Гражданский кодекс часть 1

к Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве

о признании незаконным предписание № 01-26-00011 от 02.06.2020г.,взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. 00 коп.,

В судебное заседание явились:

От заявителя: ФИО2 адвокат, дов. № ю/н от 20.07.2020г., диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 17.03.2021 б\н, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве о признании незаконным предписания № 01-26-00011 от 02.06.2020г., взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. 00 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы административного дела, требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2021 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы в отношении ИП ФИО1 выдано предписание № 01-26-00011 от 02.06.2020г. об устранении нарушений санитарных требований.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что на основании распоряжения №01-26-00011 от 29.01.2020 о проведении плановой выездной проверки в отношение ИП ФИО1 проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки 02.03.2020 составлен акт и выдано оспариваемое предписание.

Предписание выдано на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №298-ФЗ и абзаца 2 пункта 2 стати 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Довод Заявителя об отсутствии признаков образовательной деятельности опровергается материалами выездной проверки, что зафиксировано в акте проверки № 01-26-00011 от 02.03.2020г., а именно: по адресу: 125502, <...> размещается Детский центр «Город солнца» (Sun City), у входа расположена табличка «Детский центр "Город Солнца Sun City» с указанием режима работы, адреса и контактных телефонов. Над входом расположена фасадная вывеска с надписью «Детский центр», а на витражных стеклах размещены внутренние плакаты с оказываемыми услугами «английский язык», «ИЗО-студия», «творческая мастерская», «музыкальный театр», «мини-садик», «подготовка к школе» (фото прилагается). Помещения, общей площадью 166 кв.м., внутренними перегородками разделены на ряд помещений: холл - раздевалка с местом администратора, гимнастический зал, 2-е игровые комнаты, комната для проведения занятий, комната для хранения учебных пособий и вспомогательного игрового инвентаря и оборудования, санитарный узел.

При входе посетителей с улицы во внутреннем коридоре установлены вешалки для хранения верхней одежды, банкетки-стеллажи для хранения обуви; индивидуальные детские шкафчики, скамейки, кулер с бутилированной водой и одноразовыми стаканчиками.

Гимнастический зал оборудован шведской стенкой, хореографическим станком, стульями и электропианином. В игровой № 1 установлены детские столы, стулья, две 3-х уровневые детские кровати, детская стенка с игрушками для детей. В игровой № 2 так же установлены детские столы и стулья, стеллажи с игрушками и детская игровая мебель. Комната для проведения занятий оборудована кухонной мебелью (стол-тумба, раковина, навесные шкафы), холодильником, микроволновой печью, детскими столами и стульями, напольной меловой доской.

Согласно представленного списочного и возрастного состава детей на момент проверки фактически центр посещает - 77 детей, из них 49 мальчиков и 28 девочек; в режиме группы кратковременного пребывания «Мини-садик» - 1 ребенок (время пребывания 4 часа); группа «Вместе с мамой» возраст 1,5-2 лет - 2 ребенка (занятия 45 минут); возраст 2-3 года - 4 ребенка (занятия 60 минут); творческая мастерская (3 группы)- возраст 4-5 лет - 2 ребенка (занятия 30 минут), возраст 5-6 лет - 3 ребенка (занятия 45 минут), 7-10 лет - 3 ребенка (занятия 2 занятия по 45 минут каждое); группа «Играем в театр» возраст 4-6 лет - 2 ребенка (занятие 40 минут); 2 группы «Радуга движений» (танцы) возраст 4- 6 лет - 7 детей (занятия 45 минут), возраст 7-10 лет - 4 ребенка (занятия 45 минут); 2 группы «Развивалочка» возраст 4-5 лет -6 детей (занятия 45 минут), возраст 5-6 лет - 5 детей (занятия 45 минут); 4 группы «Тхэквон-до СК Легенда» - возраст 6-8 лет - 11 детей (занятие 50 минут), возраст 8-12 лет - 12 детей (занятие 1 час 20 минут), возраст 4-6 лет - 12 детей (занятие 45 минут), возраст 8-12 лет - 3 ребенка (занятие 60 минут).

Также по информации с официального сайта Детский центр «Город солнца» (Sun City) (https://www.suncity-center.ru/) расположенном по адресу: 125502, <...>, в центре, функционирующим с 03.09.2011 года, реализуются направления: мини-садик (ежедневно с 8 до 13ч. кроме сб., вс), группа продленного дня (ежедневно с 8 до 19, кроме сб., вс), «Вместе с мамой 1-2», «Вместе с мамой 2-3», «Развивалочка», «Английский язык», ИЗО-студия, Творческая мастерская, Танцевальная студия, Театральная студия, Тхеквон-до, Подготовка к школе, Расту ученым, Мир науки, Столярная мастерская «Урок труда», Рукодельная мастерская «Паучок», психологическая адаптация в коллективе. При изучении информации с сайта установлено, что ИП ФИО1 фактически осуществляется дополнительное образование детей, так в разделе Услуги - «Английский язык от 4-х лет и старше», установлено, что данный курс включает: обучение устной разговорной речи, формирование основных грамматических умений (части речи, их формы и варианты использования, времена глагола в активном и пассивном залогах, простые и сложные предложения, основы пунктуации, дифференцирование артиклей и др.; обучение написанию писем и пониманию текста, постановка произношения. В процессе обучения помимо основного школьного учебника используются книги для чтения, словари, аудиоматериалы, а также современные учебные пособия британских издательств, тексты составленные носителями. Образовательные программы, которые использует педагог во время занятий (в соответствии с ФГОС): 1 группа (4-5 лет) -программа ФИО4, 2 группа (6-8 лет) и 3 (9-12 лет) - программа Н.А. Бонка. На сайте вывешено расписание занятий на 2019-2020г.г. указанных выше направлений деятельности, правила посещения детского центра «ГОРОД СОЛНЦА (SUN CITY) и условия оплаты услуг.

При проведении проверки присутствовала индивидуальный предприниматель ФИО1, замечаний на акт представлено не было.

Более того Заявителем добровольно была устранена часть выявленных нарушений, а также исполнен пункт 1 предписания о добровольном прекращении деятельности детского центра; пункт 7 предписания о проведении текущей и генеральной уборки; пункт 10 предписания о корректировке расписания занятий, а также от работы была отстранена педагог ФИО5 во исполнение пункта 7 предписания.

Также было заявлено о планируемом проведении ремонтных работ, измерении параметров микроклимата и освещенности с целью дальнейшего исполнения предписания в установленные сроки.

Оказание Заявителем услуг и осуществление деятельности фактически не соответствующих деятельности, указанной в ОГРНИП не влечет недействительность предписания и не является основанием для его отмены.

Суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания, т.к. оно основано на действующих (на момент) проверки санитарных правилах и нормах, относящихся к фактически осуществляемой Заявителем деятельности, и исполнимым, с учетом добровольного выполнения части предписания Заявителем.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм прав.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ИП ФИО1 к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве о признании незаконным предписания № 01-26-00011 от 02.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.