответчика – ФИО2 по дов. от 03.04.2015 № 152

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Регистроиникс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Банка России от 14.09.2015 г. №ПН-59-3-1-15/553 по делу об административном правонарушении и решения от 28.10.2015 № РНЖ-31-6-15/538 по жалобе на указанное постановление.

Заявление мотивировано тем, что факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения не доказан, вина общества не установлена.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения доказан, вина общества установлена, порядок привлечения к административной ответственности, установленной КоАП РФ, соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 14.09.2015 г. №ПН-59-3-1-15/553 подано заявителем в арбитражный суд с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением Банка России от 14.09.2015 г. № ПН-59-3-1-15/553 на основании протокола об административном правонарушении от 31.07.2015 № АП-ПР-59-1-3-15/711 ЗАО «Регистроиникс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700.000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены ответчиком, что подтверждается материалами административного дела. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в один год соблюден административным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно оспариваемому постановлению Банка России обществу вменяется допущенное им нарушение порядка раскрытия информации о расчете собственных средств, предусмотренного законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, на странице Регистратора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находящейся по адресу: www.registronics.ru.

Так, согласно пункту 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке ценных бумаг) состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона о рынке ценных бумаг под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 Приказа ФСФР России от 11.02.2010 № 10-7/пз-н «О порядке и сроках раскрытия профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов информации о расчете собственных средств в сети Интернет» (далее - Приказ № 10-7/пз-н) информация о расчете собственных средств раскрывается участником рынка в сети Интернет в течение месяца, следующего за месяцем, за который был произведен расчет в хронологическом порядке с указанием даты ее раскрытия. Информация о расчете собственных средств должна быть доступна на специальной странице не менее 12 месяцев с даты раскрытия указанной информации.

Следовательно, расчет собственных средств Регистратора по состоянию на 30.04.2015 должен быть раскрыт Регистратором не позднее 31.05.2015.

Однако при обращении 17.06.2015 к файлу расчета собственных средств Регистратора на 30.04.2015 обеспечивался доступ к размеру собственных средств Регистратора, рассчитанных на 31.03.2015.

Исходя из изложенного, в нарушение пунктов 1.1 и 1.3 Приказа № 10-7/пз-н Регистратор по состоянию на 17.06.2015 не обеспечил доступ к расчету собственных средств Регистратора, рассчитанных по состоянию на 30.04.2015. Указанный расчет собственных средств Регистратора по состоянию на 17.06.2015 на странице в сети Интернет отсутствовал, что подтверждается актом о подтверждении факта нераскрытия информации профессиональным участником рынка ценных бумаг от 17.06.2015, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, в действиях Общества, имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление от 14.09.2015 г. №ПН-59-3-1-15/553 вынесено обоснованно и в соответствии с законом, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

В связи с тем, что арбитражным судом не установлены основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, решение Банка России от 28.10.2015 № РНЖ-31-6-15/358 по жалобе на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 14.09.2015 № ПН-59-3-1-15/553 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, ч. 2 ст. 15.19, 24.5, 26.2, 28.2, 29.7, 30.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления заявлению ЗАО «Регистроиникс» (ИНН <***>, <...> д. 2\4, стр. 17, офис 111, дата гос. регистрации 31.05.1994) к Банку России об оспаривании постановления от 14.09.2015 №ПН-59-3-1-15/553 по делу об административном правонарушении и решения от 28.10.2015 №РНЖ-31-6-15/358 по жалобе.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н.Уточкин