Гражданский кодекс часть 1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103265, <...> ОГРН: <***> ИНН: <***> - 18.02.2003)

ответчик:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 20 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" (103274, <...> ОГРН: <***> ИНН: <***> - 19.04.2006)

О взыскании 950 448 руб. 90 коп. задолженности по договору № А/192 «бп» от 01.01.2013 г.

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 по дов. № УЭЗ ФС-15/1695 От 28.05.2018 г.

от ответчика – ФИО2 по дов. № 131-34/20-1-16 От 16.03.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен взыскании 950 448 руб. 90 коп. задолженности по договору № А/192 «бп» от 01.01.2013 г., в том числе: 841 769 руб. 82 коп. – долг за период с 11.07.2016 по 31.12.2016, 108 679 руб. 08 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 06.02.2018г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации» Управления делами Президента Российской Федерации на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 10.05.2012 № 250 заключен договор безвозмездного пользования федеральным имуществом (нежилыми помещениями) т 01.01.2013 № А/192 «бп» с Федеральным государственным казенным учреждением Специальное управление ФПС № 20 МЧС России».

В соответствии с п. 2.2.2., п. 2.2.3. договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязался нести расходы по содержанию нежилых помещений, заключить договор (контракт) с Истцом на возмещение расходов по оплате предоставленных коммунальных и эксплуатационно-технических услуг, а именно услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов.

Истец указывает на то, что в соответствии с п. 23. ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, 2.2.3. договора безвозмездного пользования в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 20 МЧС России» неоднократно направлялись проекты контрактов на 2016 год, Истец также неоднократно обращался в адрес Ответчика с предложением досудебного урегулирования правоотношений, вступал в переговоры (исх. № УЭЗ ФС-09/385 от 15.02.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/597 от 02.03.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/1094 от 11.04.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/1600 от 23.05.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/2612 от 12.08.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/3483 от 24.10.2016; исх. № УЭЗ ФС-10/4205 от 16.12.2016; исх. № УЭЗ ФС-09/764 от 10.03.2017; исх. № УЭЗ ФС-09/2255 от 17.07.2017).

Требования № УЭЗ ФС-10/3481 от 24.10.2016 (отметка о вручении 24.10.2016), № УЭЗФС-09/870 от 17.03.2017 (отметка о вручении 17.03.2017) Ответчиком не исполнены.

Учитывая фактическое потребление услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, систематическое неисполнение требований об оплате задолженности, за Ответчиком числится задолженность в размере 950 448,90 руб., из них:

- задолженность 841 769,82 руб. за период с 11.07.2016 по 31.12.2016,

- проценты за пользование чужими денежными средствами 108 679,08 руб. за период с 11.07.2016 по 06.02.2018 (ст. 395 ГК РФ).

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов, установленных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, необоснованны с учетом представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление (закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 3. ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗв случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосноватьв документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, что предусмотрено ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ указаны методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком. Кроме того, ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), указанных методов, заказчик вправе применить иные методы; в этом случае заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Заказчиком по представленным в материалы дела контрактам является Ответчик, а не Истец. Таким образом, обязанность обоснования закупки, предоставления расчетов и обоснования цены контракта, предусмотренная ч.ч. 3, 4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, возложена на Ответчика.

В соответствии с договором безвозмездного пользования федеральным имуществом (нежилыми помещениями) № А/192 «бп» от 01.01.2013 Ответчику переданы в безвозмездное бессрочное пользование нежилые помещения (для целевого использования и размещения структурных подразделений Ответчика) общей площадью 607,6 кв.м. (шестьсот семь целых шесть десятых квадратных метров), находящиеся в административных зданиях, являющихся недвижимым имуществом и собственностью Российской Федерации.

В соответствии с ПБУ 6/01 под объектом недвижимого имущества понимается единый обособленный комплекс как совокупность объектов, установок, сооружений, оборудования и другого имущества, объединенных одним функциональным предназначением, конструктивно обособленный как единое целое. В частности, в состав объекта недвижимого имущества включаются и учитываются в качестве отдельных инвентарных объектов такие объекты основных средств, как лифты, встроенная система вентиляции помещений, локальные сети, другие коммуникации здания.

Договором безвозмездного пользования от 01.01.2013 № 192 «бп» предусмотрена обязанность Ответчика поддерживать помещения в исправном состоянии, нести все расходы по их содержанию (п. 2.2.2. договора), заключить договор на возмещение расходов по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг (п. 2.2.3. договора).

Истец несет бремя обеспечения помещений и зданий коммунальными и эксплуатационными услугами, необходимыми для использования помещений, путем заключения соответствующих контрактов с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Приложение № 1 к возражениям), а именно:

1) содержание имущества в чистоте (направлено, в том числе, на защиту публичных интересов согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):

- вывоз твердо-бытовых отходов и крупногабаритного мусора; дератизация мусорных контейнеров и проч.;

- уборка помещений; дератизация и дезинсекция помещений; мойка окон, витражных блоков;

- мытье жалюзи; химчистка ковров, ковровых покрытый и грязезащитных покрытий; бактериологическое исследование воздуха (отбор проб); техническое обслуживание поломоечных машин и проч.;

- уборка прилегающей территории (ручная и механизированная); очистка от снега, сосулек и наледи кровли зданий; вывоз снега; мытье фасадов; поставка противогололедных реагентов и проч.;

2) техническое обслуживание (далее - т/о) и ремонт систем инженерного обеспечения:

- т/о оборудования холодоснабжения и насосов; т/о автономных систем кондиционирования (сплит-систем), прецизионных, колонных кондиционеров, центральных кондиционеров; т/о мультизональных систем кондиционирования воздуха; наладка на соответствие требованиям санитарно-гигиенических норм систем вентиляции и кондиционирования воздуха; т/о (промывка) систем тепло- и холодоснабжения и отопления зданий; т/о вытяжных систем (очистка, обезжиривание и дезинфекция внутренних поверхностей воздуховодов, вытяжных зонтов, жалюзийных решеток, диффузоров и вытяжных шкафов); т/о систем автоматизации и диспетчеризации климатического оборудования зданий; текущий ремонт мультизональной системы кондиционирования воздуха и проч.;

- т/о дизель-генераторных установок; периодические испытания электроустановок; т/о и ремонт кабельных сетей обогрева зданий; т/о конденсаторных установок компенсации реактивной мощности; проведение энергетического обследования; испытания средств индивидуальной защиты, используемых в электроустановках; подготовка к отопительному сезону, гидравлические испытания (опрессовка); т/о источников бесперебойного питания; т/о системы аварийно-резервного электропитания и проч.;

- т/о лифтового оборудования системы диспетчерского контроля; ремонт лифтового оборудования; обследование технического состояния, т/о и ремонт поэтажных эскалаторов; ремонт платы управления лифта и проч.;

- т/о системы пожарной сигнализации и дымоудаления; т/о системы газового пожаротушения; т/о системы водяного пожаротушения; т/о огнезащитных штор; т/о и перезарядка огнетушителей; огнезащитная обработка воздуховодов общеобменной вентиляции; т/о систем противопожарной защиты и охранных систем; ремонт (замена) дверей на противопожарные металлические; испытания наружных пожарных лестниц, ограждений и т.п.;

- охрана объектов недвижимости (во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.08.2004 № 1013, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 928-р, Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ);

- техническое освидетельствование и электроизмерительные работы на грузоподъемных механизмах; поверка манометров и проч.

Информация и документы, связанные с заключением и исполнением указанных контрактов, размещается Истцом в реестре контрактов, ведение которого осуществляется в электронном виде в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, согласно ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Правилами ведения реестра контрактов, заключаемых заказчиками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

ЕИС предназначена для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации (официальный сайт Федерального казначейства www.roskazna.ru).

Соответственно, информация по закупкам Истца за 2016 год размещена в установленном порядке в ЕИС.

Истец указывает на то, что за свой счет произвел оплату по контрактам, обеспечивающим эксплуатационное обслуживание помещений и зданий, которые носят не разовый, а регулярный характер, Ответчик в свою очередь не компенсировал Истцу понесенные расходы за фактически потребленные эксплуатационные услуги.

Затраты по эксплуатации и содержанию нежилых помещений (административных зданий) определяются исходя из фактической стоимости понесенных расходов по обслуживанию зданий и помещений по каждому административному зданию, общая сумма затрат по зданию зависит от стоимости тех или иных услуг, оказываемых Истцу подрядными и иными организациями.

Ежегодно Истцом утверждается ставка планово-нормативного расхода 1 кв.м. эксплуатируемой площади, которая является обязательной для исчисления расчетов с пользователями нежилых помещений (по договорам аренды, безвозмездного пользования).

Отсутствие между сторонами письменного договора (контракта) не является основанием для освобождения от оплаты фактически оказанных услуг. Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

В соответствии с обращением от 12.12.2016 № 1014-34/20-1-15 Ответчик гарантировал заключение контракта на 2016 год после доведения лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, Ответчик не оспаривает фактическое наличие задолженности, использование результата предоставленных услуг не опровергается, контррасчет задолженности Ответчиком не представлен.

Представленные Ответчиком копии контрактов, положенные в обоснование отзыва,
не могут быть признаны договорами-аналогами, т.к. заключены с иными юридическими лицами в отношении иных объектов недвижимости с иной площадью (меньшей) переданных во временное пользование помещений, и не обосновывают возможность неоплаты Ответчиком фактически потребленных эксплуатационных услуг.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В целях досудебного урегулирования спора Истец 15 марта 2017 года направил в адрес Ответчика претензию с требованием об оплате оказанных услуг, которая осталась без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ответчиком доказательств оплаты задолженности не представлено, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Госпошлина по делу относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 395, 779, 781 ГК РФ, ст.ст. 9, 65, 71, 101, 106, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 20 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" (103274, <...> ОГРН: <***> ИНН: <***> - 19.04.2006) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103265, <...> ОГРН: <***> ИНН: <***> - 18.02.2003) 950 448 руб. 90 коп. задолженности по договору № А/192 «бп» от 01.01.2013 г., в том числе: 841 769 руб. 82 коп. – долг за период с 11.07.2016 по 31.12.2016, 108 679 руб. 08 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 06.02.2018г., а также 22 009 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Ламонова