Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Юго-Восточного административного округа города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Частное охранное предприятие «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Рассмотрев заявление, исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Проверкой соблюдения требований законодательства о частной охранной деятельности, проведенной прокуратурой Юго-Восточного административного округа при участии специалистов межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках исполнения задания прокуратуры города Москвы в деятельности общества с ограниченной ответственностью частное охранное «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ» установлены факты, свидетельствующие об осуществлении охранным предприятием предпринимательской деятельности, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО ЧОП «ВИТЯЗЬ РЕЗЕРВ» осуществляет деятельность по оказанию услуг вооруженной охраны на основании лицензии на негосударственную (частную) охранную деятельность № 2672, выданную 13 апреля 2001 года ГУ МВД России по г. Москве, сроком действия до 13.06.2019 года.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» органы внутренних дел осуществляют государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

Подпунктом «д» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной :хранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 к лицензионным требованиям отнесено соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 порядок обращения, учета, хранения ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, а также специальных средств регламентируются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 (приложение 12) предусмотрено, что работники частной охранной организации перед получением оружия проходят инструктаж о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны. Указанный инструктаж проводится руководителем частной охранной организации или иным должностным лицом, отвечающим за учет, хранение и использование оружия.

Приказом ООО ЧОП «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ» от 04.05.2011 № 04\05-21-2к лицом ответственным за лицом за учет, хранение и использование оружия является генеральный директор частного охранного предприятия ФИО2

Однако, вопреки изложенным нормам инструктажи о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения использования на объекте охраны им не проводятся, что подтверждается данными книги учета инструктажей.

Согласно п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 частные охранные предприятия, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил приобретения учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от -.J8.1992 № 587 (приложение № 13) частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

Пунктом 127 Инструкции по организации работы органов внутренних тел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 предусмотрена обязанность ведения книги приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны в форме установленной приложением 63 к Инструкции.

В нарушение перечисленных требований перечисленных нормативных правовых актов в книге приема (сдачи) дежурств наряду с записями о количестве оружия и патронов к нему, состоящих под сдачей в комнате для хранения оружия количестве выданного оружия и патронов отражен учет специальных средств.

Подпунктом «г» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498лицензионным требованиям также отнесено соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1, согласно которым о начале и об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг в виде вооруженной охраны объектов или имущества. Утвержденная приказом МВД России от 18.06.2012 № 589 (приложение № 3) форма уведомления предусматривает наличие в нем сведений о виде, наименовании и количестве оружия, которое будет использоваться для охраны объекта и порядок его получения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что охранным предприятием 01.04.2015 заключен договор № 72 на вооруженную охрану имущества ФИО3 при его транспортировке.

Согласно условиям п. 2.1 договора и дополнительного соглашения от 12.05.2015 охрана осуществляется силами двух вооруженных служебным оружием сотрудников охраны: служебный пистолет ИЖ-71 (две единицы) или огнестрельный служебный пистолет ограниченного поражения MP - 471 (две единицы).

В целях исполнения условий по данному договору приказом от 13.05.2015 № об-27-2 выделены 2 сотрудника частного охранного предприятия: ФИО4, ФИО5

Изучением журналов учета оружия, установлено, что в рамках исполнения обязательств по данному договору сотруднику охранного предприятия: ФИО5 26, 27, 28 октября 2015 выдавалось служебное оружие: пистолет МР-471.

Однако органы внутренних дел об использовании данного вида служебного оружия при осуществлении вооруженной охраны имущества ФИО3 не уведомлялись.

Соответствующее уведомление поступило в межрайонный отдел лицензионно-разрешительной работы УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве лишь 29.10.2015, после проведения проверки.

Нарушения ООО ЧОП «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ»; лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, выявлены прокуратурой административного округа в ходе проверки 28.10.2015.

Данные факты подтверждаются материалами административного дела., а также письменными объяснениями представителя Общества, согласно которым подтверждает события вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Следовательно, лицензиатом нарушены лицензионные требования и условия, что выражено в несоблюдении им требований Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», действующего на момент составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, упомянутые выше нарушения лицензионных требований и условий, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена ответчиком, срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия решения не истек.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «Частное охранное предприятие «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ».

На основании ч. 3 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «Частное охранное предприятие «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ», находящееся по адресу: <...>, ИНН <***>).

Наложить на ООО «Частное охранное предприятие «ВИТЯЗЬ-РЕЗЕРВ» административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по городу Москве (Прокуратура города Москвы, л/с <***>) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России. г. Москва, ИНН <***> КПП 770501001 Р/счет № <***>, БИК 0445830001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 45 286 560 000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья И.В. Корогодов