Гражданский кодекс часть 1

ООО «Артельные традиции» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 05-16/4-3 от 20.01.2016, в соответствии с которым привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Ответчик, возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Правоотношения в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой документарной проверки в отношении ООО "Артельные традиции" ИНН <***> (Приказ о проведении плановой документарной проверки № 1-2026 от 17.11.2015, Акт плановой документарной проверки № yl-al504/05 от 23.12.2015), при анализе деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в электронном виде за 1 квартал 2015 года установлено:

- В декларации об объеме закупки алкогольной продукции (приложение № 7) ООО «Артельные Традиции» (ИНН <***>) допустило искажение данных в части отражения закупки алкогольной продукции от контрагента ООО "Торговый Дом "Винный Мир" (ИНН <***>) по ТТН № 00000000191 от 20.01.2015, а именно: не отражена закупка в общем объеме- 186,4 дал.

Согласно п. 9.2. Приказа в декларации N 7 указывается: в графе 20 "объем закупленной продукции" - объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам. п.1 ст. 10.2.ФЗ №171 определяет перечень документов сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К данным документам относится:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В документах предоставленных ООО «Артельные Традиции», а именно первичных сопроводительных документах - ТТН №191 от 20.01.2016 присутствует подпись уполномоченных должностных лип, и оттиск печати контрагентов, следовательно, поставка была осуществлена и алкогольная продукция принята в полном объеме. При этом в соответствии Дополнительным соглашением к Договору поставки от 12.01.2015 г. (пункт 2) - Возврат товара оформляется как обратная реализация. Данная хозяйственная операция, осуществляется по соглашению сторон, т.е. покупатель продает продавцу, ранее купленный у него товар (письмо Минфина от 18.02.2013 № 03-03-06/1/4213).

Административный орган пришел к выводу о том, что Общество при декларировании оборота алкогольной продукции за 1 квартал 2015 года (по форме Приложения №7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г №815) допустило искажение данных в части не отражения закупки алкогольной продукции от контрагента ООО «Торговый дом «Винный Мир» (ИНН <***>) в объеме 186,4 дал.

11.01.2016г. МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №05-16/4-1.

20.01.2016г. административным органом вынесено постановление № 05-16/4-3 от 20.01.2016 о привлечении ООО «Артельные традиции» к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Действия, связанные с уклонением от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) декларации за 1 квартал 2015 года представляются до 20.04.2015 года.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также согласно п. 20 Правил «При обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Вместе с тем, судом установлено следующее.

Между ООО «Артельные Традиции» (Поставщик) и ООО «Торговый дом «Винный мир» (Покупатель) был подписан Договор поставки №13П13-АТ от 22.11.2013г, в рамках которого осуществлялась поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Торговый дом «Винный мир». Учитывая, что возврат товара возможен по основаниям предусмотренным как действующим законодательством так и согласно условиям договора поставки, в последствие сторонами было оформлено дополнительное соглашение о частичном возврате качественной алкогольной продукции в рамках действующего договора поставки. Дополнительное соглашение подписано 12 января 2015 года с указанием какая именно продукция, ранее поставленная в адрес ООО «Торговый дом «Винный мир» подлежит возврату Поставщику. w Согласно п. 4 статьи 421 ГК РФ Стороны вправе включить в договор любое условие, не противоречащее действующему законодательству, в том числе и условие о возврате качественного товара. При наличии условий в договоре о возврате качественного товара, фактически произведенный возврат товара, полученный ранее по договору поставки в рамках гражданских правоотношений, не может быть квалифицирован как новый договор, в котором организация, которая приобрела товар для последующего осуществления предпринимательской деятельности, является поставщиком по отношению к организации, от которой она получила этот товар.

Действующим законодательством или иными нормативно-правовыми актами не установлен перечень товаросопроводительных документов при осуществлении возврата именно качественного товара от покупателя поставщику (в отличие от ситуации с возвратом некачественного товара, когда предусмотрено оформление ТОРГ-2).

На возвращаемый от ООО «Торговый дом «Винный мир» в соответствии с требованиями Налогового кодекса и разъяснениями Министерства финансов РФ (письмо № 03-03-06/1/4231 от 18.02.2013 (в целях надлежащего налогообложения при возврате качественного товара)), был оформлен полный комплект товаросопроводительных документов, с указанием на Договор поставки №12П13-АТ от 22.11.2013г.

Также существенным обстоятельством является и то, что поступление алкогольной продукции от ООО «Торговый Дом «Винный Мир» по ТТН №00000000191 от 20.01.2015г отражено по ценам первоначальной поставки от ООО «Артельные Традиции» в адрес ООО «Торговый дом «Винный мир», что также подтверждает осуществление сторонами именно операции по возврату качественного товара, а не его новую реализацию.

Правомерность доводов ООО «Артельные традиции» подтверждается и письмом Росалкогольрегулирования №3319/07-01 от 24 февраля 2015.

При предоставлении декларации за 1 квартал 2015 г. ООО «Артельные Традиции» отразило данную операцию в Приложении №7 (раздел возврат) как возврат от покупателя ООО «Торговый дом «Винный Мир» по ТТН №00000000191 от 20.01.2015г в объеме 186,4 дал. (приложение к заявлению №7) Однако данное обстоятельство не нашло своего отражения в Постановлении по делу об административном правонарушении №5-16/4-3 от 20 января 2016 года.

ООО «Артельные Традиции» отразив в декларации за 1 квартал 2015 года поступление алкогольной продукции от ООО «Торговый Дом «Винный Мир» как возврат ранее поставленной продукции не допустило искажения данных при предоставлении декларации, таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1.5, 2.1, 4.5, 25.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 20.01.2016 г. № 05-16/4-3 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Артельные традиции» (107140, <...>, комната 17, ИНН <***>) к административной ответственности на основании ст. 15.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Корогодов