Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании действий 25.06.2020 по корректировке действия скидки до 22.04.2020 по оплате начислений №0356043010320040202000258, №0356043010320040202000289, №0356043010320032602000068, №0356043010320032602000054.

при участии:

От заявителя – ФИО2 (дов. от 08.02.2021, адвокат № 918)

От ответчиков: МАДИ – ФИО3 (дов. от 04.12.2020 № 78-22-60/20, диплом)

ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ - ЦОДД ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ – ФИО4 (дов. от 19.02.2021 № 01-30-69/21, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Московской административной технической инспекции от 25 июня 2020 г. по корректировки действия скидки до 22 апреля 2020 года в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по оплате начислений №0356043010320040202000258, №0356043010320040202000289, №0356043010320032602000068, №0356043010320032602000054.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 24.03.2021 суд по ходатайству ответчика и с учетом возражений заявителя привлек ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ - ЦОДД ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что при оплате штрафа 06 мая 2020 г. на портале «государственные и муниципальные услуги» содержалась полная, актуальная и достоверная информация о возможности оплатить штрафы со скидкой в размере 50%, Ссылается на то, что если бы МАДИ не вносило 13 апреля 2020 г. корректировку сведений срока действия скидки на оплату вышеуказанных начислений до 06 мая 2020 г., то оплата штрафов со скидкой в 50% была бы произведена до первоначального срока ее предоставления - 22 апреля 2020 г.

Московской административной технической инспекцией представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку с целью соблюдения положений Обзора 22.04.2020 в ИСОД МАДИ в оперативном порядке внесена соответствующая информация об изменениях сроков уплаты административных штрафов. По причинам несвоевременного размещения информации в Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей следует обратиться в Государственное казенное учреждение города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы.

ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ - ЦОДД ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку корректировка сроков производилась ГКУ ЦОДД исключительно на основании соответствующих распоряжений МАДИ, при этом все необходимые операции проводились ГКУ ЦОДД в установленные сроки, без каких-либо задержек и перебоев.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражалт против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, постановления №0356043010320040202000258, №0356043010320040202000289, №0356043010320032602000068, №0356043010320032602000054 в отношении ИП ФИО1 были вынесены 26.03.2020, 31.03.2020 и 02.04.2020, с привлечением Заявителя к ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что с 04 по 30 апреля 2020 включительно являются нерабочими днями. Учитывая, что нерабочими днями так же являются 1-5 мая, то первым рабочим днем будет считаться 6 мая 2020 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 МАДИ направила в службу технической поддержки (далее - СТП) информационной системы обеспечения деятельности МАДИ (далее - ИСОД МАДИ) заявку от 10.04.2020 № 36969 «О переносе сроков льготной и добровольной оплаты», с необходимостью осуществить перенос сроков оплаты постановлений, заканчивающихся в установленные нерабочие дни с 04 по 30 апреля 2020, на первый рабочий день 06 мая 2020г. Данная заявка была исполнена 14.04.2020.

Из ИСОД МАДИ в Государственную информационную систему, обеспечивающую в городе Москве регистрацию начислений и платежей, а также в ГИС ГМП информация передается в автоматическом режиме.

В этой связи в ГИС ГМП появилась возможность уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенного административного штрафа до 06.05.2020 включительно.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 был утвержден «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) № 1», где установлено, что, если окончание срока приходится на день, объявленный нерабочим указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а считается на следующий день по истечении названного срока.

МАДИ в оперативном порядке направила в СТП ИСОД МАДИ заявку от 22.04.2020 № 37488 для внесения информации о сроках оплаты административных штрафов.

На основании указанной заявки срок действия скидки был повторно изменен сотрудниками ГКУ ЦОДД на значение 22.04.2020 в связи с тем, что 21.04.2020 Президиумом ВС РФ был утвержден «Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»., согласно которому установлено, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. Исходя из этого, в заявке МАДИ содержалось указание повторно скорректировать срок действия скидки на уплату штрафа. Заявка была оперативно исполнена 23.04.2020.

В дальнейшем аналогичная информация была также направлена в ГКУ ЦОДД официальным письмом МАДИ от 24.04.2020 №78-07-2414/20/09.

Следовательно, корректировка сроков производилась ГКУ ЦОДД на основании соответствующих распоряжений МАДИ, при этом все необходимые операции как МАДИ так и ГКУ ЦОДД проводились в установленные сроки, без каких-либо задержек и перебоев.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении (далее - постановление).

Следовательно, срок уплаты административных штрафов по спорным постановлениям для заявителя составлял до 15.04.2020, 20.04.2020 и до 22.04.2020 соответственно.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении срока, установленного законом, исполнительные документы направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

В этой связи, заявитель откладывая факт оплаты вынесенного в отношении него штрафа до 06.05.2020, своими действиями (бездействием) получил негативные последствия, пропустив установленный законом срок на уплату административного штрафа в размере половины суммы, которым заявителю надлежало руководствоваться прежде всего.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя , суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков