Гражданский кодекс часть 1

АО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МАРЬИНО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным действия Росреестра по г. Москве по отказу в установлении кадастровой стоимости по состоянию на 29.07.2020 и 14.01.2021 в размере рыночной, установленной решением суда; обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов АО «Многофункциональный деловой центр малого предпринимательства Марьино» путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004025:35, установленной решением Московского городского суда от 26.1 1.2019 по административному делу № За-4105/2020, в размере 267 324 000.00 руб. по состоянию на 29.07.2020; обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав законных интересов АО «Многофункциональный деловой центр мало предпринимательства Марьино» путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровым номером 77:04:0004025:35, установленной решением Московского городского суда от 26.11.2019 по административному делу № За-4105/2020. в размере 267 324 000.00 руб. по состоянию на 14.01.2021.

В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на то, что действия не соответствуют Закону о регистрации и нарушают права и интересы заявителя.

Ответчики и третье лицо просят в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, ссылаясь на законность оспариваемых действий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела Акционерное общество «Многофункциональный деловой центр малого предпринимательства Марьино» (далее - «Заявитель») является арендатором земельного участка общей площадью 9000 кв.м, кадастровый номер 77:04:0004025:35, расположенного по адресу: <...>, предоставленного в пользование на условиях аренды для эксплуатации под многофункциональный деловой центр (далее - «земельный участок»), что подтверждается договором аренды № М-04-030569 от 28.04.2006 г.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 № 40577 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.» утверждена кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2018 в размере 379 288 260,00 рублей.

ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» письмом от № 03-833/21-1 (далее - «Ответ ГБУ») на обращение заявителя, указал, что при проведении государственной кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером77:04:0004025:35 был отнесен к 4 оценочной группе «Объекты коммерческого назначения», подгруппе 4.1 «Объекты коммерческого назначения, за исключением объектов придорожного сервиса(основная территория)».

Арендатор, не согласившись с указанной кадастровой стоимостью, обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения спора кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2018 была установлена в размере рыночной равной 267 324 000,00 рублей, что подтверждается письмом Росреестра от 05.08.2020 № 51-5355/2020 о внесении изменений в сведения ЕГРН на основании предоставленного решения суда по административному делу № За-4105/2020.

Актом от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ЗУ кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 254 814 120,00 рублей по состоянию на 29.07.2020.

Данный акт был составлен в порядке ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» на основании информации, содержащейся в письме Управления Росреестра по Москве от 03.08.2020 № 51-5315/2020 и в соответствии с письмом ДГИ от 13.02.2020 № ДГИ-И-10522/20, согласно которому земельный участок был отнесен к 6 оценочной группе «Объекты предназначенные для размещения административных и офисных зданий», подгруппе 6.1 «Объекты, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (основная территория)»

Актом от 09.02.2021 № АОКС-77/2021/000034 кадастровая стоимость была определена в размере 379 288 260,00 рублей по состоянию на 14.01.2021.

Данный акт был составлен в порядке ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» на основании информации, поступившей из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве информации о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке: а именно земельный участок был вновь отнесен к 4 оценочной группе «Объекты коммерческого назначения», подгруппе 4.1 «Объекты коммерческого назначения, за исключением объектов придорожного сервиса (основная территория)», что подтверждается ответом ГБУ.

20.05.2021 Заявитель обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости.

16.06.2021 Решением № 166/21 (далее - решение ГБУ) установлено, что решение об изменении оценочной группы по состоянию на 29.07.2020 некорректно.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 29.07.2020 г. была изменена с 254 814 120,00 на 379 288 260,00.

18.06.2021 письмом № 02-5420/2Ю-1 ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сообщил, что учитывая, что кадастровая стоимость Земельного участка по состоянию на 29.07.2020 г. относительно кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. не изменилась, кадастровая стоимость, определенная учреждением в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2018, распространяется в период с 01.01.2019 г. до настоящего времени.

Истец дополнительно обратился в Росреестр с заявлением о внесении изменений в части кадастровой стоимости, которым просил установить кадастровую стоимость по состоянию на 29.07.2020 и 14.01.2021 в соответствии с решением суда, к заявлению были также приобщены указанное решение комиссии и письмо ГБУ.

Письмом Росреестра от 13.03.2021 № 51-2643/2021 Ответчик указал, что кадастровая стоимость по состоянию на 29.07.2020 была изменена с 254 814 120,00 на 379 288 260,00 на основании решения от 16.06.2021 № 166/21 и акта об исправлении кадастровой стоимости.

Между тем, Росреестр не учел письмо ГБУ от 18.06.2021 № 02-5420/210-1 и не применил решение суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной от 26.11.2019 г. по делу № За- 4105/2019 на даты 29.07.2020 и 14.01.2021.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

В части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости отнесены сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 ст. 38 Закона о регистрации вносятся в уведомительном порядке

На основании с пункта 1 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон об оценке) определение кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По итогам проведенных действий бюджетным учреждением составляется акт, являющийся ненормативно-правовым актом с юридической силой.

В силу статьи 17 Закона об оценке, орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона об оценке, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона о регистрации орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН.

Пунктом 3 статьи 34 Закона о регистрации установлено, что документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1,3 - 15 статьи 32 Закона о регистрации и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.

В соответствии с Приказом Росреестра от 01 августа 2014 года № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» информационное взаимодействие при ведении ЕГРН с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части сведений о кадастровой стоимости осуществляется посредством использования XML-документов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514 утверждён Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях:

а) осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

б) внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости;

в) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений:

• о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места);

• о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);

• о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);

• о категории земель (в отношении земельного участка);

• о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);

• о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства);

• об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);

• о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Как было указано выше, основанием для пересмотра кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости послужило изменение оценочной подгруппы.

Между тем, приведенные сведения основанием для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514, не являются.

Кроме того, из решения ГБУ следует, что сведения, направленные Управлением Росреестра в порядке ст. 16 ФЗ № 237 были ошибочны, а изменение оценочной группы по состоянию на 29.07.2020 некорректным.

Арендная плата за земельный участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Арендатор, реализовавший свое право на оспаривание кадастровой стоимости в суде, мог рассчитывать на использование результатов вплоть до следующей государственной кадастровой оценки. Однако ввиду противоречивости информации, поступавшей из органов Росреестра, в частности информации, которая привела к тому, что объект был повторно отнесен к 6 оценочной группе, арендатор утратил право на использование этих результатов, хотя объект при этом остался в том же правовом положении, что и был на момент оспаривания кадастровой стоимости, что нарушает права заявителя как плательщика арендных платежей, исчисляемых из кадастровой стоимости.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что действия управления Росреестра по Москве не соответствуют Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права и законные интересы АО в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают Общество обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приведенные выше.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания действий органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление АО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МАРЬИНО»

Признать незаконным действия Росреестра по г. Москве по отказу в установлении кадастровой стоимости по состоянию на 29.07.2020 и 14.01.2021 в размере рыночной, установленной решением суда.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов АО «Многофункциональный деловой центр малого предпринимательства Марьино» путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004025:35, установленной решением Московского городского суда от 26.1 1.2019 по административному делу № За-4105/2020, в размере 267 324 000.00 руб. по состоянию на 29.07.2020.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав законных интересов АО «Многофункциональный деловой центр мало предпринимательства Марьино» путем внесения в Единый государственный реес недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровым номером 77:04:0004025:35, установленной решением Московско городского суда от 26.11.2019 по административному делу № За-4105/2020. в разме; 267 324 000.00 руб. по состоянию на 14.01.2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистраш-: кадастра и картографии по Москве в пользу АО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫ ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МАРЬИНО» расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья: Т.И.Махлаева