Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" (353995, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, НОВОРОССИЙСК ГОРОД, СВОБОДЫ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ТАМОЖНЯ (107842, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, 1 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании решения Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000436 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/230721/0073629, №РКТ 10006060-21/000438 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073892, № РКТ-10006060-21/000437 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073903, № РКТ-10006060-21/000439 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073904, № РКТ-10006060-21/000440 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073931, № РКТ-10006060-21/000441 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074027, № РКТ-10006060-21/000442 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074029, № РКТ-10006060-21/000443 от 26.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074030, № РКТ-10006060-21/000445 от 27.07.2021 года в ПДЗ №10006060/250721/0074032.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, дов. от 10.08.2021, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, дов. от 21.12.2021, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Черноморская буксирная компания" (далее – ООО "ЧБК", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне об оспаривании решения Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000436 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/230721/0073629, №РКТ 10006060-21/000438 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073892, № РКТ-10006060-21/000437 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073903, № РКТ-10006060-21/000439 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073904, № РКТ-10006060-21/000440 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073931, № РКТ-10006060-21/000441 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074027, № РКТ-10006060-21/000442 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074029, № РКТ-10006060-21/000443 от 26.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074030, № РКТ-10006060-21/000445 от 27.07.2021 года в ПДЗ №10006060/250721/0074032.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.11.2020 года ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая».

После подачи полной декларации от таможенного органа поступили требования б/н от 23.07.2021 года о предоставлении электронных документов: паспортов качества, аналитических отчетов, сертификатов качества, подтверждающих сведения о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС (в части физико-химических показателей товара).

Во исполнения требования таможенного органа ООО «ЧБК» письмом б/н от 24.07.2021 года представлены следующие сведения: все испытания проводимые по данной партии товара представлены в CERTIFICATEOFQUALITY (паспорт качества) RU-OPTJ20010540 от 27.11.2020 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

24.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000436 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.12.2020 года № 12406001/031461 в ПДЗ №100060/230721/0073629, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром. Составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

24.07.2021 года, ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/240721/0073892 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 29.11.2020 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 24.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, также представить документы, подтверждающие колориметрические характеристики товара по методу ISO 2049.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/00043 8 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.12.2020 года№ 12406001/031452 в ПДЗ №100060/240721/0073892, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

24.07.2021 года ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/240721/0073903 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 04.12.2020 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 24.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, а также представить документы, подтверждающие физико-химические показатели товара.

24.07.2021 года ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/240721/0073904 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 14.12.2020 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 24.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, а также представить документы, подтверждающие колориметрические показатели товара.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000439 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 29.12.2020 года № 12406001/032545 в ПДЗ №100060/240721/0073904, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

24.07.2021 года, ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/240721/0073931 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 17.12.2020 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 24.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, а также представить документы, подтверждающие колориметрические показатели товара.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000440 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.12.2020 года № 12406001/032547 в ПДЗ №100060/240721/0073931, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

25.07.2021 года, ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/250721/0074027 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 24.12.2020 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 25.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, а также представить документы, подтверждающие физико-химические показатели товара (паспорт качества, аналитический отчет, сертификат качества), необходимые для классификации заявленного кода по ТНВЭД ЕАЭС.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000441 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.12.2020 года № 12406001/031452 в ПДЗ №100060/250721/0074027, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

25.07.2021 года ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/250721/0074029 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 29.12.2020 года.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000442 по результатам проведенного экспертного исследования - Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2021 года№ 12406001/0000518 в ПДЗ №100060/250721/0074029, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

25.07.2021 года, ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/250721/0074030 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 29.12.2020 года.

25.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО4 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000443 по результатам проведенного экспертного исследования-Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2021 года№ 12406001/0000598 в ПВД №100060/250721/0074030, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

25.07.2021 года, ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД № 10006060/250721/0074032 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/231120/0110182, и вывезенный с территории РФ 07.01.2021 года.

После подачи полной декларации от таможенного органа поступило требование б/н от 25.07.2021 года о необходимости декларанту внести изменения в сведения, представленные в графе 44 ПВД, а также представить документы, подтверждающие физико-химические показатели товара (паспорт качества, аналитический отчет, сертификат качества), необходимые для подтверждения заявленного классификационного кода по ТНВЭД ЕАЭС.

27.07.2021 года заместителем начальника Энергетического таможенного поста (ЦЭД) ФИО4 вынесено решение о классификации товара с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000445 по результатам проведенного экспертного исследования-Заключения ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2021 года№ 12406001/0000524 в ПВД №100060/250721/0074032, наименование товара изменено на «нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, с содержанием аром, составных частей > 50 мае. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое», что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями о коде ТНВЭД ЕАЭС и наименовании товара в декларации.

Не согласившись с данными решениями Общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд считает соблюденными.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011г. № 522 (далее -Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии тн вэд.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары: 2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: 2707 99 - прочие: неочищенные масла. 2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 эб.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Технические требования к Смеси многокомпонентной тяжёлой регламентируются СТО 73194070-002-2018.

Согласно разделу 5 «Технические требования» СТО 73194070-002-2018 установлены следующие значения: внешний вид – вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета; запах – нефтяных растворителей; растворимость – не смешивается с водой; температура начала кипения, °С, не ниже – 150; объем перегонки продукта до 250 °С, % (по объему) - до 65; содержание механических примесей - 0,1; массовая доля ароматических углеводородов - не менее 50 % масс.; эффективность пластификатора - согласно технологической документации; разбавляющее действие - не должно наблюдаться свертывания и расслаивания ЛКМ. После высыхания не должно быть побеления пленки на поверхности, а также белесоватых или матовых пятен.

Спорный товар по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0.

Указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются сертификатом качества, который был приложен к декларации.

Согласно разделу 1 «Область применения» СТО 73194070-002-2018 Смесь многокомпонентную тяжёлую применяют в качестве растворителя и пласификатора асфальтобитумных, резинобитумных дорожных и строительных покрытий, амортизирующих покрытий дорожных отбойных заграждений и обваловки дорожных кюветов, а также как универсальный растворитель лаков и красок, изготовленных на основе нефтеполимерных смол. Также может использоваться для производства различных резиновых изделий. Может использоваться как компонент при производстве битумных, битумно-полимерных мастик, а также как компонент котельного топлива.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 — «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, з другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов».

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

В тексте товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых сса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Таким образом текст товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает 2 вида товаров, которые могут классифицироваться в ней:

1) Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

2) Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно пп. i) п. а) ч.1 ст.3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, закл. в Брюсселе 14.06.1983, каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС прямо поименован следующий товар: «смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)».

На возможность классификации в товарной позиции 2707 аналогичных товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД Том I: «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при переработке нефти или при любом другом процессе».

Указанный перечень согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том VI), в которых даны примеры иных товаров, классифицируемых в товарной позиции 2707, но не поименованных в Пояснений к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС. Например, «тяжелые масла» и «ароматические экстракты», не является закрытым.

Исходя из формулировки п.48.1 Приказа ФТС № 550 для классификации товаров в товарной позиции 2710 необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий: товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 масс.%.

Однако указанное разъяснение о классификации также не распространяется на спорный товар, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащихся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твёрдые или жидкие природные битумы.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Пояснения к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД Том VI к товарной позиции 2710.

В учётной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы».

Указанное подтверждается Письмом Минэкономразвития РФ от 30.03.2007г. N 4243-КА/Д18, а также отдельными условиями налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении битуминозных пород установлены налоговым законодательством.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 337 Налогового кодекса одним из видов добытых полезных ископаемых являются битуминозные породы, при добыче которых согласно пп.5 п. 2 ст. 342 Кодекса установлена налоговая ставка 6 процентов.

Характеристики проб, такие как параметры фракционного разгона, кинематическая вязкость, температура вспышки, содержание ароматических углеводородов, не соответствуют критериям отнесения к товарной группе 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно Сертификатов качества BUREAUVERITAS, представленных ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товара в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс., т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТНВЭД ЕАЭС.

Соответственно, на момент подачи деклараций на товары, согласно действовавшему таможенному законодательству, ООО «ЧБК» правомерно заявлен код товара группы 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Выполнение лицом этой процессуальной обязанности, также, как и реализация им права на представление доказательств по делу не обусловлены истребованием либо не истребованием доказательств судом.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности решений об отказе в выпуске товаров.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, следует прийти к выводу, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил. Законность обжалуемых решений надлежащим образом не доказана таможенным органом.

Оспариваемые решения непосредственно нарушают права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей сверх установленной по закону.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 27 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решения Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000436 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/230721/0073629, № РКТ 10006060-21/000438 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073892, № РКТ-10006060-21/000437 от 24.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073903, № РКТ-10006060-21/000439 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073904, № РКТ-10006060-21/000440 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/240721/0073931, № РКТ-10006060-21/000441 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074027, № РКТ-10006060-21/000442 от 25.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074029, № РКТ-10006060-21/000443 от 26.07.2021 года в ПВД №10006060/250721/0074030, № РКТ-10006060-21/000445 от 27.07.2021 года в ПДЗ №10006060/250721/0074032.

Обязать Центральную энергетическую таможню в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Черноморская буксирная компания» в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «Черноморская буксирная компания» расходы по уплате госпошлины в размере 27 000 (двадцать семь тысяч) рублей 00 копеек.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов