Гражданский кодекс часть 1

ООО "ДИНАМИКА-М" обратилось с иском в суд к ФКУ ДОСЗ о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Дирекция по обслуживанию служебных зданий Минприроды России и подведомственных организаций» от 17.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта №21ЭА-21 от 12.15.2021, о взыскании задолженности по контракту № 21 ЭА-21 от 12.05.2021 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения Минрироды России в размере 3 079 974 руб. 48 коп.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец указал следующее.

По результатам закупки на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения Минрироды России (реестровый № 0373100068421000006) 12.05.2021 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Дирекция по обслуживанию служебных зданий Минприроды России и подведомственных организаций» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Динамика-М» (Исполнитель) был заключен государственный контракт № 1770325558021000022.

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

В соответствии с пунктом 19 Технического задания (приложение № 1 к контракту) сроки оказания услуг с момента составления ремонтного заказа и сдачи легкового автомобиля Исполнителю составляют:

- техническое обслуживание в течение 1 рабочего дня;

- текущий ремонт автомобиля в течение 2 рабочих дней;

- агрегатный ремонт в течение 4 рабочих дней,

- кузовной ремонт в течение 5 рабочих дней.

13.08.2021 ответчиком в адрес истца направлена претензия о ненадлежащем исполнении Контракта.

23.08.2021 на претензию Заказчика Исполнитель подготовил мотивированный ответ, в котором указал на необоснованность претензий и направил его в адрес Заказчика.

17.08.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от Контракта, в связи с тем, что Исполнитель не приступал к выполнению работ, нарушил сроки выполнения работ, не предоставил информацию о перечне, сроках и стоимости работ.

Уведомление о расторжении Контракта размещено на сайте zakupki.gov.ru с указанием даты расторжения Контракта 03.09.2019.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №21ЭА-21 от 12.05.2021 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения Минприроды России Истец не согласен в виду следующего.

С момента заключения контракта Заказчик подавал письменные заявки на ремонт автотранспортных средств, которые исполнялись в сроки, предусмотренные п. 19 Технического задания. За это время было отремонтировано свыше 50 автомобилей на общую сумму 3 247 186,17 руб., из которых оплачено 167 211,69 руб. 69 коп.

Несмотря на то, что заявки ответчика на оказание услуг истцом были выполнены, Акты сдачи-приемки со стороны Заказчика не подписаны. При этом все автотранспортные средства отдавались без препятствий и согласно всем договоренностям, жалоб и претензий к срокам и качеству ремонта со стороны Заказчика не было. Все услуги производились с надлежащим качеством и соблюдениями сроков ремонта. Объем и сроки ремонта непосредственно согласовывались с представителями Заказчика ответственными за транспорт.

При получении решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №01-14-исх/007 от 17.08.2021 Исполнителем установлено, что на территории техцентра не находится ни одного автотранспортного средства, все заявки на ремонт выполнены, акты сдачи-приемки отправлены на согласование и по настоящее время не подписаны и не оплачены.

Задолженность ФГБУ "ДОСЗ" перед ООО "Динамика-М" по Контракту составляет 3 079 974,48 руб.

Исполнителем на момент предъявления претензии все заявки были исполнены в полном объеме.

Из Реестра Документов следует, что 23.07.2021 Заказчику были переданы акты сдачи-приемки оказанных услуг на 51 автотранспортное средство, из которых оплачены только три.

Учитывая, что Исполнителем по контракту оказаны услуги, а Заказчиком они не оспорены, значит фактически приняты, последний обязан возместить Исполнителю стоимость оказанной услуг: по согласованным актам 1 079 919,05 руб.; по отправленным на согласование актам 2 000 055,43 руб. Таким образом общий размер задолженности ответчика перед истцом составляет сумму в размере 3 079 974,48 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца исковое требование поддержал в полном объеме, дал устные пояснения, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, дал устные пояснения, просил в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы истца и возражения ответчика, суд установил следующее.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств ФГБУ ДОСЗ (Заказчик) и ООО «Динамика-М» (Исполнитель) по итогам проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона 0373100068421000006 от 28 апреля 2021) заключили контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения Минприроды России от 12 мая 2021 года №21ЭА-21 в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 года -У:44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.8 Технического задания (приложение № 1 к контракту) Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня после приемки на техническое обслуживание и/или текущий ремонт автомобиля Заказчика направить на согласование Заказчику перечень и сроки оказания услуг, стоимость запчастей и оказания услуг. Оформить ремонтный (предварительный) заказ.

Согласно п. 19 Технического задания (приложение № 1 к контракту) сроки оказания услуг с момента составления ремонтного заказа и сдачи легкового автомобиля Исполнителю составляют:

- техническое обслуживание должно выполняться в течение 1 рабочего дня.

- текущий ремонт автомобиля должен производится в течение 2 рабочих дней.

- агрегатный ремонт должен производится в течение 4 рабочих дней.

- кузовной ремонт должен производится в течение 5 дней.

Согласно доводам ответчика Исполнителем в нарушение п.8 Технического задания к контракту не предоставлялась информация о перечне работ и сроках оказания услуг, стоимости запчастей и услуг в отношении вышеперечисленных автотранспортных средств. Ремонт указанных автотранспортных средств не выполнялся, что является нарушением сроков оказания услуг, предусмотренных п. 19 технического задания к контракту. В связи с тем, что исполнитель не приступил к выполнению работ, нарушил сроки выполнения работ, не предоставлял информацию о перечне, сроках и стоимости работ заказчик утратил интерес к исполнению контракта.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и истребовать возмещения убытков.

Пунктом 13.7 Контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут во взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе ФГБУ ДОСЗ 17.08.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине нарушения ООО «Динамика-М» существенных условий контракта.

В соответствии с требованиями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 20.08.2021 размещено в Единой информационной системе и направлено истцу заказным письмом с уведомлением посредством АО «Почта России» (вручено 23.08.2021).

На основании ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27 сентября 2021 года состоялось заседание Комиссии УФАС по г. Москве по делу №077/10/104-16469/2021 о проведении проверки по факту одностороннего отказа ФГБУ ДОСЗ от исполнения контракта.

Комиссия УФАС по г. Москве установила, что доказательств совершения ООО «Динамика-М» действий, направленных на исполнение контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия ФГБУ ДОСЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности ООО «Динамика-М» не представлено.

Исследовав представленные материалы, комиссия УФАС по г. Москве решила включить сведения в отношении ООО «Динамика-М» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

ООО «Динамика-М», подав заявку на участие в электронном аукционе 0373100068421000006, выразило согласие на выполнение работы/оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Условия оказания услуг, порядок взаимодействия сторон контракта, порядок сдачи-приемки оказанных услуг установлены контрактом № 21ЭА-21 от 12.05.2021.

Согласно п. 4.2. контракта датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг. ООО «Динамика-М» приняло на себя контрактные обязательства, следовательно, обязано их исполнять в соответствии с условиями контракта.

Из пояснений представителя ответчика следует, что фактически ООО «Динамика-М» обязательства по контракту не исполнялись, поэтому ФГБУ ДОСЗ утратило интерес к услугам. Заявления истца о выполненных работах не соответствуют действительности. С момента заключения контракта ФГБУ ДОСЗ подавало заявки на ремонт 23тотранспортных средств, которые в нарушение условий контракта (п.8, п. 19 технического задания к контракту) ООО «Динамика-М» не исполнялись: не предоставлялась информация о перечне работ и сроках оказания услуг, стоимости запчастей и услуг в отношении автотранспортных средств, ремонт автотранспортных средств не производился. Фактически с даты заключения контракта ООО «Динамика-М» выполнен ремонт 3 автотранспортных средств, что подтверждается актами об оказании услуг, подписанными заказчиком и исполнителем, на общую сумму 167 211 руб. 69 коп. Денежные средства за выполненные работы в сумме 167 211 руб. 69 коп перечислены заказчиком полностью, задолженность отсутствует. Ремонт автотранспортных средств, перечисленных ООО «Динамика-М» в исковом заявлении не выполнялся. Никаких согласованных актов выполненной работы нет. Работа истцом не выполнялась и, соответственно, акты выполненных работ не оформлялись. Порядок выполнения работы и сдачи результата заказчику установлен контрактом.

Условия оказания услуг, порядок взаимодействия сторон контракта, порядок сдачи-приемки оказанных услуг установлены контрактом № 21ЭА-21 от 12.05.2021. Согласно п. 4.2. контракта датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Доказательства того, что акты о приемке выполненных работ были направлены в адрес ответчика в период действия контракта не представлено.

Акты выполненных работ, подписаны истцом в одностороннем порядке.

Представленные истцом иные документы: копия журнала учета отремонтированных автомобилей, копия журнала учета въезда-выезда автомобилей, копии счетов, заявок, заказ-нарядов, также подписаны истцом в одностороннем порядке, в связи с чем не являются доказательствами выполнения работ и передачи их результата заказчику.

ООО «Динамика-М» приняло на себя контрактные обязательства, следовательно, обязано их исполнять в соответствии с условиями контракта и Закона о контрактной системе № 44-ФЗ.

Порядок сдачи и приемки оказанных услуг предусмотрен разделом V контракта: «5.1. Исполнитель в течение 5 рабочих дней после оказания услуг, представляет Заказчику счёт на оплату оказанных услуг, счёт-фактуру (или УПД) и Акт сдачи-приемки услуг, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах.

5.3. Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг и документов, указанных в пунктах 5.1. Контракта, осуществляет проверку оказанных Исполнителем услуг по Контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям Контракта, принимает оказанные услуги, передает Исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки оказанных услуг с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения».

В силу п. 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт извещения заказчика о выполненной работе и факт направления и получение ответчиком актов выполненных работ в период до отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с чем истец не может требовать оплату работ на основании одностороннего акта сдачи-приемки выполненных работ.

При этом как следует из Решения УФАС по г. Москве от 15.09.2021 претензии ответчика в адрес истца направлялись 28.05.2021 и 13.08.2021. Переданные в период с 26.05.2021 по 25.06.2021 в ремонт автомобили истцом не отремонтированы, просрочка в исполнении договорного обязательства составила более 35 дней.

При рассмотрении настоящего дела относимых и допустимых доказательств выполнения работ на заявленную истцом сумму в материалы дела не представлено. Сами по себе заявочные листы без документального подтверждения выполнения работ по договору, надлежащим доказательством не являются.

Учитывая изложенное оснований для признания незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Дирекция по обслуживанию служебных зданий Минприроды России и подведомственных организаций» от 17.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта №21ЭА-21 от 12.15.2021, о взыскании задолженности по контракту № 21 ЭА-21 от 12.05.2021 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения Минрироды России в размере 3 079 974 руб. 48 коп., не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.М. Панькова